О дальнейшем развитии рынка услуг в области охраны труда (246-сон)

27.04.2017

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях реализации Закона Республики Узбекистан от 22 сентября 2016 года № ЗРУ-410 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об охране труда»», а также создания условий для развития профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда Кабинет Министров Республики Узбекистан постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке проведения аудита системы управления охраной труда в организациях согласно приложению № 2;

Положение о порядке проведения государственной экспертизы условий труда согласно приложению № 4.

2. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

в месячный срок открыть на своем официальном веб-сайте отдельный раздел, посвященный вопросам деятельности профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда, с размещением полного перечня нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования по вопросам охраны труда, с обеспечением их регулярного обновления;

совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Узбекским агентством по печати и информации, Торгово-промышленной палатой обеспечить широкое разъяснение целей и задач настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

27 апреля 2017 г.,

№ 246

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 27 апреля 2017 года № 246

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения аудита системы управления охраной труда в организациях

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об охране труда» и определяет порядок проведения аудита системы управления охраной труда в организациях.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

охрана труда — система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мероприятий и средств по обеспечению безопасности, сохранения жизни и здоровья, работоспособности человека в процессе труда;

система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, и процедуры по достижению этих целей;

аудит системы управления охраной труда в организации (далее — аудит охраны труда) — оценка системы охраны труда, который проводится по решению работодателя и включает в себя:

определение соответствия системы управления охраной труда в организации требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда;

оценку качества функционирования системы управления охраной труда, эффективности проводимых мероприятий, направленных на предупреждение, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

разработку предложений и рекомендаций, направленных на устранение выявленных недостатков, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

профессиональные участники рынка услуг в области охраны труда — юридические лица, оказывающие услуги в области охраны труда на договорной основе;

критерии аудита охраны труда — справочные данные, с которыми сравниваются данные аудита, политика и процедуры, мероприятия охраны труда;

независимость при проведении аудита охраны труда — принцип обеспечения профессиональными участниками рынка услуг в области охраны труда финансовой, имущественной, родственной или какой-либо иной не заинтересованности по отношению к проверяемому субъекту.

3. Аудит системы управления охраной труда в организации проводится по решению работодателя по схеме согласно приложению к настоящему Положению и включает в себя:

определение соответствия системы управления охраной труда в организации требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования по вопросам охраны труда, а также коллективным соглашениям, коллективным договорам и иным локальным нормативным актам;

оценку качества функционирования системы управления охраной труда, эффективности проводимых мероприятий, направленных на предупреждение, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

разработку предложений и рекомендаций, направленных на устранение выявленных недостатков, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Аудит охраны труда в организации осуществляется на основе договора профессиональным участником рынка услуг в области охраны труда, включенным в Единый реестр профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда по виду услуги «проведение аудита охраны труда».

5. Организации, в которых проведен аудит охраны труда и по его результатам устранены все выявленные недостатки (или не выявлены недостатки), в течение трех последующих лет не включаются в списки организаций, подлежащих плановой проверке, осуществляемой в целях проведения государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

6. Аудит охраны труда осуществляется на основе принципов независимости, объективности, самостоятельности, профессиональной компетентности и конфиденциальности.

7. Проверяемая организация обязана:

содействовать аудиторской организации в своевременном и полном проведении аудита охраны труда, предоставлять необходимую информацию и документацию, давать по запросу аудиторской организации разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к целям аудита;

не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аудита охраны труда, а также на сокрытие (ограничение доступа) информации и документации по вопросам, относящимся к целям аудита охраны труда.

Аудиторская организация вправе отказаться от проведения аудита в случае непредставления организацией, в которой проводится аудит охраны труда, необходимой документации, информации или отказа организации от обеспечения необходимых условий для проведения аудита.

8. Аудиторская организация обязана:

предоставить проверяемой организации до начала аудита охраны труда документальное подтверждение полного соответствия аудиторской организации требованиям в части осуществления деятельности по проведению аудита охраны труда, установленным законодательством;

отражать в отчете аудита охраны труда факты нарушения требований охраны труда и предложения по их устранению;

обеспечивать хранение отчетов и заключений по проведенным аудитам охраны труда не менее пяти лет;

предоставлять по запросу Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан информацию для рейтинговой оценки проведенного аудита охраны труда;

по запросу проверяемой организации предоставлять информацию о требованиях норм законодательства в сфере охраны труда, на которых основывается проводимый аудит, направленный на выявление недостатков по состоянию охраны труда в проверяемой организации.

