Об усилении роли органов прокуратуры в реализации социально-экономических реформ и модернизации страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека (УП-5019-сон)

18.04.2017

Указ

Президента Республики Узбекистан

В стране осуществляются масштабные реформы по совершенствованию и демократизации государственного управления, повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию территорий.

Органами прокуратуры принимаются меры по обеспечению исполнения принимаемых актов законодательства, укреплению законности и правопорядка в обществе.

Вместе с тем, эффективная реализация Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах обуславливает необходимость максимальной мобилизации потенциала органов прокуратуры для обеспечения законности и правопорядка в стране, безусловного исполнения актов законодательства, направленных на реализацию демократических, социально-экономических реформ, надежную защиту прав и свобод человека.

Наряду с этим, новые задачи и приоритеты социально-экономического развития страны требуют дальнейшего совершенствования организации деятельности органов прокуратуры, в том числе по осуществлению системного анализа состояния законности, своевременному выявлению, устранению причин и условий совершения правонарушений, негативно влияющих на эффективность реализуемых мер по обеспечению социальной защиты населения, всемерной поддержки предпринимательства и комплексного развития регионов.

В целях дальнейшего повышения ответственности органов прокуратуры за обеспечение исполнения законодательства и безусловной реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Определить приоритетной задачей органов прокуратуры «Служить интересам народа» посредством укрепления законности в обществе и осуществления эффективного надзора за безусловным исполнением законов, направленных на реализацию демократических, социально-экономических реформ, надежную защиту прав и свобод человека, обратив при этом особое внимание на обеспечение:

первое — неукоснительного выполнения программ комплексного социально-экономического развития территорий, выявления и устранения факторов и системных недостатков, сдерживающих реализуемые реформы;

третье — прямого открытого диалога с населением, своевременного разрешения обращений граждан, повышения правовой культуры населения, формирования в обществе нетерпимого отношения к нарушениям закона;

четвертое — действенности профилактических мероприятий, особенно среди несовершеннолетних и молодежи, своевременного выявления и устранения причин и условий совершения правонарушений;

пятое — адресной социальной защиты малообеспеченных семей, реализации программ создания новых рабочих мест, своевременной выплаты заработных плат, пенсий, стипендий и пособий;

шестое — квалифицированной медицинской помощи, доступности лекарственных средств для населения, качества образовательного процесса, посещаемости учащимися образовательных учреждений, организации их содержательного досуга;

седьмое — граждан доступным жильем, доступа к кредитным ресурсам на приобретение жилья, в первую очередь, молодых семей, детей-сирот, качества оказания коммунальных услуг и осуществления своевременных расчетов;

восьмое — целевого и рационального использования природных ресурсов, земельных площадей.

3. Ввести должность заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан, ответственного за организацию и координацию деятельности в сфере анализа проблем обеспечения законности и правопорядка.

4. Утвердить обновленные организационно-штатные структуры:

Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан согласно приложению № 2;

Установить общую численность управленческого персонала органов прокуратуры в количестве 4 986 единиц, в том числе Департамента по борьбе с экономическими преступлениями — 1 131 единицы.

5. Предоставить Генеральному прокурору Республики Узбекистан право:

вносить, при необходимости, изменения в организационно-штатные структуры органов прокуратуры (в том числе Военной прокуратуры, Департамента по борьбе с экономическими преступлениями, Бюро принудительного исполнения) и их подразделений в пределах установленной общей штатной численности с возможностью перераспределения штатных единиц органов прокуратуры между центральным аппаратом и регионами, между регионами, между районами (городами);

устанавливать ежемесячные персональные надбавки высококвалифицированным и инициативным работникам, а также техническому и вспомогательному персоналу органов прокуратуры в размере не более трехкратного фонда оплаты труда с сохранением всех выплат, действующих в органах прокуратуры, которые также учитываются при исчислении установленных законодательством стимулирующих доплат и надбавок, за счет внебюджетных средств органов прокуратуры;

вводить для органов прокуратуры дополнительные штатные единицы технического и вспомогательного персонала по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан в соответствии с установленными нормативами за счет средств Фонда развития Бюро принудительного исполнения.

6. Установить порядок, согласно которому погашение долгосрочных ипотечных кредитов, выдаваемых работникам органов прокуратуры, осуществляется с трехлетним льготным периодом, в течение которого выплачиваются только проценты по кредитам.

61. Предоставить Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан право размещать свободные внебюджетные средства в национальной и иностранной валюте, а также средства, находящиеся на депозитных счетах органов прокуратуры, на депозиты в коммерческие банки Республики Узбекистан.

