О мерах по совершенствованию системы управления рыбной отраслью (ПП-2939-сон)

01.05.2017

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях совершенствования системы управления рыбной отраслью, повышения эффективности деятельности рыбоводных и рыболовных организаций, расширения производственных мощностей по переработке рыбной продукции, рационального использования естественных и искусственных водоемов, а также внедрения научно обоснованных методов и интенсивных технологий по выращиванию рыбы:

1. Согласиться с предложением Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства экономики Республики Узбекистан, Государственного комитета по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Государственного налогового комитета, Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и АКИБ «Ипотека-банк» о создании Ассоциации «Узбекбаликсаноат».

2. Определить основными задачами и направлениями деятельности Ассоциации «Узбекбаликсаноат» в части:

а) совершенствования воспроизводства рыбопосадочного материала:

содействие организациям и предприятиям рыбной отрасли в организации воспроизводства ценных видов рыб для дальнейшего зарыбления естественных и искусственных водоемов;

создание новых инкубационных цехов по выпуску личинок, увеличение объемов производства молоди рыб, модернизация и расширение действующих прудов по выращиванию рыбопосадочного материала;

б) рационального использования ресурсов естественных и искусственных водоемов:

обеспечение эффективного взаимодействия с соответствующими органами исполнительной власти на местах в вопросах предоставления земельных участков для создания водоемов;

увеличение объемов улова рыбы за счет широкого внедрения современных интенсивных технологий, в том числе садкового метода выращивания рыбы, и повышения урожайности естественных и искусственных водоемов;

укрепление кормовой базы рыбной отрасли путем создания новых и модернизации существующих производственных мощностей для производства сбалансированных и высокобелковых кормов для рыбы;

в) динамичного развития рыбной отрасли:

координация реализации программных мер по развитию рыбной отрасли, последовательное проведение единой научно-технической, технологической, инвестиционной и экспортной политики, а также мониторинг цен на внутреннем и внешнем рынках;

участие в разработке нормативно-правовой базы, обеспечивающей рациональное использование рыбных ресурсов естественных и искусственных водоемов, внедрение механизмов стимулирования развития аквакультуры в республике;

содействие в оказании государственной поддержки организациям и предприятиям рыбной отрасли путем предоставления льгот и преференций, привлечения средств международных финансовых институтов и стран-доноров;

проведение маркетинговых исследований по расширению рынков сбыта, разработка предложений и рекомендаций по формированию оптимального механизма ценообразования на рыбную продукцию, увеличение объемов экспорта рыбной продукции;

внедрение современных методов системы менеджмента качества, сертификации и стандартизации производимой продукции, промышленной переработки и упаковки рыбной продукции в соответствии с международными требованиями;

проведение научно-исследовательских работ для дальнейшего внедрения разработанных инновационных технологий в процесс производства и переработки рыбы.

3. Одобрить организационную структуру Ассоциации «Узбекбаликсаноат», структуру ее исполнительного аппарата с предельной общей численностью управленческого персонала в количестве 28 единиц и типовую структуру территориальных ООО «Баликсаноат» согласно приложениям №№ 1*, 2 и 3*.

Предоставить право председателю Ассоциации «Узбекбаликсаноат» вносить, при необходимости, изменения в структуру исполнительного аппарата в пределах установленной предельной общей штатной численности управленческого персонала.

4. Определить, что:

председатель Ассоциации «Узбекбаликсаноат» и его заместители избираются решением общего собрания учредителей и утверждаются на должность Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению председателя Комитета ветеринарии и развития животноводства;

текущее содержание и финансирование деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Узбекбаликсаноат» осуществляется за счет взносов организаций и предприятий — членов Ассоциации и иных источников, не запрещенных законодательством.

6. Принять к сведению, что:

учредителями Ассоциации «Узбекбаликсаноат» являются территориальные общества c ограниченной ответственностью «Баликсаноат» (далее — территориальные ООО «Баликсаноат») и другие организации рыбной отрасли;

создание территориальных ООО «Баликсаноат» и Ассоциации «Узбекбаликсаноат» реализуется по схеме согласно приложению № 4*.

