О программе развития системы теплоснабжения на период 2018-2022 годы (ПП-2912-сон)
20.04.2017
Постановление
Президента Республики Узбекистан
В целях последовательного осуществления мер по повышению качества и обеспечению бесперебойной подачи тепловой энергии потребителям, обновления и модернизации основных фондов систем теплоснабжения на основе внедрения современных экономичных и энергосберегающих технологий, эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов:
1. Определить приоритетными задачами по дальнейшему развитию системы теплоснабжения в республике:
внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования в системе теплоснабжения, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии;
развитие системы децентрализованного теплоснабжения многоквартирного жилищного фонда, социальных и других объектов путем строительства энергоэффективных локальных котельных, а также установки индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения;
проведение модернизации и реконструкции с заменой физически и морально устаревших неэкономичных котлоагрегатов, изношенных магистральных и распределительных тепловых сетей;
организацию нормативного учета потребления и производства энергоресурсов, внедрение автоматизированной системы учета потребителей, начисления и оплаты услуг теплоснабжения;
проведение единой технической политики в системе теплоснабжения, направленной на сокращение расходов за счет недопущения роста непроизводительных расходов и снижения сверхнормативных потерь при транспортировке, распределении и потреблении тепловой энергии.
2. Утвердить Программу по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы (далее — Программа), включающую:
параметры модернизации и реконструкции локальных котельных на период 2018 — 2022 годы согласно приложению №1;
параметры строительства энергоэффективных локальных котельных, включая применение гелиоустановок, на период 2018 — 2022 годы согласно приложению № 2;
параметры модернизации и реконструкции центральных котельных на период 2018 — 2022 годы согласно приложению № 3;
параметры модернизации и реконструкции тепловых сетей на период 2018 — 2022 годы согласно приложению № 4;
параметры по установке индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы согласно приложению № 5;
Комплексные мероприятия по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы согласно приложению № 6.
3. Определить:
исполнительными органами, ответственными за эффективную и своевременную реализацию Программы, — Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента;
заказчиком по реализации проектов в рамках Программы — Инжиниринговую компанию по строительству многоквартирных домов и объектов теплоснабжения Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан;
генеральными проектными организациями по разработке проектно-сметной документации проектов, реализуемых в рамках Программы, — АО «Теплоэлектропроект», Республиканский проектный институт «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
4. В качестве источников финансирования реализации утвержденной Программы определить в части:
а) модернизации, реконструкции и строительства локальных котельных:
средства централизованных инвестиций за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан — для объектов социальной сферы;
собственные средства товариществ частных собственников жилья, кредиты коммерческих банков, собственные средства подрядных организаций и средства Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан — для многоквартирных домов;
б) модернизации и реконструкции центральных котельных и тепловых сетей — собственные средства организаций теплоснабжения, средства централизованных инвестиций за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан и международных финансовых институтов;
в) установки индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения — средства собственников жилых и нежилых помещений, а также льготные кредиты коммерческих банков;
г) разработки ТЭО (ТЭР) проектов в рамках реализации программ по модернизации и реконструкции центральных котельных и тепловых сетей — средства республиканского бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов областей и города Ташкента, а также Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан;
д) разработки проектно-сметной документации проектов по модернизации, реконструкции и строительству локальных котельных — средства Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан.
5. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, АО «Теплоэлектропроект», Республиканским проектным институтом «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан, АО «ТошуйжойЛИТИ», Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить:
до 1 сентября 2017 года разработку и проведение экспертизы в уполномоченных органах ТЭО (ТЭР) проектов по модернизации и реконструкции центральных котельных, тепловых сетей и проектно-сметной документации по модернизации, реконструкции и строительству локальных котельных;
по результатам утверждения в установленном порядке ТЭО (ТЭР) и проектно-сметной документации проектов на тендерной (конкурсной) основе определение подрядных организаций, ответственных за реализацию проектов в рамках Программы, из числа организаций, обладающих соответствующим опытом, техническим и финансовым потенциалом, предусмотрев при этом в тендерной (конкурсной) документации строительство и дальнейшее ремонтно-сервисное обслуживание локальных котельных.
6. Разрешить разработку предпроектной документации в одностадийном порядке с утверждением ТЭО (ТЭР) проектов в рамках реализации Программы.
7. Категорически запретить согласование архитектурно-планировочных заданий по вновь строящимся многоквартирным домам, а также зданиям организаций и ведомств, в которых проектом не предусмотрено использование энергоэффективных локальных котельных или индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения.
8. Государственному комитету Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Агентству «Узстандарт» совместно с Международным институтом солнечной энергии Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать градостроительные нормы и правила по определению энергоэффективности локальных котельных, индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения, проектированию объектов с солнечными коллекторами, а также государственные стандарты по изготовлению, испытанию и применению солнечных коллекторов.