Определить, что полученные от размещения средств доходы зачисляются на счета фондов развития органов прокуратуры с направлением данных доходов на укрепление материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование их работников, в порядке исключения, сверх установленных размеров, реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных в протокольных решениях и поручениях Президента Республики Узбекистан, а также другие цели, предусмотренные законодательством»;

62. Утвердить образцы флага и эмблемы прокуратуры Республики Узбекистан согласно приложениям №№ 5 и 6.

Установить, что порядок использования флага и эмблемы утверждается Генеральным прокурором Республики Узбекистан.

7. Расходы, связанные с реализацией настоящего Указа, произвести за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников в соответствии с законодательством.

8. Министерству юстиции совместно с Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по изменениям и дополнениям в законодательство, вытекающим из настоящего Указа.

9. Министерству финансов, Генеральной прокуратуре и Министерству обороны Республики Узбекистан в месячный срок внести изменения в сметы расходов и штатные расписания Генеральной прокуратуры, Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов, Военной прокуратуры Республики Узбекистан в соответствии с настоящим Указом.

Министерству экономики и финансов предусмотреть в Государственном бюджете расходы по содержанию административных зданий, принятых на баланс органов прокуратуры для укрепления их материально-технической базы.

10. Внести изменения и дополнения в Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2013 года № ПП-2036, согласно приложению № 7.

11. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 8.

12. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок привести принятые ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Государственного советника Президента Республики Узбекистан О.Б. Муродова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

18 апреля 2017 г.,

№ УП-5019

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

Генеральный прокурор Помощник Генерального прокурора Первый заместитель Генерального прокурора Заместитель Генерального прокурора Заместитель Генерального прокурора Заместитель Генерального прокурора Заместитель Генерального прокурора Заместитель Генерального прокурора Организационно- контрольное и аналитическое управление 10 Управление по надзору за деятельностью следственных подразделений органов прокуратуры 12 Управление по надзору за исполнением законодательства в топливно-энергетической сфере 10 Управление по обеспечению полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве 14 Управление по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере 20 Управление по надзору за исполнением законодательства в Вооруженных Силах, органах Службы государственной безопасности и таможенных органах 7 Управление по надзору за исполнением законодательства по развитию аграрной и продовольственной сфер 12 Отдел по защите прав и свобод граждан 3 Управление кадров 10 Управление по обеспечению полномочий прокурора в экономическом судопроизводстве 6 Дежурная часть 3 Управление по надзору за исполнением законодательства при исполнении судебных актов и актов иных органов 6 Управление по надзору за исполнением законодательства по развитию рыболовства в естественных озерах и использования водных ресурсов 7 Управление собственной безопасности 9 Отдел по надзору за исполнением законодательства в сферах обеспечения прав женщин, а также защиты их от притеснения и насилия 4 Управление по надзору за исполнением законодательства в органах внутренних дел 16 Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере строительства 10 Управление по обеспечению полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве 8 Управление анализа проблем обеспечения законности и правопорядка 14 Управление по внедрению информационно-коммуникационных технологий и обеспечению информационной безопасности 16 Информационно-аналитический отдел 3 Управление по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних 7 Управление по обеспечению полномочий прокурора в административном судопроизводстве 6 Управление по надзору за исполнением законодательства в экономической сфере 18 Первый отдел 2 Управление по расследованию особо тяжких преступлений 10 Департамент по борьбе с экономическими преступлениями Управление по работе с обращениями 12 Отдел по связям с общественностью и правовой информации 4 Управление по надзору за исполнением законодательства в сферах внешней торговли, инвестиций и предпринимательства 6 Международно-правовое управление 12 Управление по координации мер в сфере противодействия коррупции 8 Бюро принудительного исполнения Управление делами 11 Газета «Хукук» Правоохранительная академия Республики Узбекистан Управление по надзору за исполнением законодательства в сферах спорта, культуры, культурного наследия и туризма 7 Управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией 10 Управление по предупреждению хищений земельных ресурсов 8

Всего прокурорско-следственных работников — 316 штатных единиц.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

Помощник начальника Начальник Пресс-секретарь Первый заместитель начальника Заместитель начальника Заместитель начальника — начальник Управления по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансирования терроризма Организационно-контрольный отдел 3 Отдел по связям с общественностью и правовой информации 2 Управление по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в социальной сфере 10 Управление по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в экономической сфере 10 Отдел кадров 4 Отдел личной безопасности 3 Управление по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансирования терроризма 25 Отдел учета оперативно-розыскной деятельности 4 Отдел системного анализа 5 Управление ревизии 10 Отдел международных связей 3 Отдел цифровизации и обеспечения информационной безопасности 2 Криминалистическая лаборатория 1 Отдел дознания 4 Специальный отдел 1 Отдел по противодействию легализации преступных доходов 11 Дежурная часть Отдел по работе с обращениями 2 Финансово-хозяйственный отдел 5 Отдел по противодействию финансированию терроризма 4 Центр оценки рисков 10 Территориальные управления и отделы

Общая численность управленческого персонала Департамента — 1 131 штатная единица,

из них центрального аппарата — 99 штатных единиц.