Глава 2. Планирование и проведение аудита охраны труда в организации

9. Аудит охраны труда проводится по решению организации и осуществляется аудиторской организацией на договорной основе.

10. Аудит охраны труда состоит из пяти основных этапов:

планирование проведения аудита охраны труда в организации;

проведение аудита охраны труда в организации;

оформление результатов проведенного аудита охраны труда в организации;

разработка и реализация корректирующих и предупреждающих действий по итогам проведенного аудита охраны труда;

оценка результативности предпринятых корректирующих и предупреждающих действий.

11. Планирование проведения аудита охраны труда предусматривает разработку аудиторской организацией до начала аудита охраны труда плана аудита, включающего в себя:

цели проведения аудита охраны труда в организации;

указание причин проведения аудита (организационные изменения, выявленные случаи отклонений от требований безопасности и охраны труда, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии, инциденты и несчастные случаи и прочие причины);

критерии аудита охраны труда и документы, регулирующие проверяемую область охраны труда;

область аудита (перечень видов и областей деятельности);

дату и место проведения аудита;

график аудита;

обязанности работника профессионального участника рынка услуг в области охраны труда, осуществляющего аудит охраны труда (далее — аудитор) или членов аудиторской группы (при создании группы аудита).

План аудита охраны труда может содержать и другую информацию, касающуюся процессов проведения аудита охраны труда в организации.

План аудита охраны труда системы управления охраной труда должен допускать внесение изменений в ходе аудита.

12. План охраны труда подписывается руководителем профессионального участника рынка услуг в области охраны труда.

План аудита охраны труда представляется руководителю проверяемой организации до начала аудита охраны труда и может быть изменен по соглашению сторон.

13. Проведение аудита охраны труда в организации предусматривает комплексное рассмотрение вопросов соответствия действующей в организации системы управления охраной труда установленным требованиям в области охраны труда, строго в рамках утвержденного плана аудита.

14. Проведение аудита охраны труда предусматривает изучение:

информации, относящейся к целям, области и критериям аудита охраны труда, включая информацию о деятельности и взаимодействии подразделений;

соответствия производственных процессов и документации требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны и безопасности труда;

соответствия фактического порядка проведения операций и их документирования требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов, а также имеющейся на объекте документации по вопросам охраны труда;

организационной структуры проверяемой организации;

административных и рабочих процедур, людских и материальных ресурсов, оборудования;

рабочих участков, операций и производственных процессов;

процесса производства, хранения и транспортировки продукции (с целью определения ее соответствия установленным требованиям безопасности);

организации проведения необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

организации ремонта и проверки контрольных средств измерений;

объектов энергетического хозяйства;

соблюдения требований технологической экспертизы;

документации отчетов, процедур регистрации и хранения данных;

согласованности процедур и другой документации в области охраны труда, промышленной безопасности;

другие направления, предусмотренные планом аудита охраны труда и установленные порядком организации работ по охране труда.

15. Полученные фактические данные аудита сопоставляются с критериями аудита охраны труда в целях определения соответствия или несоответствия критериям аудита и последующего составления выводов.

16. Установленные в ходе аудита факты соответствия критериям аудита охраны труда обобщаются с указанием мест расположения, подразделений или процессов, которые подвергались аудиту. Все выводы проведенного в организации аудита охраны труда о соответствии и подтверждающие их факты должны быть записаны на контрольных листах.

17. При определении категориям: несоответствия аудитор (члены группы по аудиту) классифицирует их по следующим единичный случай, систематические ошибки, несоблюдение требований. Выводы аудита охраны труда о несоответствии и подтверждающие их факты должны быть также указаны в письменной форме.

18. Несоответствия подразделяются на существенные и несущественные.

19. Основными критериями существенных несоответствий являются:

недопустимый риск здоровью и безопасности работников;

отклонение от требований безопасной организации охраны труда, устранение которого потребует изменения организационной структуры организации, больших материальных затрат, подготовки специалистов, длительный период (более двух месяцев) устранения, которое существенно повлияет на функционирование системы управления охраной труда.