9. Возложить на Республиканскую комиссию по вопросам энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии (Арипов А.Н.), образованную постановлением Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2015 года № ПП-2343 «О Программе мер по сокращению энергоемкости, внедрению энергосберегающих технологий в отраслях экономики и социальной сфере на 2015 — 2019 годы», следующие задачи:
координацию и мониторинг реализации Программы;
выработку рекомендаций по внедрению новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования в системе теплоснабжения, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии;
ежеквартальное заслушивание отчетов руководителей Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента о ходе реализации Программы;
внесение обоснованных изменений и уточнений в параметры Программы.
10. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям и Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно, начиная с 2018 года при формировании государственных программ развития Республики Узбекистан по обоснованным расчетам Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента предусматривать лимиты централизованных капитальных вложений за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан на реализацию Программы.
11. Министерству экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами при разработке Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации предусмотреть организацию производства, начиная с 1 января 2018 года, на территории Республики Узбекистан энергоэффективных локальных котельных, индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения.
12. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, АК «Узтрансгаз», АО «Узбекэнерго», Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить в установленном порядке, по принадлежности, подведение необходимых инженерных сетей и коммуникаций к строящимся локальным котельным, а также бесперебойную подачу природного газа, электроэнергии и холодной воды.
13. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров, Инспекцией по контролю за использованием электроэнергии, нефтепродуктов и газа обеспечить постоянный контроль за установкой и приемкой в эксплуатацию локальных котельных, индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения.
14. Освободить сроком до 1 января 2023 года от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) не производимые в республике оборудование, комплектующие изделия и материалы, ввозимые в рамках реализации Программы, по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
15. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
20 апреля 2017 г.,
№ ПП-2912
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2912
Параметры
модернизации и реконструкции локальных котельных на период 2018 — 2022 годы
№ Наименование регионов Локальные котельные Всего котлов (ед.) в том числе: расчетная стоимость* (млн. сум) модернизация (замена) котлов (ед.) реконструкция котлов (ед.) Всего 668 605 63 144 064 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 12 12 555 2. Андижанская область *** 3. Бухарская область 88 88 23 000 4. Джизакская область 21 21 2 100 5. Кашкадарьинская область 12 12 22 349 6. Навоийская область ** 7. Наманганская область 38 38 950 8. Самаркандская область 12 12 1 970 9. Сурхандарьинская область 11 4 7 3 000 10. Сырдарьинская область *** 11. Ташкентская область 35 32 3 9 486 12. Ферганская область 48 28 20 8 600 13. Хорезмская область 136 136 47 600 14. г. Ташкент 255 255 24 454 в том числе по годам: 2018 год 110 96 14 26 762 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 93 2. Андижанская область 0 3. Бухарская область 13 13 2 737 4. Джизакская область 5 5 500 5. Кашкадарьинская область 4 4 11 707 6. Навоийская область 0 7. Наманганская область 8 8 200 8. Самаркандская область 5 5 821 9. Сурхандарьинская область 3 2 1 1 000 10. Сырдарьинская область 0 11. Ташкентская область 6 6 199 12. Ферганская область 9 5 4 1 690 13. Хорезмская область 10 10 3 500 14. г. Ташкент 45 45 4315 2019 год 187 166 21 43 117 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 93 2. Андижанская область 0 3. Бухарская область 11 11 1 737 4. Джизакская область 10 10 1 000 5. Кашкадарьинская область 6 6 9 578 6. Навоийская область 0 7. Наманганская область 10 10 250 8. Самаркандская область 5 5 821 9. Сурхандарьинская область 2 1 1 600 10. Сырдарьинская область 0 11. Ташкентская область 8 8 2 244 12. Ферганская область 9 5 4 1 690 13. Хорезмская область 52 52 18 200 14. г. Ташкент 72 72 6 905 2020 год 165 152 13 41 297 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 4 4 185 2. Андижанская область 0 3. Бухарская область 18 18 5 210 4. Джизакская область 4 4 400 5. Кашкадарьинская область 2 2 1 064 6. Навоийская область 0 7. Наманганская область 10 10 250 8. Самаркандская область 2 2 328 9. Сурхандарьинская область 2 0 2 400 10. Сырдарьинская область 0 11. Ташкентская область 8 7 1 2 800 12. Ферганская область 9 5 4 1 690 13. Хорезмская область 74 74 25 900 14. г. Ташкент 32 32 3 069 2021 год 117 108 9 17 491 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 93 2. Андижанская область 0 3. Бухарская область 21 21 6 079 4. Джизакская область 2 2 200 5. Кашкадарьинская область 0 6. Навоийская область 0 7. Наманганская область 6 6 150 8. Самаркандская область 0 9. Сурхандарьинская область 2 2 400 10. Сырдарьинская область 0 11. Ташкентская область 7 7 2 450 12. Ферганская область 11 6 5 1 790 13. Хорезмская область 0 14. г. Ташкент 66 66 6 329 2022 год 89 83 6 15 398 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 93 2. Андижанская область 0 3. Бухарская область 25 25 7 237 4. Джизакская область 0 5. Кашкадарьинская область 0 6. Навоийская область 0 7. Наманганская область 4 4 100 8. Самаркандская область 0 9. Сурхандарьинская область 2 1 1 600 10. Сырдарьинская область 0 11. Ташкентская область 6 4 2 1 793 12. Ферганская область 10 7 3 1 740 13. Хорезмская область 0 14. г. Ташкент 40 40 3 836
* Подлежит уточнению по итогам разработки и утверждения проектно-сметной документации.
