Об организации деятельности Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан (ПП-2903-сон)

19.04.2017

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с Законом «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан» и Указом Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2017 года № УП-4966 «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан»:

1. Утвердить:

Положение об Исследовательском центре изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан (далее — Центр) и его структуру согласно приложениям №№ 1-2;

штатное расписание с предельной общей численностью работников Центра в количестве 24 единиц, а также разряды оплаты труда согласно приложениям №№ 3-4.

Предоставить председателю Высшего судейского совета Республики Узбекистан право вносить изменения в утвержденную структуру и штатное расписание Центра в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда.

2. Основными задачами Центра определить:

первое — анализ законодательства в сфере судебной деятельности, изучение и обобщение судебной практики с целью выработки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в судебно-правовой сфере, судебной практики и системы судопроизводства;

второе — выявление проблем в сфере обеспечения подлинной независимости судов, доступа физических и юридических лиц к правосудию, качества ее отправления, своевременного рассмотрения дел, реализацию мер по устранению выявленных проблем, направленных на искоренение фактов вмешательства в деятельность суда и повышение доверия граждан к судебной системе;

третье — подготовку предложений по обеспечению единой судебной практики и единообразному применению судами норм действующего законодательства;

четвертое — изучение общепризнанных принципов и норм международного права в сфере гражданского, уголовного, экономического и административного законодательства, обеспечения независимости судов, разработку предложений по их имплементации в национальное законодательство.

3. Установить, что Центр:

является самостоятельным информационно-аналитическим учреждением при Высшем судейском совете Республики Узбекистан и подотчетен ему;

возглавляется директором — заместителем председателя Высшего судейского совета Республики Узбекистан, утверждаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Узбекистан;

финансируется за счет средств республиканского бюджета и Фонда развития органов судебной власти, выделяемых через Высший судейский совет Республики Узбекистан;

Установить, что Высший судейский совет Республики Узбекистан определяет приоритетные направления деятельности Центра, утверждает программы аналитических работ, организационно-правовых мероприятий Центра на среднесрочную и долгосрочную перспективу, обеспечивает контроль за эффективным и качественным их исполнением.

4. Высшему судейскому совету Республики Узбекистан в месячный срок:

совместно с хокимиятом города Ташкента обеспечить размещение Центра;

определить приоритетные направления деятельности Центра, утвердить программы аналитических работ, организационно-правовых мероприятий Центра на 2017 год.

5. Министерству финансов Республики Узбекистан выделить в 2017 году, а начиная с 2018 года предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства на финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления.

6. Наблюдательному совету Фонда развития органов судебной власти выделить в 2017 году по обоснованным расчетам Высшего судейского совета Республики Узбекистан средства на текущее содержание, оснащение, организацию деятельности Центра, в том числе содержание двух служебных легковых автомобилей.

7. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в месячный срок в установленном порядке обеспечить Центр необходимыми видами и средствами связи, включая правительственной, а также доступ к широкополосной сети Интернет.

8. Включить Центр:

в перечень организаций для обязательной рассылки (в 1 экз.) законов, постановлений палат Олий Мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров, нормативно-правовых актов министерств и ведомств Республики Узбекистан;

в перечень организаций, получающих бесплатные контрольные экземпляры (1 экз.) печатной и книжной продукции (правовые, социально-политические и экономические издания) для формирования библиотеки Центра;

в реестр обязательной рассылки статистической информации Государственного комитета по статистике, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Верховного суда Республики Узбекистан.

9. Признать утратившими силу:

постановление Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2008 года № ПП-896 «Об образовании Исследовательского центра по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы»;

пункт 3 приложения № 35 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 25 декабря 2012 года № ПП-1887 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2013 год».

10. Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Государственного советника Президента Республики Узбекистан О. Муродова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 апреля 2017 г.,

№ ПП-2903

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП-2903

ПОЛОЖЕНИЕ

об Исследовательском центре изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан

Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан» определяет основные задачи, функции, права и ответственность Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан (далее — Центр).

I. Общие положения

1. Центр является самостоятельным информационно-аналитическим учреждением при Высшем судейском совете Республики Узбекистан и подотчетен ему.

2. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, иными актами законодательства, решениями Высшего судейского совета Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

3. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Верховным судом Республики Узбекистан, Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека, правоохранительными органами, другими государственными органами, научными и образовательными учреждениями, а также институтами гражданского общества.

4. Центр осуществляет свою деятельность на основе принципа независимости судей и подчинения их только закону. Не допускается вмешательство Центра в деятельность судов по отправлению правосудия.

5. Официальное наименование Центра:

а) на государственном языке:

полное — Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Одил судлов муаммоларини ўрганиш тадқиқот маркази, сокращенное — ОСМЎТМ;

б) на русском языке:

полное — Исследовательский центр изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан, сокращенное — ИЦИПП;

в) на английском языке:

полное — The research centre for the study of justice under the Supreme judicial Council of the Republic of Uzbekistan, сокращенное — RCSJ.