20. Основными критериями несущественных несоответствий являются:

упущения в выполнении установленных требований охраны и безопасности труда;

отклонения от установленного требования системы управления охраной труда, не являющиеся недопустимым риском здоровью и безопасности работников, устранение которого не требует изменения организационной структуры организации, значительных материальных затрат и которое может быть устранено в процессе работы группы по аудиту либо в течение двух месяцев с момента выявления несоответствий.

21. Существенные и несущественные несоответствия отражаются в протоколах несоответствий и сравниваются с требованиями нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда.

Протоколы несоответствия составляются по каждому выявленному несоответствию отдельно.

22. Протоколы несоответствий включают:

наименование проверяемого структурного подразделения организации или должность, фамилию, имя, отчество должностного лица;

требования, установленные нормативно-правовыми актами и нормативными документами в области технического регулирования по охране труда, предъявляемые к системе управления охраной труда, а также коллективными договорами, коллективными соглашениями или иными локальными нормативными актами;

установленное несоответствие и его категорию;

содержание корректирующего действия и сроки его проведения;

отметку о проведенных корректирующих действиях (при наличии);

подписи руководителя организации и руководителя аудиторской группы.

23. Протоколы несоответствий подлежат совместному рассмотрению аудитором (руководителем аудиторской группы) и руководителем организации или представителем руководства организации, ответственным за функционирование системы управления охраной труда.

Глава 3. Оформление результатов аудита охраны труда

24. Полученные выводы аудита и данные, собранные во время аудита, проверяются на соответствие целям аудита, с составлением отчета по результатам аудита охраны труда в организации.

25. Отчет по аудиту охраны труда организации должен содержать:

цели аудита;

область аудита;

наименование проверяемой организации и ее реквизиты;

наименование профессионального участника рынка услуг в области охраны труда;

дату составления отчета;

критерии аудита охраны труда;

информацию об аудиторе (членах аудиторской группы);

перечень анализируемых документов системы управления охраной труда;

результаты анализа документов системы управления охраной труда;

сведения об устранении замечаний по документам системы управления охраной труда;

результаты аудита охраны труда;

сведения об устранении организацией несоответствий, выявленных в результате аудита;

корректирующие мероприятия по устранению выявленных несоответствий;

список организаций, которым предоставляется отчет;

указание о конфиденциальности информации, содержащейся в отчете.

26. Отчет подписывается аудитором (руководителем аудиторской группы) и представляется руководству проверяемой организации.

27. По результатам аудита системы управления охраной труда с учетом разработанного отчета составляется акт, который подписывается аудитором (руководителем аудиторской группы) и представляется руководству проверяемой организации.

28. Акт по результатам аудита охраны труда содержит оценку категории соответствия системы управления охраной труда критериям аудита.

Акт по результатам аудита охраны труда должен включать предложения и рекомендации, направленных на устранение выявленных недостатков, предупреждение случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

29. В результате аудита охраны труда в организации в акте возможны следующие выводы:

система управления охраной труда соответствует требованиям нормативно-правовых актов и нормативным документам в области технического регулирования по охране труда, а также коллективным соглашениям, коллективным договорам и иным локальным нормативным актам, на соответствие которым осуществлялся аудит;

система управления охраной труда не соответствует требованиям нормативно-правовых актов и нормативным документам в области технического регулирования по охране труда, а также коллективным соглашениям, коллективным договорам и иным локальным нормативным актам, на соответствие которым осуществлялся аудит;

30. Система управления охраной труда признается соответствующей требованиям нормативно-правовых актов и нормативным документам в области технического регулирования по охране труда, если:

несоответствия отсутствуют;

имеются несущественные несоответствия, которые могут быть устранены в течение двух месяцев со дня их выявления.

31. Система управления охраной труда признается не соответствующей требованиям нормативно-правовых актов и нормативным документам в области технического регулирования по охране труда, если обнаружено хотя бы одно существенное несоответствие и (или) несоответствия, которые не могут быть устранены в течение двух месяцев.

32. В акт также вносятся все вопросы, по которым не достигнуто соглашение между аудитором (руководителем группы по аудиту) и проверяемой организацией, с изложением мнений сторон в письменной форме.