** Теплоснабжение многоквартирных домов осуществляется ведомственным котельными ГП «Навоийский ГМК»
*** Модернизации и реконструкции локальных котельных не предусматривается.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2912
Параметры строительства
энергоэффективных локальных котельных, включая применение гелиоустановок, на период 2018 — 2022 годы
млн. сум № п/п Наименование регионов Количество Строительство локальных котельных Всего в том числе: 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год домов квартир количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* Всего 4 929 153 108 1217 231 387 276 47 400 311 63 686 315 57 081 188 38 078 127 25 142 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан *** области: 2. Андижанская 839 24 841 51 22 950 15 6 750 16 7 200 10 4 500 7 3 150 3 1 350 3. Бухарская 179 5 512 22 24 000 3 2 400 5 5 200 8 8 600 6 7 800 0 0 4. Джизакская 925 18 248 101 41 900 20 9 200 30 12 000 32 13 100 17 6 800 2 800 5. Кашкадарьинская 1 075 45 150 70 31 500 25 11 250 22 9 900 12 5 400 7 3 150 4 1 800 6. Навоийская ** 7. Наманганская 48 2 112 13 1 667 2 256 3 385 3 385 3 385 2 256 8. Самаркандская 517 21 714 120 27 150 24 5 430 24 5 430 24 5 430 24 5 430 24 5 430 9. Сурхандарьинская 95 1 520 18 3 670 3 612 3 612 6 1 223 6 1 223 0 0 10. Сырдарьинская*** 11. Ташкентская 551 17 786 122 43 550 1 2 352 28 13 959 49 9 893 22 5 340 22 12 006 12. Ферганская 700 16 225 700 35 000 183 9 150 180 9 000 171 8 550 96 4 800 70 3 500 13. Хорезмская*** 14. г. Ташкент****
* Подлежит уточнению по итогам разработки и утверждения проектно-сметной документации.
** Теплоснабжение многоквартирных домов осуществляется ведомственным котельными ГП «Навоийский ГМК».
*** Строительство локальных котельных не предусматривается.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2912
Параметры
модернизации и реконструкции центральных котельных на период 2018 — 2022 годы
№ п/п Наименование регионов Центральные (районные) котельные Всего котлов (ед.) в том числе: расчетная стоимость* (млн. сум) модернизация (замена) котлов (ед.) реконструкция котлов (ед.) Всего 320 262 58 300 476 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 9 9 43 446 2. Андижанская область 9 9 10 655 3. Бухарская область 58 58 31 100 4. Джизакская область 38 33 5 15 330 5. Кашкадарьинская область 6 1 5 18 807 6. Навоийская область ** 7. Наманганская область 10 10 19 500 8. Самаркандская область 39 39 65 717 9. Сурхандарьинская область 21 21 25 148 10. Сырдарьинская область *** 11. Ташкентская область 105 84 21 53 416 12. Ферганская область 12 7 5 12 370 13. Хорезмская область 11 11 4 436 14. г. Ташкент 2 1 1 550 в том числе по годам: 2018 год 56 49 7 75 980 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 1 1 4 827 2. Андижанская область 6 6 6 900 3. Бухарская область 6 6 2 000 4. Джизакская область 1 1 438 5. Кашкадарьинская область 2 1 1 6 269 6. Навоийская область 7. Наманганская область 2 2 4 750 8. Самаркандская область 17 17 28 646 9. Сурхандарьинская область 4 4 6 721 10. Сырдарьинская область 11. Ташкентская область 11 11 7 793 12. Ферганская область 6 4 2 7 637 13. Хорезмская область 14. г. Ташкент 2019 год 103 80 23 92 948 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 9 655 2. Андижанская область 3 3 3 755 3. Бухарская область 16 16 10 400 4. Джизакская область 19 17 2 7 665 5. Кашкадарьинская область 2 2 6 269 6. Навоийская область 7. Наманганская область 2 2 4 500 8. Самаркандская область 15 15 25 276 9. Сурхандарьинская область 6 6 8 341 10. Сырдарьинская область 11. Ташкентская область 