Об организации деятельности Республиканского проектного института «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Р-4917-сон)

25.04.2017

Распоряжение

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2831 «О дополнительных мерах по повышению эффективности проектных работ в базовых отраслях экономики», а также в целях эффективной организации деятельности Республиканского проектного института «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — РПИ «УзИнжиниринг»):

1. Утвердить Положение о Республиканском проектном институте «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан согласно приложению.

2. Установить персональную ответственность:

директора РПИ «УзИнжиниринг» — за строгое соблюдение требований постановления Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2831 «О дополнительных мерах по повышению эффективности проектных работ в базовых отраслях экономики», а также положений об Институте и Научно-техническом совете;

руководителей органов государственного и хозяйственного управления — инициаторов проектов базовых отраслей экономики, включая геологию, топливно-энергетический комплекс, химическую, нефтехимическую и металлургическую промышленность — Госкомгеологии Республики Узбекистан, АО «Узбекэнерго», АО «Узбекуголь», АО «Узкимёсаноат», АО «Узметкомбинат», АО «Алмалыкский ГМК», ГП «Навоийский ГМК» — за своевременность внесения инициируемых проектов, а также за полноту, качество и достоверность информации, представляемой в РПИ «УзИнжиниринг» для разработки, предпроектной и проектной документации и технического сопровождения проектов (на стадии строительства).

3. Установить, что:

разработанные инвестиционные проекты по строительству и модернизации предприятий и производственных мощностей базовых отраслей экономики (за исключением нефтегазовой отрасли в соответствии с требованием постановления Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП–2901 «О совершенствовании порядка организации проектных работ в нефтегазовой отрасли») вносятся на экспертизу в уполномоченные органы только при наличии положительного заключения Научно-технического совета РПИ «УзИнжиниринг»:

Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям совместно с РПИ «УзИнжиниринг» обеспечивают совместную координацию действий по тщательной проработке инвестиционных проектов по строительству и модернизации предприятий и производственных мощностей базовых отраслей экономики для их последующего внесения на экспертизу в уполномоченные органы и включения в государственные программы развития Республики Узбекистан в установленном порядке.

4. Установить, что:

директор РПИ «УзИнжиниринг» назначается и освобождается от должности Кабинетом Министров по представлению руководителя Комплекса по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров;

заместители директора РПИ «УзИнжиниринг» назначаются и освобождаются от должности Кабинетом Министров по представлению директора Института.

5. РПИ «УзИнжиниринг» по согласованию с руководителем Комплекса по вопросам комплексного развития территорий и коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства, стройиндустрии Кабинета Министров в двухнедельный срок:

разработать и утвердить обновленный устав Института, обеспечив его государственную регистрацию, и штатное расписание Института:

внести на утверждение Положение о Научно-техническом совете Института.

6. Первому заместителю Премьер-министра — председателю правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматову, с учетом требований утвержденного Положения о Научно-техническом совете РПИ «УзИнжиниринг», внести предложение по его персональному составу.

7. Госархитектстрою Республики Узбекистан в декадный срок в установленном порядке обеспечить заключение с РПИ «УзИнжиниринг» лицензионных соглашений, необходимых для выполнения возложенных на Институт задач.

8. Включить РПИ «УзИнжиниринг» в перечень организаций для обязательной рассылки указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров, нормативно-правовых актов и статистической информации министерств и ведомств.

9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

25 апреля 2017 г.,

№ Р-4917

ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 25 апреля 2017 года № Р-4917

ПОЛОЖЕНИЕ

о Республиканском проектном институте «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2831 «О дополнительных мерах по повышению эффективности проектных работ в базовых отраслях экономики» определяет основные задачи, функции, права и ответственность, организационные основы деятельности Республиканского проектного института «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — Институт).