33. Акт и протокол несоответствий составляются в трех экземплярах и хранятся в проверяемой организации, профессионального участника рынка услуг в области охраны труда, а один экземпляр направляется в течение 10 дней после завершения проверки профессиональным участником рынка услуг в области охраны труда государственным инспекторам труда Министерства занятости и сокращения бедности Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского управлений занятости и сокращения бедности.

Глава 4. Разработка и реализация корректирующих и предупреждающих действий

34. Проверяемая организация обязана разработать и реализовать корректирующие действия по устранению выявленных несоответствий в срок не более 6 месяцев, указанных в актах и протоколах несоответствия.

35. По итогам реализации корректирующих действий по устранению несоответствий, проверяемая организация представляет в аудиторскую организацию информацию о реализованных мерах по устранению несоответствий.

36. Аудиторская организация изучает с выездом на место представленную информацию и по итогам изучения составляет заключение о результатах устранения несоответствий.

Заключение о результатах устранения несоответствий составляется в трех экземплярах и хранится в проверяемой организации и у профессионального участника рынка услуг в области охраны труда, а один экземпляр направляется в течение 10 дней после завершения проверки профессиональным участником рынка услуг в области охраны труда государственным инспекторам труда Министерства занятости и сокращения бедности Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского управлений занятости и сокращения бедности.

Глава 5. Заключительные положения

37. Организации могут самостоятельно проводить внутренний аудит в порядке, установленном ведомственными актами.

38. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан и его территориальные подразделения.

39. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке проведения аудита системы управления охраной труда в организациях

СХЕМА

по проведению аудита системы управления охраной труда в организациях

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 27 апреля 2017 года № 246

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения государственной экспертизы условий труда

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об охране труда» и определяет порядок проведения государственной экспертизы условий труда в организациях и требования к ее проведению.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

государственная экспертиза условий труда (далее — государственная экспертиза) — оценка соответствия объекта экспертизы требованиям по охране труда;

орган государственной экспертизы условий труда — Министерство занятости и сокращению бедности и Республики Узбекистан и его территориальные органы-государственные инспекции труда

охрана труда — система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мероприятий и средств по обеспечению безопасности, сохранения жизни и здоровья, работоспособности человека в процессе труда;

рабочее место — место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности;

условия труда — совокупность социальных и производственных факторов, при которых осуществляется труд;

аттестация рабочих мест по условиям труда — комплекс мероприятий, проводимых с целью оценки соответствия условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах и их травмоопасности требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, выявления вредного производственного фактора и (или) опасного производственного фактора;

вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его профессиональному заболеванию;

опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

средства индивидуальной защиты — технические и иные средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредного производственного фактора и (или) опасного производственного фактора, а также для защиты от загрязнений;

средства коллективной защиты — технические и иные средства, конструктивно или функционально связанные с производственным помещением и производственным процессом, предназначенные для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредного производственного фактора и (или) опасного производственного фактора, а также для защиты от загрязнений;

аттестующая организация — профессиональный участник рынка услуг в области охраны труда, включенный в Единый реестр профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда по виду услуги «проведение аттестации рабочих мест по условиям труда».

3. Государственная экспертиза осуществляется в целях оценки:

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда;

фактических условий труда работников.

4. Государственная экспертиза осуществляется государственными экспертами по условиям труда Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан (далее — государственный эксперт) порядке, определенном настоящим Положением.

5. Государственная экспертиза:

по организациям, общая численность работников которых составляет менее 100 человек, осуществляется государственными экспертами территориального органа Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан;

по организациям, общая численность работников которых составляет 100 и более человек, осуществляется государственными экспертами Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

6. Объектом государственной экспертизы является оценка:

факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности рабочих мест;

обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

соответствия результатов и выводов аттестации рабочих мест по условиям труда требованиям законодательства об охране труда;

соответствия предоставляемых работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда установленным требованиям охраны труда;

фактического состояния условий труда на рабочих местах.

7. Основанием для проведения государственной экспертизы являются обращения:

аттестующих организаций по итогам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда — при оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов (иных уполномоченных работниками представительных органов), работников — при оценке правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда на рабочем месте.

Государственная экспертиза может проводиться в случаях обращения органов государственного надзора и контроля, а также судов в Министерство занятости и сокращения бедности и его территориальные подразделения.