33 22 11 13 053 12. Ферганская область 5 3 2 4 033 13. Хорезмская область 14. г. Ташкент 2020 год 93 78 15 67 216 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 9 655 2. Андижанская область 3. Бухарская область 18 18 8 800 4. Джизакская область 10 9 1 4 161 5. Кашкадарьинская область 2 2 6 269 6. Навоийская область 7. Наманганская область 2 2 3 950 8. Самаркандская область 7 7 11 795 9. Сурхандарьинская область 7 7 9 139 10. Сырдарьинская область 11. Ташкентская область 37 33 4 10 734 12. Ферганская область 13. Хорезмская область 6 6 2 164 14. г. Ташкент 2 1 1 550 2021 год 54 47 7 46 871 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 9 655 2. Андижанская область 3. Бухарская область 16 16 6 400 4. Джизакская область 6 6 2 628 5. Кашкадарьинская область 6. Навоийская область 7. Наманганская область 2 2 3 350 8. Самаркандская область 9. Сурхандарьинская область 4 4 947 10. Сырдарьинская область 11. Ташкентская область 18 16 2 20 919 12. Ферганская область 1 1 700 13. Хорезмская область 5 5 2 272 14. г. Ташкент 2022 год 14 8 6 17 461 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 2 2 9 655 2. Андижанская область 3. Бухарская область 2 2 3 500 4. Джизакская область 2 2 438 5. Кашкадарьинская область 6. Навоийская область 7. Наманганская область 2 2 2 950 8. Самаркандская область 9. Сурхандарьинская область 10. Сырдарьинская область 11. Ташкентская область 6 2 4 918 12. Ферганская область 0 13. Хорезмская область 14. г. Ташкент
* Подлежит уточнению по итогам разработки и утверждения проектно-сметной документации.
** Теплоснабжение многоквартирных домов осуществляется ведомственным котельными ГП «Навоийский ГМК».
*** Модернизации и реконструкции центральных котельных не предусматривается.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2912
Параметры
модернизации и реконструкции тепловых сетей на период 2018 — 2022 годы
№ п/п Наименование регионов Магистральные и распределительные тепловые сети Всего протяженность сетей (тыс.п/м) Расчетная стоимость* (млн. сум) в том числе, 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год объем (тыс.п/м) расчетная стоимость* (млн. сум) объем (тыс.п/м) расчетная стоимость* (млн. сум) объем (тыс.п/м) расчетная стоимость* (млн. сум) объем (тыс.п/м) расчетная стоимость* (млн. сум) объем (тыс.п/м) расчетная стоимость* (млн. сум) Всего 2 642,1 1 426 927 287,7 116 212 548,5 248 722 607,2 398 494 534,3 296 108 664,4 367 389 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 19,0 23 727 3,9 4 647 3,9 4 660 2,6 3 382 8,6 11 038 2. области: Андижанская 57,0 13 224 11,4 2 645 11,4 2 645 11,4 2 645 11,4 2 645 11,4 2 645 3. Бухарская 133,7 64 161 9,9 4 628 21,1 10 406 29,8 14 187 35,1 16 586 37,8 18 354 4. Джизакская 29,3 1 237 4,0 165 4,5 294 6,4 254 6,2 234 8,2 291 5. Кашкадарьинская 49,9 46 315 18,8 17 109 25,2 23 350 5,9 5 856 6. Навоийская** 7. Наманганская 73,7 26 016 14,7 5 189 14,7 5 189 14,7 5 189 14,7 5 189 14,9 5 260 8. Самаркандская 147,0 51 450 29,4 10 290 29,4 10 290 29,4 10 290 29,4 10 290 29,4 10 290 9. Сурхандарьинская 39,3 10 821 5,7 1 892 7,8 2 088 8,2 2 143 8,2 2 136 9,5 2 561 10. Сырдарьинская*** 11. Ташкентская 876,8 181 586 141,1 27 773 306,9 82 362 136,9 25 473 160,0 24 853 131,9 21 125 12. Ферганская 133,2 60 435 18,4 10 876 29,3 12 645 30,9 12 943 30,3 13 206 24,3 10 764 13. Хорезмская 45,4 25 740 0,0 0 1,3 761 3,2 2 233 13,3 8 252 27,6 14 494 14. г. Ташкент 1 037,8 922 215 30,4 30 999 93,1 94 032 327,7 313 898 217,2 201 680 369,4 281 606
* Подлежит уточнению по итогам разработки и утверждения проектно-сметной документации.