2. Институт осуществляет разработку и адаптацию предварительных и окончательных технико-экономических обоснований и расчетов (ПТЭО/ПТЭР, ТЭО/ТЭР) инвестиционных и инфраструктурных проектов, а также разработку проектной (рабочей документации) и техническое сопровождение проектов (на стадии строительства) базовых отраслей экономики в сфере геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности (за исключением нефтегазовой отрасли в соответствии с требованием постановления Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП-2901 «О совершенствовании порядка организации проектных работ в нефтегазовой отрасли»).

3. Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением, другими нормативными актами.

4. Институт является юридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке и в своей деятельности подотчетен Кабинету Министров Республики Узбекистан.

5. Курирование деятельности Института возлагается на Комплекс по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон.

6. Институт имеет самостоятельный баланс, банковские счета, в том числе валютные, обособленное имущество на праве полного оперативного управления, отвечает по своим обязательствам своим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Глава 2. Основные задачи и функции Института

7. В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2831 «О дополнительных мерах по повышению эффективности проектных работ в базовых отраслях экономики» основными задачами Института являются:

разработка предпроектной документации, в том числе ПТЭО/ПТЭР и ТЭО/ТЭР, адаптация предпроектной документации, разработанной зарубежными проектными организациями, к нормативным документам в области технического регулирования и стандартам Республики Узбекистан;

техническое сопровождение проектов, проведение и сопровождение совместно с инициаторами тендерных торгов проектов базовых отраслей экономики (в части, касающейся проектирования);

рассмотрение и согласование концепций структурных преобразований базовых отраслей экономики, модернизации и технической реконструкции объектов геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности, разработанных отраслевыми ведомствами;

участие в рассмотрении представленных для включения в государственные программы развития Республики Узбекистан инвестиционных проектов по строительству и модернизации предприятий базовых отраслей экономики;

внедрение в процессы проектирования прогрессивных методов организации проектных работ, основанных на передовом зарубежном опыте, с привлечением зарубежных проектных и инжиниринговых организаций;

развитие направления самостоятельной разработки проектной (рабочей) документации инвестиционных проектов, а также адаптации проектной (рабочей) документации, разработанной зарубежными проектными организациями, с последующим принятием на себя функций генерального подрядчика по разработке проектной документации по проектам базовых отраслей экономики;

привлечение в качестве субподрядчиков отечественных и зарубежных специализированных проектных институтов, а также ведущих специалистов для разработки предпроектной и проектной документации инвестиционных проектов на основе прямых гражданско-правовых договоров;

осуществление глубокого анализа мирового рынка передовых технологий и оборудования, отвечающих современным требованиям к производительности и качеству производимой продукции, энерго- и ресурсосбережению, а также экологическим стандартам, за исключением ввоза в республику бесперспективного, морально и физически устаревшего оборудования и технологий;

отбор передового высокотехнологичного, энергоэффективного оборудования и технологий при проектировании;

рассмотрение предпроектной документации базовых отраслей экономики на научно-техническом совете Института;

тесное взаимодействие с отраслевыми научно-техническими и экспертными советами базовых отраслей экономики в части разработки и утверждения проектной, предпроектной рабочей документации;

формирование и постоянное обновление информационно-аналитической базы данных о выпускаемых за рубежом современном оборудовании и технологиях, их технических и производственно-экономических характеристиках, уровне эффективности и степени практической апробации, а также об основных зарубежных производителях и поставщиках высокотехнологичного оборудования, разработчиках и лицензиарах технологий по профилю деятельности;

сбор и обобщение информации по поступающим от иностранных инвесторов и компаний предложениям по строительству, реконструкции и модернизации промышленных предприятий и участие в выработке предложений по реализации новых инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск востребованной на мировом и внутреннем рынках конкурентоспособной готовой продукции и промышленных полуфабрикатов путем переработки местного сырья;

разработка рекомендаций по предельным параметрам цен на основное технологическое оборудование, а также стоимости проектов «под ключ» в соответствии с предлагаемой технологией;

проведение независимой технико-экономической экспертизы инвестиционных проектов по заказу министерств, ведомств, органов хозяйственного управления в базовых отраслях экономики.