8. При проведении государственной экспертизы органы государственной экспертизы обязаны:

руководствоваться требованиями законодательства;

осуществлять всесторонний, объективный и комплексный анализ представляемых на экспертизу документации и материалов, определять их соответствие установленным требованиям охраны труда;

соблюдать определенные настоящим Положением порядок и сроки осуществления государственной экспертизы, проводить государственную экспертизу с учетом очередности поступления материалов;

составлять по результатам государственной экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) объектов государственной экспертизы установленным требованиям охраны труда;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях и иных документах государственной экспертизы;

обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для проведения государственной экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений;

бесплатно давать разъяснения по запросам заинтересованных лиц по порядку проведения государственной экспертизы;

повышать квалификацию в сфере охраны труда и экспертизы условий труда государственных экспертов в установленные сроки.

9. Государственный эксперт при проведении государственной экспертизы условий труда имеет право:

запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц организаций сведения, необходимые для проведения государственной экспертизы, а также выполнения надзорных и контрольных функций;

предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда;

вносить представления о принятии в установленном законодательством порядке мер в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда, а также привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований и условий охраны труда;

запрещать использование не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты;

приостанавливать деятельность организаций или эксплуатацию оборудования, не отвечающих требованиям безопасности труда и создающих угрозу жизни или здоровью работников, в порядке, установленном законодательством;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работников на производстве.

проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости лаборатории, аккредитованной или одобренной на техническую компетентность в установленном порядке.

Государственные эксперты по условиям труда могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.

10. Государственный эксперт не вправе участвовать в государственной экспертизе, если результаты экспертизы представляют для него имущественный или иной личный интерес, в том числе, если в подготовке документации, представленной для проведения государственной экспертизы, участвовали его близкие родственники (родители, супруг (супруга), брат, сестра, дети).

11. Заявитель имеет право:

получать от органа государственной экспертизы разъяснения по порядку проведения государственной экспертизы;

обращаться к государственному эксперту (органу государственной экспертизы) с требованием устранения нарушений требований настоящего Положения при проведении государственной экспертизы;

представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме по вопросам, связанным с проведением государственной экспертизы.

12. Плата за государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливается Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан с учетом фактических затрат на оказание услуг в размере не более 25 процентов от размера базовой расчетной величины за одно рабочее место.

За проведение государственной экспертизы по оценке правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда, а также фактических условий труда работников плата не взимается.

За проведение государственной экспертизы по обращениям органов государственного надзора и контроля, а также судов плата не взимается.

Глава 2. Порядок проведения государственной экспертизы при оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

13. Государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется по обращениям аттестующих организаций по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

14. Аттестующая организация направляет заявление и материалы аттестации рабочих мест по условиям труда по организациям, общая численность работников которых составляет:

менее 100 человек — в соответствующие территориальные органы Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан;

100 человек и более — направляется в Национальный центр оценки и повышения квалификации (далее — Центр оценки технической квалификации).

15. В заявлении указываются:

полное наименование аттестующей организации;

почтовый адрес и адрес электронной почты;

сведения об организации, где проводилась аттестация рабочих мест (полное наименование организации, почтовый адрес, ИНН, код ОКЭД, код СОАТО, общая численность работников организации, количество рабочих мест, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда).

16. Аттестующей организацией к заявлению прилагаются:

отчет в бумажном и электронном формате об аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, разработанный в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

сведения о проведении предыдущих экспертиз (при наличии) прилагается;

17. Оплата за государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда производится организацией, аттестующей рабочие места в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, в Государственный фонд содействия занятости либо Научный центр.

18. При проведении государственной экспертизы проверяется следующее:

наименования рабочих мест (профессий, должностей), указанных в перечне рабочих мест, подлежащих проведению аттестации рабочих мест на предмет соответствия Классификатору основных должностей служащих и профессий рабочих, а также со списками производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, утвержденных в порядке, установленным законодательством;

правильность присвоения уникального порядкового номера рабочим местам, подлежащим аттестации;

правильность выбранных методов проведения инструментальных замеров;

правильность отнесения рабочих мест к аналогичным рабочим местам (при наличии);

соответствие использованных в ходе проведения специальной оценки условий труда средств измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса установленным требованиям;

наличие регистрации средств измерения, использованных в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в Государственном реестре средств измерений;