** Теплоснабжение многоквартирных домов осуществляется ведомственным котельными ГП «Навоийский ГМК».
*** Модернизации и реконструкции тепловых сетей не предусматривается.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2912
Параметры
по установке индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы
млн. сум № п/п Наименование регионов Количество Установка внутри квартирных индивидуальных котлов Всего в том числе: 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год домов квартир количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* количество расчетная стоимость* Всего 6 572 140 392 140 392 749 583 26 806 136 369 28 606 153 713 28 532 153 006 29 152 160 078 27 296 146 417 в том числе: 1. Республика Каракалпакстан 1 167 27 232 27 232 136 160 5 444 27 220 5 444 27 220 5 444 27 220 5 444 27 220 5 456 27 280 области: 2. Андижанская** 3. Бухарская 350 4 200 4 200 16 800 1 050 4 200 1 050 4 200 1 050 4 200 1 050 4 200 0 0 4. Джизакская 39 610 610 3 050 144 720 250 1 250 216 1 080 0 0 0 0 5. Кашкадарьинская 298 3 186 3 186 15 930 636 3 180 636 3 180 636 3 180 636 3 180 642 3 210 6. Навоийская *** 7. Наманганская 600 13 020 13 020 65 100 2 605 13 025 2 605 13 025 2 605 13 025 2 605 13 025 2 600 13 000 8. Самаркандская 589 15 592 15 592 77 960 3 118 15 590 3 118 15 590 3 118 15 590 3 118 15 590 3 120 15 600 9. Сурхандарьинская 662 10 282 10 282 51 410 2 055 10 275 2 055 10 275 2 055 10 275 2 055 10 275 2 062 10310 10. Сырдарьинская 1 126 16 946 16 946 76 257 3 442 15 489 3 392 15 264 3 434 15 453 3 354 15 093 3 324 14 958 11. Ташкентская 268 13 942 13 942 130 006 1 096 10 590 3 247 29 664 3 187 29 048 3 858 36 335 2 554 24 369 12. Ферганская 343 12 948 12 948 64 740 2 728 13 640 2 321 11 605 2 299 11 495 2 544 12 720 3 056 15 280 13. Хорезмская 1 130 22 434 22 434 Г 112 170 4 488 22 440 4 488 22 440 4 488 22 440 4 488 22 440 4 482 22 410 14. г. Ташкент **
* Подлежит уточнению по итогам разработки и утверждения проектно-сметной документации.
** Установка индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения не предусматривается.
*** Теплоснабжение многоквартирных домов осуществляется ведомственным котельными ГП «Навоийский ГМК».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2912
Комплексные мероприятия
по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годов
№ п/п Наименование мероприятия Механизм реализации Источники финансирования Сроки исполнения Ответственные I. Совершенствование нормативных документов в сфере теплоснабжения 1. Разработка и утверждение нормативно-правовых актов, регулирующих сферу теплоснабжения Разработка и утверждение строительных норм и правил проектирования и строительства энергоэффективных локальных котельных с солнечными коллекторами, а также индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения до 1 июня 2017 г. Госархитекстрой, Минжилкомобслуживания, АК «Узбекэнерго», ГИ «Узгосэнергонадзор» Разработка и утверждение государственных стандартов по изготовлению, испытанию и применению солнечных коллекторов до 1июля 2017 г. Госархитекстрой, Минжилкомобслуживания, Агентство «Узстандарт» Разработка правил подготовки объектов социальной инфраструктуры и многоквартирного жилищного фонда к отопительному сезону до 1 сентября 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента Разработка и утверждение Правил организации реализации электрической и тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающими организациями в режиме когенерации до 1 января 2018 г. Минжилкомобслуживания, Минэкономики, Минфин, Госкомконкуренции, АК «Узбекэнерго» Разработка и утверждение порядка ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации объектов теплоснабжения до 1 января 2018 г. Госкомконкуренции, Минжилкомобслуживания 2. Внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регулирующие сферу теплоснабжения Внесение изменений в Методику технологических расходов и потерь при оказании услуг теплоснабжающими организациями с учетом применяемой технологии и технического состояния тепловых сетей до 1 августа 2017 г. Минжилкомобслуживания, ГИ «Узгосэнергонадзор» Внесение изменений и дополнений в Правила оказания услуг теплоснабжения в многоквартирных домах с учетом правоприменительной практики до 1 августа 2017 г. Минжилкомобслуживания, Минэкономики, Минфин, Госкомконкуренции Внесение изменений в постановление Кабинета Министров от 6 ноября 2013 года № 300 «О мерах по финансовому оздоровлению теплоснабжающихиводо- снабжающих организаций республики» в части отмены запрета на оказание услуг тепличным хозяйствам. до 1 августа 2017 г. Минжилкомобслуживания, Минэкономики, Минфин, Госкомконкуренции II. Повышение качества и обеспечение бесперебойной подачи тепловой энергии потребителям 3. Обеспечение своевременной и качественной реализации Программы по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы 1-й этап Разработка Концепции комплексного развития и модернизации системы теплоснабжения, предусматривающей комплексный подход при реализации проектов в рамках Программы по развитию системы теплоснабжения, учитывая все этапы оказания услуг теплоснабжения (производство, транспортировка, распределение и потребление) с учетом перехода на закрытую систему теплоснабжения Республиканский бюджет Республики Каракалпакстан и местные бюджеты областей и города Ташкента, Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства при Минжилкомобслуживания до 1 