7. Узбекскому научно-производственному центру сельского хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить в установленном порядке преобразование научно-опытной станции по развитию рыбоводства Научно-исследовательского института животноводства, птицеводства и рыбоводства в Научно-исследовательский институт рыбоводства и создание его филиалов в Айдар-Арнасайской системе озер и других регионах республики.

8. Образовать Фонд развития рыбоводства Ассоциации «Узбекбаликсаноат» для финансирования научно-исследовательских и селекционно-племенных работ, разработки современных рецептур кормов и реализации мероприятий по содействию внедрения современных технологий в рыбной отрасли, профилактике и лечению болезней рыбы, формированию инвестиционных проектов по развитию отрасли.

Определить, что средства от аренды естественных водоемов в полном размере направляются в Фонд развития рыбоводства Ассоциации «Узбекбаликсаноат».

Упразднить внебюджетный Фонд развития рыбоводства, образованный при Научно-исследовательском институте животноводства, птицеводства и рыбоводства в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 13 августа 2003 года № 350 «О мерах по углублению демонополизации и приватизации в рыбной отрасли».

9. Образовать Рабочую группу по координации и оказанию содействия в осуществлении организационных мероприятий, связанных с созданием территориальных ООО «Баликсаноат» и Ассоциации «Узбекбаликсаноат» (далее — Рабочая группа), в составе согласно приложению № 5*.

Рабочей группе совместно с Министерством сельского и водного хозяйства и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и АКИБ «Ипотека-банк» в месячный срок обеспечить:

создание территориальных ООО «Баликсаноат» и Ассоциации «Узбекбаликсаноат» в соответствии с приложением № 4* к настоящему постановлению;

*Приложения №№ 1, 3 — 5 не приводятся.

утверждение устава Ассоциации «Узбекбаликсаноат» и его государственную регистрацию;

укомплектование исполнительного аппарата Ассоциации «Узбекбаликсаноат» высококвалифицированными специалистами на основе тщательного отбора, в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием.

10. Рабочей группе совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством экономики, Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров проект Программы мер по дальнейшему комплексному развитию рыбной отрасли на период 2017 — 2021 годы. При разработке проекта Программы обратить особое внимание на реализацию следующих приоритетных задач:

дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы рыбной отрасли;

укрепление кормовой базы рыбной отрасли путем модернизации и создания новых мощностей по производству высокобелковых кормов для рыб;

внедрение высокопродуктивных пород рыбы, поэтапное увеличение объемов ее производства, улучшение качества и повышение урожайности водоемов для полного обеспечения внутренней потребности в рыбной продукции;

создание на базе территориальных ООО «Баликсаноат» собственных инкубационных цехов, рыбопитомников, производственных мощностей по переработке рыбы и производству комбинированных кормов;

разработка и реализация комплекса мер по более эффективному использованию Айдар-Арнасайской системы озер для расширения производства, лова и переработки рыбы;

эффективное использование водохранилищ республики для организации выращивания и лова рыбы;

широкое внедрение садкового метода выращивания рыбы на системной основе с привлечением высококвалифицированных иностранных специалистов;

поставка организациям рыбной отрасли материально-технических ресурсов по регулируемым ценам, а также приобретение катеров, лодок и другой специальной техники;

внедрение современных методов менеджмента качества рыбной продукции, а также разработка предложений по ее сертификации и стандартизации в соответствии с международными требованиями;

совершенствование и обновление учебных планов и программ подготовки кадров в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях, а также научных исследователей и специалистов — ихтиологов для рыбной отрасли, организация повышения квалификации кадров.

11. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

в установленном порядке начиная с 2018 года предоставить Ассоциации «Узбекбаликсаноат» естественные водоемы в постоянное обособленное пользование для развития рыболовной отрасли.

12. Министерству сельского и водного хозяйства, Министерству финансов Республики Узбекистан, Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Ассоциации «Узбекбаликсаноат» совместно с министерствами и ведомствами в месячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров:

проект Положения о порядке предоставления рыболовным хозяйствам участков естественных водоемов, ведения промыслового лова рыбы, начисления и взимания арендной платы за использование естественных водоемов рыболовными предприятиями;

проект Положения о порядке формирования и использования средств Фонда развития рыбоводства.