наличие сведений о поверке средств измерения, использованных в ходе проведения аттестации рабочих мест;

соответствие методов и выводов аттестации рабочих мест требованиям порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установленного законодательством;

правильность определения классов (уровней) условий труда, установленных по результатам оценки соответствия условий требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов, регулирующих предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые уровни (ПДУ);

правильность определения классов (уровней) травмоопасности условий труда на рабочих местах, установленных в результате оценки травмоопасности рабочих мест;

правильность обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, соответствие уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленным нормам;

правильность установленных по результатам аттестации рабочих мест льгот и компенсаций, права на льготное пенсионное обеспечение за работу во вредных и (или) опасных условиях, а также необходимости проведения медицинского осмотра;

правильность заполнения сводных ведомостей результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, с данными в картах условий труда и прилагаемых к ним протоколов результатов измерений;

соответствие данных и правильность заполнения Плана рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте с данными в картах условий труда.

19. По организациям, общая численность работников которых составляет 100 и более человек, центром оценки технической квалификации в срок не более 15 календарных дней проводятся изучение и предварительная оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 18 настоящего положения.

По результатам предварительной оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда центром оценки технической квалификации составляется акт по предварительной оценке по форме, утверждаемой Министерством занятости и трудовых отношений и направляется в орган государственной экспертизы Министерства занятости и сокращения бедности с соответствующими материалами.

Центр оценки технической квалификации не вправе оказывать услуги, предоставляемые профессиональными участниками рынка услуг в области охраны труда, указанные в статье 13 Закона Республики Узбекистан «Об охране труда», за исключением услуг по осуществлению переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда в порядке, установленном законодательством.

20. Государственным экспертом по условиям труда Министерства занятости и сокращения бедности проводится государственная экспертиза по качеству проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, с учетом акта по предварительной оценке Центра оценки технической квалификации и представленных материалов, в срок, не более 10 календарных дней.

21. Общий срок проведения государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выдачи заключения (или возвращения на доработку) не должен превышать 25 календарных дней со дня регистрации заявления.

В случае невозможности проведения государственной экспертизы в течение установленного срока, срок может быть продлен руководителем органа государственной экспертизы, но не более чем на пять рабочих дней, с письменным уведомлением заявителя.

22. При проведении государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда государственные эксперты и специалисты Научного центра имеют право на выборочной основе, с выездом на место проверить достоверность представляемых аттестующей организацией сведений и правильность методов измерения.

При проверке достоверности представляемых аттестующей организацией сведений и правильность методов измерения в отношении работодателей меры не принимается.

23. По результатам проведенной работы выдается заключение по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению либо материалы аттестации рабочих мест возвращаются на доработку аттестующей организации для устранения выявленных несоответствий, с обоснованием причин отказа, указанием конкретных нарушений нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по охране труда и сроков для повторного внесения материалов аттестации рабочих мест.

Сроки устранения выявленных несоответствий определяются с учетом объема работ, по которым требуются корректировки, но составляют не менее десяти дней.

Заявление и материалы, поданные по истечении срока (с учетом даты подачи уведомления в лабораторию), указанного в уведомлении о возращении материалов аттестации рабочих мест на доработку, считаются вновь поданными и рассматриваются на общих основаниях.

В случае несогласия аттестующей организации с выявленными несоответствиями она вправе в течение 5 календарных дней с даты получения уведомления об их устранении представить письменное обоснование выявленных несоответствий с указанием конкретных требований нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по охране труда.

24. Если по истечении сроков, указанных в пункте 21 настоящего Положения, аттестующей организации не выдано заключение по результатам проведения государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест или материалы аттестации рабочих мест не возвращены на доработку, либо не получено письменное уведомление о продлении сроков рассмотрения, аттестующая организация признается получившей положительное заключение со стороны органов государственной экспертизы.

Орган государственной экспертизы в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан в течение трех рабочих дней представить положительное заключение аттестующей организации.

25. Аттестующая организация вправе в сроки, указанные в уведомлении о возврате документов аттестации для доработки, повторно представить на государственную экспертизу документы аттестации рабочих мест после устранения причин возврата. При этом не допускается повторный возврат материалов аттестации рабочих мест с указанием новых, ранее не указанных причин.

Плата за повторную государственную экспертизу не взимается.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в течение десяти рабочих дней.