июля 2017 г. Минжилкомобслуживания, Госархитекстрой, АО «Теплоэлектропроект», РПИ «УзИнжиниринг», АО «УйжойЛИТИ», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 2-й этап Разработка и утверждение технических заданий на предпроектную и проектную документацию по реализации Программы до 1 июля 2017 г. 3-й этап Разработка в одностадийном порядке ТЭО (ТЭР) проектов по модернизации и реконструкции центральных котельных и тепловых сетей и проведение их экспертизы в уполномоченных органах до 1 сентября 2017 г 4-й этап Разработка и проведение экспертизы в уполномоченных органах проектно-сметной документации по модернизации, реконструкции и строительству локальных котельных до 1 октября 2017 г. 5-й этап По результатам утверждения в установленном порядке ТЭО (ТЭР) и проектносметной документации проектов на тендерной (конкурсной) основе определить специализированные подрядные организации, ответственные за реализацию проектов в рамках Программы, из числа организаций, обладающих соответствующим опытом, техническим и финансовым потенциалом, предусмотрев при этом в тендерной (конкурсной) документации строительство и дальнейшее ремонтно-сервисное обслуживание локальных котельных в виде организации специализированных сервисных компаний 6-й этап Утверждение адресных сетевых графиков по выполнению проектно-сметных работ по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годов до 10 декабря 2017 г. до 15 декабря 2017 г. III. Внедрение современных энергосберегающих технологий в систему теплоснабжения 4. Обеспечение внедрения современных энергосберегающих технологий и эффективное использование тепловой энергии Разработка программы установки на вводах в многоквартирные дома общедомовых приборов учета тепловой энергии с определением конкретных источников финансирования до 1 сентября 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента Проработка и реализация пилотных проектов по санации (повышение энергоэффективности за счет утепления стен и перекрытий, замены окон и других мероприятий) многоквартирных домов в г. Ташкенте и других городах республики, исходя из опыта европейских стран Кредиты и гранты МФИ, Республиканский бюджет Республики Каракалпакстан и местные бюджеты областей и города Ташкента 2017-2018 гг. Минжилкомобслуживания Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента Применение гелиоустановок при строительстве энергоэффективных локальных котельных, с учетом технической возможности и проектных решений Централизованные инвестиции за счет Государственного бюджета — для объектов социальной сферы; собственные средства ТЧСЖ, кредиты коммерческих банков, собственные средства подрядных организаций, Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства при Минжилкомобслуживания для многоквартирных домов 2018 — 2022 гг. Минжилкомобслуживания, АО «Теплоэлектропроект», РПИ «УзИнжиниринг», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента Проведение энергоаудита существующих многоквартирных домов, в которых перепланированы балконы с присоединением их площадей к отапливаемой площади. По результатам энергоаудита введение в установленном порядке нормы, предусматривающей применение повышающего коэффициента при расчете оплаты стоимости услуги центрального отопления для перепланированных квартир ежегодно, начиная с 1 января 2018 г. Минжилкомобслуживания Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения, РПИ «УзИнжиниринг», АО «Теплоэлектропроект», АО «УйжойЛИТИ» IV. Мобилизация внутренних резервов теплоснабжающих организаций 5. Установка приборов учета тепловой энергии, электрической энергии, природного газа, расходомеров воды в котельных (по графику) 1-й этап Инвентаризация оснащенности приборами учета энергоносителей и воды собственные средства теплоснабжающих организаций до 1 июля 2017 г. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения 2-й этап Закупка современных приборов учета до 1 августа 2017 г. 3-й этап Установка современных приборов учета до 1 сентября 2017 г. 4-й этап Регистрация приборов учета в органах агентства «Узстандарт» до 1 октября 2017 г. 6. Установка внутриквартирных приборов учета горячей воды 1-й этап Инвентаризация оснащенности приборами учета энергоносителей и воды собственные средства абонентов до 1 октября 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения, Агентство «Узстандарт» 2-й этап Утверждение адресных графиков установки приборов учета горячей воды до 1 ноября 2017 г. 3-й этап Проведение работ по установке приборов учета воды за счет средств абонентов по графику 7. Обследование ранее установленных приборов учета потребителей, выявление приборов учета с истекшим сроком поверки и неисправных приборов учета, организация проведения их поверки 1-й этап Проведение разъяснительной работы среди населения через СМИ, органы самоуправления граждан, ТЧСЖ собственные средства теплоснабжающих организаций до 1 июля 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения, ГИ «Узгосэнергонадзор» 2-й этап. Инвентаризация установленных приборов учета и выявление приборов учета с истекшим межповерочным сроком и неисправных приборов учета до 1 августа 2017 г. 3-й этап Выдача предписания о необходимости проведения поверки или ремонта прибора учета. до 1 сентября 2017 г. 8. Выполнение с привлечением специализированных организаций режимно-наладочных испытаний на котлоагрегатах с выдачей режимных карт 1-й этап Определение специализированной подрядной