II. Задачи и функции Центра

6. Основными задачами Центра являются:

анализ законодательства в сфере судебной деятельности, изучение и обобщение судебной практики с целью выработки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в судебно-правовой сфере, судебной практики и системы судопроизводства;

выявление проблем в сфере обеспечения подлинной независимости судов, доступа физических и юридических лиц к правосудию, качества ее отправления, своевременного рассмотрения дел, реализация мер по устранению выявленных проблем, направленных на искоренение фактов вмешательства в деятельность суда и повышение доверия граждан к судебной системе;

подготовка предложений по обеспечению единой судебной практики и единообразному применению судами норм действующего законодательства;

изучение общепризнанных принципов и норм международного права в сфере гражданского, уголовного, экономического и административного законодательства, обеспечения независимости судов, разработка предложений по их имплементации в национальное законодательство.

7. Центр реализует возложенные на него задачи путем осуществления следующих функций:

изучение данных судебной статистики, выявление по результатам их анализа актуальных вопросов совершенствования законодательства в судебно-правовой сфере, судебной практики и системы судопроизводства;

изучение материалов по гражданским, уголовным, экономическим и административным делам, по которым имеются решения, вступившие в законную силу, выявление проблем и недостатков, препятствующих правильному и единообразному применению норм законодательства, обеспечению единой судебной практики, принятие мер по их устранению;

изучение проблем пересмотра судебных решений, состояния исполнения судебных актов, проведение исследований в сфере эффективной организации деятельности судов и оптимизации нагрузки судей;

подготовка по результатам анализа гражданского, уголовного, экономического, административного законодательства, обобщения судебной практики, изучения зарубежного опыта предложений и проектов нормативно-правовых актов, постановлений Пленума Верховного суда Республики Узбекистан, направленных на совершенствование законодательства в судебно-правовой сфере и судебной практики;

изучение состояния открытости и прозрачности деятельности судов, выработка предложений по повышению уровня доступа физических и юридических лиц к информации о деятельности судов, обеспечению гарантий права на получение информации об их деятельности;

изучение международных тенденций развития законодательства в судебно-правовой сфере, проведение сравнительного анализа международно-правовых норм и национального законодательства, подготовка предложений по имплементации общепризнанных международных норм и стандартов в национальное законодательство и практику судов;

развитие сотрудничества с судебными, правоохранительными и иными государственными органами, образовательными, научными и информационно-аналитическими учреждениями Республики Узбекистан, зарубежных государств и международными организациями, проведение совместных исследований в судебно-правовой сфере;

исследование современных методов и новых подходов подготовки и переподготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации действующих судей, внесение предложений по совершенствованию национальной системы обучения и переподготовки судейских кадров;

привлечение грантов, выделяемых по результатам конкурсов, проводимых Министерством инновационного развития Республики Узбекистан, грантов международных организаций, а также других источников, не запрещенных законодательством, в целях проведения исследовательских работ;

организация международных конференций, семинаров, посвященных актуальным вопросам реформирования судебно-правовой сферы, изучения проблем правосудия, участие в подобных мероприятиях, в том числе организуемых в зарубежных странах;

формирование банка законодательства Республики Узбекистан и зарубежных стран в судебной правовой сфере, международно-правовой информации по вопросам судебной деятельности, а также фонда национальной и иностранной юридической литературы;

создание на основе результатов изучения судебной практики, накопительной базы данных по проблемным вопросам деятельности судов;

внесение на рассмотрение Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан проектов разработанных нормативно-правовых актов, постановлений Пленума Верховного суда Республики Узбекистан, подготовленных аналитических материалов и рекомендаций для принятия соответствующих мер;

подготовка и издание на периодической основе обзоров судебной практики по гражданским, уголовным, экономическим и административным делам, обзоров нового законодательства, а также тематических обзоров на основе материалов научно-практических исследований, сравнительного анализа национального законодательства и международных норм для судей и работников аппарата судов;

организация освещения на страницах специализированных юридических периодических изданий актуальных вопросов из судебной практики, в том числе связанных с отправлением правосудия, дискуссий по вопросам правильного и единообразного применения норм законов, совершенствования законодательства и правоприменительной практики в данной сфере;

подготовка предложений по внедрению передовых научно-технических средств и информационно-коммуникационных технологий, современных форм и методов организации работы, направленных на повышение эффективности деятельности судов.