Если аттестующей организацией не устранены причины, послужившие основанием для отказа, документы возвращаются заявителю (за исключением случаев подачи возражений на уведомление о возврате материалов аттестации рабочих мест для доработки). При этом на очередную государственную экспертизу документы аттестации рабочих мест должны быть представлены в общем порядке по истечении тридцати дней со дня возврата.

26. Отказ в проведении государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда по причине не целесообразности не допускается.

Глава 3. Порядок проведения государственной экспертизы при оценке правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда

27. При оценке правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда государственный эксперт анализирует отчет и иные представленные документы, последовательно проверяя их на соответствие требованиям законодательства о труде, нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, локальных нормативных актов, а также отраслевым (территориальным) соглашениям и коллективным договорам (при наличии), а также объемы и порядок предоставления работнику (работникам), занятому (ым) на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, следующих гарантий и компенсаций:

сокращенной продолжительности рабочей недели;

ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

оплаты труда в повышенном размере;

иных гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами работодателя.

28. Для осуществления государственной экспертизы фактических условий труда работников заявителем к заявлению о проведении государственной экспертизы прилагаются следующие документы:

отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда либо иные документы, содержащие результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах;

коллективный договор (при наличии), трудовой договор (трудовые договоры), локальные нормативные акты, устанавливающие условия труда работника (работников), включая режимы труда и отдыха.

29. При проведении государственной экспертизы фактических условий труда работников государственный эксперт последовательно проверяет на соответствие требованиям законодательства о труде, нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, локальных нормативных актов, а также отраслевым (территориальным) соглашениям и коллективным договорам (при наличии):

техническое состояние зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а также средств индивидуальной и коллективной защиты работников на рабочих местах;

состояние санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;

установленные режимы труда и отдыха работников;

проведенные работы по установлению наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

30. Государственный эксперт вправе по договоренности с работодателем посетить исследуемое рабочее место (рабочие места) для получения необходимых сведений.

31. По результатам проведенной государственной экспертизы фактических условий труда и правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда выдается заключение по форме согласно приложению № 3.

32. Срок проведения государственной экспертизы фактических условий труда и правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда не должен превышать 20 рабочих дней.

Глава 4. Порядок проведения государственной экспертизы по обращениям органов государственного надзора и контроля, а также судов

33. Государственная экспертиза по обращениям органов государственного надзора и контроля, а также судов проводится на основании запросов данных органов.

К запросам прилагаются:

отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда в организации либо иные документы, содержащие результаты измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах;

коллективный договор (при наличии), трудовой договор, локальные нормативные акты, устанавливающие условия труда работников, включая режимы труда и отдыха.

34. Государственный эксперт вправе запросить необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документацию и материалы у работодателя, по рабочим местам которого проводится государственная экспертиза условий труда.

Работодатель в срок не позднее десяти рабочих дней с даты поступления запроса органа государственной экспертизы направляет запрашиваемые документацию и материалы либо в письменной форме уведомляет о невозможности их предоставления, с указанием конкретных причин.

35. При проведении государственной экспертизы условий труда государственный эксперт анализирует представленные документы, последовательно проверяя их на соответствие требованиям законодательства о труде, нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, локальных нормативных актов, а также отраслевым (территориальным) соглашениям и коллективным договорам (при наличии).

36. При проведении государственной экспертизы в случаях, установленных законодательством, государственный эксперт проводит исследования и измерения факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением аккредитованных или одобренных на техническую компетентность в установленном порядке лабораторий.

По результатам проведения государственной экспертизы выдается заключение по формам согласно приложению № 2 или 3.

Глава 5. Требования по оформлению заключений государственной экспертизы, учету бланков государственной экспертизы и ведение реестра заключений государственной экспертизы

37. Заключения государственной экспертизы оформляются на специальных бланках, имеющих соответствующие степени защиты, изготавливаемые в централизованном порядке по заказу Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан за счет средств Центра оценки технической квалификации.

Бланк заключения государственной экспертизы является документом строгой отчетности, имеет учетную серию, номер и степень защищенности.

Бланки изготавливаются по заказу Министерства занятости и сокращения бедности типографским способом в Государственном производственном объединении «Давлат белгиси».