13. АО «Узбекистон темир йуллари» в месячный срок внести предложения по организации на базе подведомственных подразделений производства садковых установок и специализированных вагонов для временного проживания работников рыбной отрасли, в том числе в Айдар-Арнасайской системе озер.

14. Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан:

создать в Ташкентском государственном аграрном университете факультет рыбоводства с целью подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для рыбной отрасли;

обеспечить начиная с 2017/2018 учебного года на базе Арнасайского профессионального колледжа сельского хозяйства и транспорта подготовку кадров для рыбной отрасли, а также закрепление за ним Ташкентского государственного аграрного университета.

15. Министерству экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан совместно с АК «Уздонмахсулот» ежегодно при формировании баланса продовольственной пшеницы из государственных ресурсов предусматривать выделение объемов пшеницы через биржевые торги для реализации территориальным ООО «Баликсаноат» для последующего производства комбикормов.

16. Освободить сроком до 1 января 2023 года юридические лица от уплаты налога с оборота в части доходов, полученных от производства личинок, молоди и товарной рыбы, заготовки и переработки рыбной продукции.

17. Центральному банку Республики Узбекистан по обоснованным заявкам Ассоциации «Узбекбаликсаноат» обеспечить конвертацию средств в недостающей части для приобретения премиксов, ветеринарных препаратов, рыбопосадочного материала, технологий по переработке рыбы, других необходимых материалов и оборудования, а также специальной техники.

18. Предоставить право Ассоциации «Узбекбаликсаноат» предъявлять иски в интересах членов Ассоциации, обжаловать решения государственных органов, действия (бездействие) их должностных лиц в суде без уплаты государственной пошлины.

19. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации «Узбекбаликсаноат» оформление въездных виз иностранным специалистам, привлекаемым для работы в рыбной отрасли, без взимания консульских и иных сборов.

20. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации «Узбекбаликсаноат» оформление, выдачу и продление многократных виз, а также регистрацию по месту пребывания и продление ее срока иностранным специалистам, привлекаемым для работы в рыбной отрасли, без взимания государственной пошлины.

21. Министерству труда Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации «Узбекбаликсаноат» выдачу (продление) разрешений на привлечение в республику высококвалифицированных иностранных специалистов (не имеющихся из числа граждан Республики Узбекистан) для работы в рыбной отрасли, а также выдачу (продление) указанным иностранным гражданам подтверждений на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан.

22. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан и хокимияту г. Ташкента обеспечить размещение Ассоциации «Узбекбаликсаноат» по адресу: г. Ташкент, Чиланзарский район, улица Кичик Халка йули, 21-а на праве безвозмездного пользования.

23. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан совместно с Ассоциацией «Узбекбаликсаноат», министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

24. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра — министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан З.Т. Мирзаева и председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Б.Р. Парпиева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 мая 2017 г.,

№ ПП-2939

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2017 года № ПП-2939

Структура

исполнительного аппарата Ассоциации «Узбекбаликсаноат»

Примечание: общая предельная численность управленческого персонала — 28 ед.

КОММЕНТАРИЙ к постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления рыбной отраслью»