определение основных направлений развития проектирования в базовых отраслях экономики, а также осуществление взаимодействия между специализированными высшими образовательными учреждениями, предприятиями и проектными институтами базовых отраслей экономики по вопросам подготовки высококвалифицированных инженеров-проектировщиков;

8. В соответствии с возложенными задачами Институт осуществляет следующие функции:

в качестве генерального подрядчика — осуществляет разработку и адаптацию предпроектной документации, в том числе ПТЭО/ПТЭР и ТЭО/ТЭР по инвестиционным проектам в базовых отраслях экономики;

организует работу Научно-технического совета в соответствии с нормативными актами Института;

осуществляет мониторинг за ходом подготовки предпроектной документации, а также реализации проектов в базовых отраслях экономики, утверждаемых соответствующими решениями Правительства, на основе информации, получаемой от отраслевых ведомств — инициаторов проектов, включая сферу геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности;

проводит сбор и обобщение информации (в т.ч. на основе информации отраслевых ведомств — инициаторов проектов в базовых отраслях экономики) по поступающим от иностранных инвесторов и компаний предложениям по строительству, реконструкции и модернизации промышленных предприятий;

участвует в выработке предложений по реализации новых инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск востребованной на мировом и внутреннем рынках конкурентоспособной готовой продукции и промышленных полуфабрикатов путем переработки местного сырья;

участвует в рассмотрении и согласовании концепций структурных преобразований базовых отраслей экономики, модернизации и технической реконструкции объектов геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности, разработанных отраслевыми ведомствами, а также в рассмотрении представленных для включения в государственные программы развития Республики Узбекистан инвестиционных проектов по строительству и модернизации предприятий базовых отраслей экономики;

организует обучение и повышение квалификации собственных специалистов и инженеров как в Республике Узбекистан, так и за рубежом, и привлекает для этого ведущих специалистов местных и зарубежных проектных и инжиниринговых компаний;

внедряет в проектную деятельность прогрессивную методологию проектирования на основе передового зарубежного опыта, направленную на развитие направления самостоятельной разработки проектной (рабочей) документации инвестиционных проектов, а также адаптации проектной (рабочей) документации, разработанной зарубежными проектными организациями;

на основе регулярных подписных иностранных и отечественных изданий и каталогов, осуществляет сбор информации и формирует базу данных современного энергосберегающего оборудования, производителей и лицензиаров технологий, проводит анализ рынка передовых технологий, с последующим их применением при проектировании объектов базовых отраслей экономики;

по заказу министерств, ведомств, органов хозяйственного управления в базовых отраслях экономики, осуществляет независимую технико-экономическую экспертизу инвестиционных проектов, а также выдает рекомендации по предельным параметрам цен на основное технологическое оборудование и стоимости проектов «под ключ» в соответствии с предлагаемой технологией;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Глава 3. Права и ответственность Института

9. Институт имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе у министерств, ведомств и других организаций документы, статистические, аналитические и другие данные, необходимые для выполнения возложенных на Институт задач и функций;

при разработке предпроектной и проектной документации, а также адаптации проектов, разработанных зарубежными проектными организациями, в порядке исключения, заключать прямые договора субподряда с отечественными специализированными проектными организациями на отдельные виды работ, а также заключать прямые контракты с зарубежными проектными и инжиниринговыми организациями для выполнения работ, связанных с возложенными на Институт задачами;

при несоответствии параметров предоставляемых для разработки предпроектной документации утвержденных в установленном порядке технических заданий требованиям энергоэффективности, современности используемых в проектах технологий и оборудования — возвращать их заказчикам на доработку;

привлекать в рамках осуществляемой деятельности в качестве консультантов и экспертов высококвалифицированных специалистов из проектных организаций, министерств, ведомств и других организаций, включая зарубежные;