III. Права и ответственность Центра

8. Для выполнения возложенных на него задач и функций Центр имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, образовательных и научных учреждений, других организаций материалы и сведения, необходимые для анализа и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Центра;

запрашивать и получать в установленном порядке от судов, правоохранительных органов, органов дознания и следствия решения, распоряжения, инструкции, приказы и другие нормативные и ведомственные документы, аналитические, статистические материалы, иную необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

пользоваться в установленном порядке электронными базами (банками) данных, информационно-библиотечными ресурсами правоприменительных органов;

изучать судебную практику непосредственно в судах, в том числе с выездом на места;

знакомиться в установленном порядке с материалами по гражданским, уголовным, экономическим и административным делам, по которым имеются решения, вступившие в законную силу, а также с другими документами и материалами для решения поставленных перед Центром задач;

участвовать на заседаниях Высшего судейского совета и Верховного суда Республики Узбекистан в случаях рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Центра;

производить в установленном порядке на основе взаимности обмен научной информацией с соответствующими международными и зарубежными организациями;

привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, ученых и специалистов, научных и иных организаций для проведения мероприятий, подготовки аналитических материалов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Центра, образовывать в этих целях экспертные группы;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, выпускать периодические издания.

Центр может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

9. Центр несет ответственность за:

качественное и эффективное выполнение возложенных на него задач;

комплексность, научную обоснованность и практическую значимость выработанных предложений по вопросам, входящим в компетенцию Центра.

IV. Организация деятельности Центра

10. Центр возглавляет директор — заместитель председателя Высшего судейского совета Республики Узбекистан, который утверждается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.

11. Директор Центра:

представляет Центр во взаимоотношениях с государственными органами и организациями, научными и исследовательскими учреждениями, институтами гражданского общества;

издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками Центра;

определяет полномочия работников, распределяет обязанности между ними и степень их ответственности;

утверждает планы работ, обзоры, информационно-аналитические и иные документы Центра;

заключает от имени Центра договоры и соглашения, в том числе трудовые, принимает на работу, перемещает по должности и увольняет работников Центра, за исключением заместителя директора;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач;

решает другие вопросы деятельности Центра в соответствии с законодательством.

12. Директор Центра имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Высшего судейского совета Республики Узбекистан в установленном порядке.

Заместитель директора несет ответственность за вверенный ему участок, а при отсутствии директора выполняет возложенные на него обязанности.

13. Работникам Центра присваиваются классные чины, выплачиваются надбавки и доплаты за классные чины и выслугу лет в порядке, установленном законодательством.

За работниками Центра сохраняются надбавки и доплаты за выслугу лет, специальные звания и классные чины, присвоенные по прежнему месту работы.

Стаж работы в качестве работника Центра при переводе в другие государственные органы, в том числе в правоохранительные структуры, засчитывается в стаж работы, необходимый для получения очередных соответствующих званий, а также начисления и выплаты надбавок за классный чин и доплат за выслугу лет.

14. Центр финансируется за счет средств республиканского бюджета и Фонда развития органов судебной власти, выделяемых через Высший судейский совет Республики Узбекистан.

15. Центр является юридическим лицом, имеет казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, штамп и иную служебную атрибутику и реквизиты, необходимые для его деятельности.

16. Ликвидация или реорганизация Центра производится по решению Президента Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП-2903

СТРУКТУРА

Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан

Примечание: предельная численность работников — 24 ед., в том числе управленческий персонал — 21 ед.

Председатель Высшего судейского совета Республики Узбекистан имеет право вносить изменения в утвержденную структуру Центра в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП-2903

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан

Наименование должностей Кол-во единиц Директор 1 Секретарь-делопроизводитель 1 Заместитель директора 1 Сводный информационно-аналитический отдел 5 Начальник отдела 1 Главный консультант 1 Ведущий консультант 3 Отдел изучения проблем правосудия в сфере гражданского судопроизводства 3 Начальник отдела 1 Главный консультант 1 Ведущий консультант 1 Отдел изучения проблем правосудия в сфере уголовного судопроизводства 3 Начальник отдела 1 Главный консультант 1 Ведущий консультант 1 Отдел изучения проблем правосудия в сфере экономического судопроизводства 3 Начальник отдела 1 Главный консультант 1 Ведущий консультант 1 Отдел изучения проблем правосудия в сфере административного судопроизводства 3 Начальник отдела 1 Главный консультант 1 Ведущий консультант 1 Общий отдел 4 Главный бухгалтер 1 Старший инспектор по кадрам 1 Водитель 2 Итого 24

Примечание. Председатель Высшего судейского совета Республики Узбекистан имеет право вносить изменения в утвержденное штатное расписание Центра в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП-2903

РАЗРЯДЫ

оплаты труда работников управленческого персонала Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан

Наименование должностей Разряды оплаты труда Директор 19 Заместитель директора* Начальник отдела 16 Главный консультант 15 Ведущий консультант 14 Главный бухгалтер 14 Старший инспектор по кадрам 13

* До 5% ниже должностного оклада директора.