При этом 100 штатных единиц финансируются за счет средств Специального внебюджетного фонда Департамента.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ОПИСАНИЕ

флага прокуратуры Республики Узбекистан

Флаг прокуратуры Республики Узбекистан (далее — Флаг) представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета, символизирующего постоянство, мужество, преданность, самоотверженность и храбрость.

В центре Флага изображен геральдический знак — эмблема прокуратуры Республики Узбекистан.

Длина Флага — 250 см, ширина — 125 см.

Флаг может быть и других размеров, однако во всех случаях отношение ширины флага к его длине должно быть 1:2.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ОПИСАНИЕ

геральдического знака — эмблемы прокуратуры Республики Узбекистан

Геральдический знак — эмблема прокуратуры Республики Узбекистан представляет собой треугольный, вытянутый книзу щит с вырезанными верхними углами, символизирующий защиту государства и общества.

За щитом — две диагонально перекрещенные сабли остриями вниз. Рукоять сабель состоит из пяти ободков, символизирующих основные принципы деятельности прокуратуры Республики Узбекистан — единство, централизация, законность, независимость и гласность.

Поле щита и сабли серебристого цвета. В центре щита изображен Государственный герб Республики Узбекистан.

От Государственного герба Республики Узбекистан до каемки щита растянуты рельефные прямые линии, символизирующие лучи солнца.

На левой стороне щита надпись темно-синими литерами латинского алфавита: «OʻZBEKISTON», на правой: «PROKURATURASI».

Геральдический знак, в соответствии с законодательными актами может выполняться в одноцветном (силуэтном) изображении.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

Изменения и дополнения,

вносимые в Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Республики Узбекистан

1. Абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

«В отдельных случаях на службу в органы прокуратуры могут быть приняты специалисты, имеющие высшее образование в сфере экономики, финансов, социологии, информационно-коммуникационных технологий и других сферах, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы».

2. В абзаце шестом пункта 14 слова «хозяйственных споров» заменить словами «дел в экономических судах».

3. Абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:

«Генеральный прокурор Республики Узбекистан имеет право вносить, при необходимости, изменения в организационно-штатные структуры органов прокуратуры, в том числе Военной прокуратуры и Департамента, в пределах установленной общей штатной численности».

4. Пункт 26 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Работникам аппарата Президента Республики Узбекистан, зачисленным и находящимся в действующем резерве кадров органов прокуратуры, классные чины присваиваются Генеральным прокурором Республики Узбекистан на основании рекомендации руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата Президента Республики Узбекистан».

5. В пункте 37:

а) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

«награждение нагрудным знаком «Aʼlo xizmatlari uchun» I, II, III степеней»;

б) абзацы тринадцатый — семнадцатый считать соответственно абзацами четырнадцатым — восемнадцатым.

6. Абзац третий пункта 39 после слов «Ўзбекистон Республикаси прокуратурасининг Фахрий ходими» дополнить словами «Aʼlo xizmatlari uchun» I, II, III степеней».

7. В пункте 811:

а) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В отдельных случаях работник органов прокуратуры, перешедший в другие государственные органы и организации, может быть зачислен в действующий резерв кадров органов прокуратуры приказом Генерального прокурора Республики Узбекистан на основании предложения аттестационной комиссии Генеральной прокуратуры»;

б) абзац второй считать абзацем третьим;

в) в абзаце третьем слова «в абзаце первом настоящего пункта» заменить словами «в настоящем пункте».

8. Пункт 82 изложить в следующей редакции:

«82. Работникам органов прокуратуры, зачисленным и находящимся в действующем резерве кадров органов прокуратуры, после окончания срока их полномочий в других государственных органах и организациях, обеспечиваются гарантии предоставления им ранее занимаемых либо равнозначных должностей в органах прокуратуры, за исключением случаев прекращения трудовой деятельности за несоответствие занимаемой должности или состояния здоровья, либо нарушение работником своих трудовых (служебных) обязанностей».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Указ Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2014 года № УП-4636 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения исполнения законодательства».

2. Пункты 1 — 3 Указа Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2016 года № УП-4815 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы и постановления Президента Республики Узбекистан», а также приложения №№ 1 — 4 к нему.

3. Указ Президента Республики Узбекистан от 9 марта 2017 года № УП-4981 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2016 года № УП-4815 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы и постановления Президента Республики Узбекистан»».