направлять своих работников на обучение и стажировку в ведущие отечественные проектные институты и зарубежные учебные центры инжиниринговых компаний, а также на производственные предприятия для повышения их квалификации;

создавать на базе Института курсы для обучения и повышения квалификации собственных работников, а также на договорной основе для специалистов других организаций;

проводить совещания с участием проектных организаций по вопросам обеспечения своевременной и качественной разработки, адаптации, а также своевременного продвижения предпроектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов базовых отраслей экономики;

на договорной основе проводить маркетинговые исследования, оказывать консалтинговые и другие услуги, связанные с выполнением возложенных на Институт задач;

создавать для разработки предпроектной и проектной документации по стратегически важным проектам временные рабочие группы, в том числе на договорной основе, с привлечением высококвалифицированных специалистов министерств, ведомств и организаций;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, выпускать и распространять информационные материалы, периодические издания и другую печатную продукцию;

участвовать в рассмотрении и вносить предложения при согласовании технико-экономических параметров проектов при формировании ежегодной государственные программы развития Республики Узбекистан, вносимых отраслевыми министерствами и ведомствами, а также программ развития отраслей экономики на ближайшую и долгосрочную перспективы;

создавать консорциумы либо участвовать в консорциумах, а также создавать совместные предприятия с ведущими местными и зарубежными инжиниринговыми компаниями для совместного участия в разработке и реализации проектов базовых отраслей экономики, а также собственные дочерние предприятия и филиалы;

вносить предложения и рекомендации по совершенствованию существующей нормативной базы в сфере проектирования и строительства объектов базовых отраслей экономики;

применять, при необходимости, зарубежные и международные стандарты и нормативы при проектировании объектов базовых отраслей экономики, а также адаптации проектов без приведения их в соответствие со строительными нормами и стандартами в области технического регулирования Республики Узбекистан, на основе запросов иностранных заказчиков и инвесторов и при согласовании Кабинета Министров Республики Узбекистан;

осуществлять мониторинг компаний и специалистов, привлекаемых в качестве консультантов для реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными финансовыми институтами (далее — МФИ), оказывать услуги по выбору международных консультантов в рамках правил и требований МФИ для разработки технико-экономических обоснований (далее — ТЭО) и подготовки отчетов, управления и надзора, в части реализации инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики;

участвовать в тендерных торгах на определение международного консультанта для оказания услуг по разработке ТЭО и подготовке отчетов в качестве генерального подрядчика, участника консорциума или субподрядчика;

осуществлять консультации по составу тендерной и проектной документации при организации и проведении тендерных торгов;

развивать и совершенствовать систему менеджмента качества (далее — СМК) Института, с выделением необходимых средств на проведение сертификационных аудитов со стороны сертифицирующих органов, привлечением консультантов для оказания консультативной помощи, а также материальное стимулирование работников, ответственных за функционирование и совершенствование СМК Института;

закупать необходимые лицензионные программы и системы для осуществления проектных работ любой степени сложности, а также необходимого оборудования, в порядке исключения, по прямым договорам с изготовителями или их официальными дилерами;

привлекать гранты международных финансовых институтов и донорских организаций для обеспечения развития Института;

внедрять совместно с уполномоченными органами и организациями международные системы стандартов по безопасности и охране труда и другие стандарты;

совместно со специализированными организациями организовывать форумы, в том числе международные, а также принимать участие на международных форумах, выставках и конференциях с целью продвижения своих услуг на рынке Узбекистана и за рубежом;

предоставлять помещения Института в аренду в установленном порядке.

Институт может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

10. Институт несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций.

Глава 5. Структура Института и финансирование его деятельности

15. Основными структурными подразделениями Института, занятыми производственными процессами, являются:

отраслевые бюро, возглавляемые главными инженерами проекта;

бюро главного архитектора проекта;

отдел перспектив развития базовых отраслей;

отдел научно-технических и информационно-аналитических разработок;

отдел оценки ТЭО;

отдел информационно-коммуникационных технологий;

группа мониторинга и координации подготовки проектов и экспертизы проектной документации;

информационно-аналитический отдел по формированию базы данных передовых технологий и оборудования;

отдел подготовки и проведения конкурсных торгов;

отдел сметных работ;

отдел выпуска проектов;

финансово-договорный отдел;

отдел финансово-экономического анализа проектов.