организации и заключение договора на проведение режимно-наладочных испытаний до 1 августа 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения 2-й этап Проведение режимно-наладочных испытаний собственные средства теплоснабжающих организаций до 1 сентября 2017 г. 3-й этап Мониторинг за выполнением рекомендаций специализированной организации до 1 октября 2017 г. 9. Разработка гидравлического расчета тепловых сетей системы теплоснабжения (магистральные, распределительные тепловые сети) 1-й этап Инвентаризация оснащенности и технического состояния внутридомовых элеваторных узлов и сужающих устройств собственные средства теплоснабжающих организаций по графику ежегодно до 1 октября Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения, ГИ «Узгосэнергонадзор» 2-й этап Заключение со специализированными организациями договора на разработку гидравлических расчетов 3-й этап Подготовка теплоснабжающей организацией исходных данных для гидравлического расчета 4-й этап Выдача рекомендаций потребителям (в том числе ТЧСЖ) согласно результатам гидравлических расчетов по подбору элеваторных узлов и сужающих устройств 5-й этап Выполнение рекомендаций теплоснабжающей организации потребителями (включая ТЧСЖ) собственные средства потребителей V. Совершенствование системы учета потребителей и объемов оказываемых услуг 10. Пересмотр удельного потребления тепловой энергии на центральное отопление и горячее водоснабжение с учетом инвентаризации жилищного фонда и потребителей 1-й этап Инвентаризация многоквартирного жилищного фонда и потребителей теплоснабжающей организацией совместно с органами самоуправления граждан, ТЧСЖ, паспортными столами и территориальными подразделениями Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру 2-й этап Проведение на договорной основе специализированной проектной организацией расчетов и определение удельного потребления тепловой энергии на центральное отопление и горячее водоснабжение 3-й этап Представление разработанных и согласованных норм удельного потребления тепловой энергии в Минжилкомобслуживания собственные средства теплоснабжающих организаций ежегодно до 1 сентября Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Госкомземгеодезкадастр, МВД, территориальные организации теплоснабжения 11. Разработка и утверждение норм расхода топлива, электрической энергии на выработку тепловой энергии, а также расхода энергоресурсов на собственные и технологические нужды 1-й этап Заключение со специализированной проектной организацией договора на разработку норм расхода энергетических ресурсов 2-й этап Определение нормы расхода топлива, электрической энергии на выработку тепловой энергии, а также расхода энергоресурсов на собственные и технологические нужды, в соответствии с Положением о порядке определения тепловых нагрузок и норм расхода топлива, электроэнергии, теплоэнергии и воды на выработку и транспортировку тепловой энергии, а также норм технологических потерь 3-й этап Согласование расчетов соответственно с Узгоснефтегазинспекцией, Узгосэнергонадзором и представление в органы государственной власти на местах для утверждения 3-й этап Завершение ввода базы данных в биллинговую систему Собственные средства теплоснабжающих организаций Ежегодно до 1 сентября до 1 декабря 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, территориальные организации теплоснабжения VI. Совершенствование системы управления в сфере теплоснабжения, переподготовки и повышения квалификации кадров 13. Совершенствование системы управления в сфере теплоснабжения. Создание круглосуточных диспетчерских и аварийных служб, непрерывно принимающих заявки от потребителей на выполнение аварийных работ, а также выездных бригад, оперативно проводящих аварийно-наладочные, восстановительные работы до 1 января 2018 г. Минжилкомобслуживания, Минэкономики, Минфин, Госкомконкуренции, АК «Узбекэнерго» Пересмотр структуры управления теплоснабжением с учетом реализации Программы по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы, предусматривающей модернизацию и децентрализацию системы теплоснабжения, разработка и утверждение типовой организационной структуры и структуры центрального аппарата теплоснабжающей организации, структуры сервисных организаций, обслуживающих локальные котельные до 1 июля 2018 г. Минжилкомобслуживания, Минэкономики, Минфин, Госкомконкуренции, АК «Узбекэнерго», ГИ «Узгосэнергонадзор» Разработка государственных требований и государственных стандартов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере теплоснабжения до 1 июня 2017 г. Госархитекстрой, Минжилкомобслуживания, АК «Узбекэнерго», ГИ «Узгосэнергонадзор» Укомплектование организаций теплоснабжения квалифицированными кадрами, реализация организационно-практических мер по совершенствованию профессиональных навыков персонала, с налаживанием системного обучения до 1 июня 2017 г. Госархитекстрой Минжилкомобслуживания, Агентство «Узстандарт» Введение в практику ежегодное повышение квалификации специалистов управленческого звена в Республиканский учебно-методический, нормативно-инжиниринговый центр «Узкоммунукув» Министерства жилищно-коммунального обслуживания до 1 января 2018 г. Госкомконкуренции, Минжилкомобслуживания 14. Совершенствование системы обучения и повышения квалификации в сфере теплоснабжения Налаживание сотрудничества с международными образовательными учреждениями в целях организации проведения соответствующих программ-стажировок для обучения специалистов и укрепления багажа их знаний, применяя базу практического обучения в реальных рабочих ситуациях до 1 сентября 2017 г. Минжилкомобслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента
КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Президента Республики Узбекистан «О Программе развития системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы»
Для создания комфортабельных условий для населения и эффективного функционирования объектов социальной сферы одним из важнейших факторов является бесперебойное обеспечение качественными услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения. Система централизованного теплоснабжения в республике сформировалась в 1950 — 1970 годах по схеме открытого водоразбора и зависимого подключения к тепловым сетям отопительных систем зданий. Малозатратные при монтаже, но дорогостоящие в эксплуатации подобные системы централизованного теплоснабжения характеризуются малыми сроками службы внутренней системы отопления и трубопроводов тепловых сетей, высокими эксплуатационными издержками при производстве, транспортировке и потреблении тепла, сверхнормативными расходами сетевой воды и, соответственно, тепловой энергии. Существующая система теплоснабжения в связи с большой изношенностью котлового оборудования и сетей не обеспечивает оптимальную загрузку теплоисточников, что негативно сказывается как на работе организаций теплоснабжения, так и на обеспечении потребителей услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения. В отдельных многоквартирных домах, отсоединенных от централизованного теплоснабжения, население отапливается газовыми и электрическими приборами, зачастую несертифицированными и не гарантирующими соблюдение пожарной безопасности. В целях последовательного осуществления мер по повышению качества и обеспечению бесперебойной подачи тепловой энергии потребителям, обновления и модернизации основных фондов систем теплоснабжения на основе внедрения современных экономичных и энергосберегающих технологий, эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов принято постановление Президента Республики Узбекистан «О Программе развития системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы». Постановлением определены приоритетные задачи по дальнейшему развитию системы теплоснабжения в республике: внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования в системе теплоснабжения, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии; развитие системы децентрализованного теплоснабжения многоквартирного жилищного фонда, социальных и других объектов путем строительства энергоэффективных локальных котельных, а также установки индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения; проведение модернизации и реконструкции с заменой физически и морально устаревших неэкономичных котлоагрегатов, изношенных магистральных и распределительных тепловых сетей; организацию нормативного учета потребления и производства энергоресурсов, внедрение автоматизированной системы учета потребителей, начисления и оплаты услуг теплоснабжения. Постановлением утверждены параметры модернизации и реконструкции центральных котельных, тепловых сетей, локальных котельных, строительство энергоэффективных локальных котельных, включая применение гелиоустановок, установка индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения, а также Комплексные мероприятия по развитию системы теплоснабжения на период 2018 — 2022 годы. Настоящим постановлением определены исполнительные органы, ответственные за эффективную и своевременную реализацию Программы, — Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, а также разработка Концепции комплексного развития и модернизации системы теплоснабжения, предусматривающей комплексный подход при реализации проектов с учетом всех этапов оказания услуг теплоснабжения (производство, транспортировка, распределение и потребление). На реализацию вышеуказанных проектов предусмотрены средства в размере 1,7 триллиона сумов за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, собственных средств товариществ частных собственников жилья, кредитов коммерческих банков, собственных средств подрядных организаций и средств Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан. Постановлением предусматривается разработка градостроительных норм и правил по определению энергоэффективности локальных котельных, индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения, проектированию объектов с солнечными коллекторами, а также государственных стандартов по изготовлению, испытанию и применению солнечных коллекторов. Также предусматривается организация производства, начиная с 1 января 2018 года, на территории Республики Узбекистан энергоэффективных локальных котельных, индивидуальных внутриквартирных систем теплоснабжения с включением их в Программу локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации. Реализация постановления позволит: во-первых, кардинально улучшить систему теплоснабжения в городах и районных центрах, создать более комфортные и благоприятные социально-бытовые условия проживания населения; во-вторых, обеспечить тепловой энергией и горячим водоснабжением все категории потребителей; в-третьих, обеспечить экономию природного газа, электрической энергии за счет установки энергоэффективного котлового и насосного оборудования, а также применения современных технологий.