За последние годы в республике принят ряд программных мер по обеспечению продовольственной безопасности населения, в том числе за счет увеличения объемов производства качественной рыбной продукции. В результате осуществляемых мер только за 2016 год создано около 3 тысяч гектаров новых искусственных прудов, где осуществляют предпринимательскую деятельность около 900 новых рыбоводных хозяйств. В целях финансовой поддержки рыбоводных хозяйств АКИБ «Ипотека-банк» выделено более 116 миллиардов сумов кредитов. В целях обеспечения потребности населения в рыбной продукции в 2016 году произведено около 76 тысяч тонн рыбы, что на 16 тысяч тонн больше, чем в 2015 году. Вместе с тем, как показывает анализ, наиболее слабым звеном в рыбной отрасли является производство рыбопосадочного материала и неэффективное использование естественных водоемов и искусственных прудов. В результате продуктивность искусственных прудов не превышает 20 центнеров с одного гектара, что ниже среднемировых показателей. Особого внимания требует изучение передового зарубежного опыта в рыбоводстве, широкое внедрение интенсивных технологий, использование высокотехнологичных методов выращивания рыбы. На указанные недостатки и резервы в дальнейшем развитии рыбоводства и улучшении обеспечения населения рыбной продукцией в широком ассортименте и по доступным ценам было указано Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым 27 апреля т.г. в ходе поездки в Джизакскую область. В целях устранения этих проблем в рыбной отрасли принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления рыбной отраслью». В соответствии с постановлением создается Ассоциация «Узбекбаликсаноат», в состав которой входят 13 территориальных ООО «Баликсаноат», обеспечивающих координацию работ в рыбной отрасли на местах. Основными задачами и направлениями деятельности Ассоциации «Узбекбаликсаноат» являются создание организационно-технологической цепочки производства рыбной продукции, воспроизводства рыбопосадочного материала и укрепление кормовой базы, рациональное использование ресурсов естественных водоемов и искусственных прудов, а также внедрение научно обоснованных методов и интенсивных технологий в процесс выращивания рыбы. Кроме этого, в целях дальнейшего совершенствования научно-исследовательских работ, подготовки научных кадров в рыбной отрасли, доведения научных и технических знаний до субъектов предпринимательства Научно-опытная станция по развитию рыбоводства преобразована в Научно-исследовательский институт рыбоводства с филиалами в Айдар-Арнасайской системе озер и на других территориях республики. Для оказания содействия в реализации программ развития рыбоводства путем софинансирования проектов отрасли, а также оказания консультативных, информационно-аналитических и маркетинговых услуг постановлением одобрено создание инвестиционной компании АКИБ «Ипотека-банк», доля которой в уставном фонде вновь создаваемых территориальных ООО «Баликсаноат» составляет не менее 51 процента. В целях дальнейшего финансирования научно-исследовательских и селекционно-племенных работ, разработки современных рецептур кормов и реализации мероприятий по содействию внедрения современных технологий в рыбной отрасли, профилактике и лечению болезней рыбы, формированию инвестиционных проектов по развитию отрасли Ассоциации «Узбаликсаноат» создается Фонд развития рыбоводства. В целях финансовой поддержки Ассоциации «Узбекбаликсаноат», территориальных ООО «Баликсаноат» и юридических лиц, входящих в ее состав, им предоставляется льгота — освобождение до 1 января 2023 года от уплаты единого налогового платежа в части доходов, полученных от производства личинок, молоди и товарной рыбы, заготовки и переработки рыбной продукции. При этом высвобождаемые средства в установленном порядке направляются, в первую очередь, на экономическую поддержку рыбоводных организаций, укрепление материально-технической базы и материальное стимулирование работников рыбной отрасли. Постановлением также создана Рабочая группа по разработке и реализации программных мер по дальнейшему комплексному развитию рыбной отрасли на 2017 — 2021 годы, направленных на обеспечение воспроизводства рыбопосадочного материала, внедрение современных методов по выращиванию рыбы, увеличению объемов ее производства и переработки. За счет акклиматизации высокопродуктивных пород рыб на научной основе предстоит организовать выращивание африканского сома, тиляпии, форели, венгерского сазана и осетровых видов рыб. Это, в свою очередь, позволит обеспечить бесперебойные поставки на внутренний рынок и по низким ценам качественных рыбопродуктов более широкого ассортимента. Безусловно, что достижение этих результатов потребует своевременного и качественного решения ряда неотложных и практических задач. В их числе: разработка и реализация комплекса мер по более эффективному использованию возможностей Айдар-Арнасайской системы озер и водохранилищ; широкое внедрение садкового метода выращивания рыбы; дальнейшее укрепление материально-технической базы рыбоводческих и рыболовных организаций; перепрофилирование ряда действующих профессиональных колледжей и создание в структуре Ташкентского государственного аграрного университета факультета по подготовке кадров для рыбной отрасли; активное изучение международного опыта в этой сфере и привлечение для работы в рыбной отрасли зарубежных специалистов. Осуществление предусмотренных постановлением мероприятий будет способствовать созданию единой системы управления, охватывающей все сферы рыбной отрасли и обеспечивающей ее ускоренное развитие, создание новых рабочих мест, существенное увеличение объемов производства рыбы, удовлетворение потребностей населения республики в рыбной продукции, и наращиванию экспортного потенциала отрасли.