Количество и наименования производственных подразделений (отделов) Института могут меняться в соответствии с абзацем 5 пункта 20 настоящего Положения.

Главные инженеры проекта и главные архитекторы проекта по статусу приравниваются к начальнику ведущего отдела.

16. Деятельность Института финансируется за счет:

средств заказчиков инвестиционных и инфраструктурных проектов, выделенных на договорной основе на разработку предпроектной и проектной документации, осуществление проектно-изыскательских работ и техническое сопровождение реализации проектов.

доходов от собственной деятельности Института, полученных им в соответствии с законодательством;

грантов международных финансовых институтов и донорских организаций.

17. На работников Института распространяются условия оплаты труда, установленные для работников органов государственного управления Республики Узбекистан, согласно приложению № 4 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 апреля 1996 г. № 147 «О введении тарифной сетки по оплате труда работников органов государственной власти и управления, судебных органов и нотариальных контор».

18. Прибыль, оставшаяся после оплаты налогов и других обязательных платежей, остается в распоряжении Института с пропорциональным направлением ее на следующие цели:

40 процентов — на укрепление материально-технической базы Института;

50 процентов — на формирование фонда социального развития и материального стимулирования работников Института;

10 процентов — на формирование резервного фонда.

Глава 6. Организация деятельности Института

19. Институт возглавляет директор.

Директор Института назначается и освобождается от должности Кабинетом Министров по представлению руководителя Комплекса по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров.

Заместители директора Института назначаются и освобождаются от должности Кабинетом Министров по представлению директора Института.

Директор Института по статусу приравнивается к заместителю министра.

20. Директор Института:

осуществляет общее руководство деятельностью Института и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Институт задач и функций;

действует от имени Института без доверенности, в том числе защищает его интересы и составляет сделки во всех организациях Республики Узбекистан и за ее пределами;

от имени Института заключает сделки и договора с третьими лицами;

по согласованию с руководителем Комплекса по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров Республики Узбекистан, при необходимости, вносит изменения в численность персонала и структуру Института:

по согласованию с руководителем Комплекса по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров Республики Узбекистан принимает решение о совершении сделок на сумму в размере 25 и более процентов стоимости всего имущества Института, определяемой на основании данных по бухгалтерской отчетности на последний отчетный период;

принимает решение о совершении сделок на сумму в размере менее 25 процентов стоимости всего имущества института, определяемой на основании данных по бухгалтерской отчетности на последний отчетный период;

принимает решение о списании с баланса стоимости основных средств и товарно-материальных ценностей Института;

самостоятельно утверждает штатное расписание РПИ «УзИнжиниринг» и вносит в него изменения в пределах установленной общей численности персонала;

утверждает смету расходов Института;

утверждает положения о структурных подразделениях Института;

утверждает должностные обязанности работников Института;

устанавливает работникам Института ежемесячные и ежеквартальные надбавки за высокую квалификацию, профессионализм и качество работы, единовременные вознаграждения, в том числе за высокое качество проведения предпроектных и проектных работ, а также сохраняет ранее действовавшие на момент реорганизации Института надбавки (коэффициент стимулирования) в соответствии с действующим законодательством, которые выплачиваются в пределах доходов Института, а также пересматривает их с учетом результативности выполнения работниками возложенных задач;

привлекает дополнительно в требуемом количестве на договорной основе производственный персонал в разрезе необходимых специалистов в соответствии с заключенными договорами по разработке предпроектной и проектной документации;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Института;

в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками Института;

Директор осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством.

Глава 7. Заключительное положение

21. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются в порядке, установленном законодательством.