38. Оформленные бланки заключений государственной экспертизы регистрируются в книге расходования бланков заключений государственной экспертизы.

39. Книги расходования бланков государственной экспертизы должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем органа государственной экспертизы по условиям труда.

40. Испорченные бланки заключений государственной экспертизы с составленным актом подлежат возврату в Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

41. Министерством занятости и сокращения бедности ведется реестр выданных заключений государственной экспертизы.

В реестре заключений государственной экспертизы отражаются следующие сведения:

дата подачи заявления и выдачи заключения государственной экспертизы;

информации об организации, на рабочих местах которой проводилась аттестация;

информации об аттестующей организации;

серия и порядковый номер учета бланка заключения государственной экспертизы.

42. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми данными и размещаются на официальном веб-сайте Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

43. Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы условий труда

СХЕМА

проведения государственной экспертизы по оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы условий труда

Изображение Государственного герба Республики Узбекистан ‎ Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан ‎ ‎ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ‎ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ‎ ХХ № 00000000 ‎ ‎‎«___» __________ 20__ г.‎‎г. _______________‎‎ ‎На основании результатов экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда установлено: ‎ ‎1. Сведения об организации, на рабочих местах которой проведена аттестация рабочих мест по условиям труда: ‎Наименование организации‎‎‎‎Вышестоящая организация‎‎‎‎Юридический адрес‎‎‎‎ИНН‎‎ОКЭД ‎‎‎СОАТО‎‎‎‎Количество аттестованных рабочих мест‎‎‎‎‎‎ ‎2. Сведения об аттестующей организации: ‎Наименование организации‎‎Юридический адрес‎‎Дата и номер свидетельства об аккредитации или об одобрении технической компетентности испытательной лаборатории‎‎ИНН‎‎‎ОКЭД ‎‎‎СОАТО‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎3. При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда отклонений от действующих норм и нормативов по данному виду работ не выявлено. ‎4. Работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда выполнена в соответствии с требованиями Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования. ‎Начальник Государственной трудовой инспекции Министерства занятости и сокращения бедности (Начальник Государственной трудовой инспекции территориальных органов Министерства занятости и сокращения бедности)________ ‎(подпись)‎‎_______________ ‎(Ф.И.О.)‎‎М.П.‎‎‎‎ ‎Государственный эксперт по условиям труда‎‎‎________ ‎(подпись)‎‎ _______________ (Ф.И.О.)‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Директор Республиканского научного центра занятости и охраны труда Министерства занятости и сокращения бедности (по организациям с численностью 100 и более работников) ‎‎‎‎________ ‎(подпись)‎‎_______________ (Ф.И.О.)‎‎

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы условий труда

Изображение Государственного герба Республики Узбекистан ‎ Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан ‎ ‎ ‎ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № ________ ‎(указывается вид проведенной экспертизы) ‎от ___ _________ 20___ г. на _______________________________________________________________ ‎(указывается наименование рабочего места либо вид работы, ‎ профессия, должность, а также точное название участка, цеха, ‎производства и организации) ‎На основании экспертизы условий труда, проведенной с ______по ______, и представленных (перечень прилагается) документов установлено: ‎ ‎1. _______________________________________________________________ ‎_________________________________________________________________‎(предоставленные льготы и компенсации и их соответствие условиям труда, включая все виды льгот и компенсаций, предоставляемых работникам на данном рабочем месте или по данной профессии, виду работы, должности и основания их представления)‎2. _______________________________________________________________ ‎_________________________________________________________________(выявленные отклонения от действующих норм и нормативов либо нарушения действующего законодательства по данному виду экспертизы с указанием нарушенных законодательных и нормативных актов). ‎3. Выводы и решения: _______________________________________________ ‎_________________________________________________________________‎‎(излагаются принятые на основе соответствующих документов выводы и принимаемые государственным экспертом условий труда решения по итогам проведенной экспертизы)‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Начальник Государственной трудовой инспекции Министерства занятости и сокращения бедности (Начальник Государственной трудовой инспекции территориальных органов Министерства занятости и сокращения бедности) ________ ‎(подпись)‎‎_______________ ‎(Ф.И.О.)‎‎М.П.‎‎‎‎ ‎Государственный эксперт по условиям труда‎‎‎________ ‎(подпись)‎‎ _______________ (Ф.И.О.)‎‎‎‎