О мерах по упорядочению торговой деятельности физических лиц на территории розничных рынков Республики Узбекистан (373-сон)

02.08.1999

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

[Извлечение]

В целях упорядочения деятельности физических лиц, осуществляющих розничную торговлю потребительскими товарами и оказывающих услуги на территории розничных рынков Республики Узбекистан, а также создания благоприятных условий для развития частного предпринимательства Кабинет Министров постановляет:

1. Распространить опыт работы открытого акционерного общества «Отчопар буюм бозори» на другие розничные рынки Республики Узбекистан.

2. Определить, что с 1 сентября в г. Ташкенте и с 1 октября 1999 года в Республике Каракалпакстан и областях допуск физических лиц на территорию розничных рынков, торговых центров и торговых комплексов для реализации ими потребительских товаров и оказания услуг в порядке предпринимательской деятельности без образования юридического лица осуществляется только при наличии у предпринимателя удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг, выдаваемого районным (городским) хокимиятом, с отметкой в нем налоговой инспекции об уплате налога на доход.

3. Утвердить Порядок осуществления розничной торговли и оказания услуг физическими лицами на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан (в дальнейшем — рынки), согласно приложению.

Настоящий Порядок не распространяется на физических лиц, реализующих сельскохозяйственную продукцию на дехканских рынках.

4. Установить, что:

физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и получившие удостоверение на право розничной торговли потребительскими товарами и оказания услуг на территории рынков, освобождаются от ведения книг учета доходов и расходов и уплачивают налог по фиксированной ставке в соответствии с установленным настоящим постановлением порядком;

фиксированная ставка налога на доходы физических лиц, осуществляющих розничную торговлю на территории рынков, составляет: для продовольственных товаров — от одного до тридцати минимальных размеров заработной платы за месяц, для непродовольственных товаров — от одного до двадцати минимальных размеров заработной платы за месяц и для оказывающих услуги — от одного до десяти минимальных размеров заработной платы за один месяц. В случае торговли одним физическим лицом одновременно продовольственными и непродовольственными товарами налог устанавливается исходя из его размера на реализацию продовольственных товаров;

предоставление мест на рынках, взимание платы за аренду торгового места и выдача талонов на аренду торгового места осуществляются дирекцией розничных рынков только на основании удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг и отметки в нем налоговых органов, свидетельствующих об уплате налога на доход. Руководители розничных рынков несут персональную ответственность за обеспечение исполнения настоящего требования;

физические лица, желающие осуществлять розничную торговую деятельность и оказание услуг на рынках, обязаны производить предоплату соответствующих налогов и арендную плату за торговое место на срок не менее одного месяца;

розничные рынки создаются только по согласованию с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента и подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с местными финансовыми и налоговыми органами:

ежегодно определять размеры фиксированных ставок налога на доходы физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, получивших право розничной торговли и оказания услуг на каждом конкретном розничном рынке с учетом их месторасположения и других факторов, влияющих на торговый оборот, в пределах установленных настоящим постановлением параметров;

до введения нового порядка организовать и провести необходимую подготовительную и разъяснительную работу среди физических лиц, желающих осуществлять торговую деятельность на территории розничных рынков;

по мере необходимости организовать специализированные продовольственные рынки и торговые центры по реализации продовольственных товаров по принципу стационарных торговых павильонов общего пользования с созданием всех необходимых условий для реализации товаров, использовав для их размещения свободные площади и мощности оптовых баз, плодоовощных комбинатов, рынков и иных существующих сооружений.

6. Возложить персональную ответственность на руководителей хокимиятов городов и районов по обеспечению своевременного изготовления и выдачи свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и удостоверений на право розничной торговли и оказания услуг физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории розничных рынков.

7. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан принять действенные меры по обеспечению эффективного контроля за своевременностью поступления в бюджет налогов с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории розничных рынков.

9. Министерствам и ведомствам привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Усманова М.З. и Хамидова Б.С.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

2 августа 1999 г.,

№ 373

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 2 августа 1999 года № 373

ПОРЯДОК

осуществления розничной торговли и оказания услуг физическими лицами на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет правила розничной торговли физическими лицами, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан (в дальнейшем — рынок).

2. Для осуществления розничной торговли и оказания услуг на рынке физическому лицу необходимо:

зарегистрироваться в хокимияте по месту постоянного жительства в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и получить соответствующее свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

получить в хокимияте района по месту нахождения рынка удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг на конкретном рынке по форме согласно приложению № 1.

3. Одно удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг дает право на одно торговое место (место для оказания услуг) на рынке.

4. Количество торговых мест и мест для оказания услуг на рынке определяется дирекцией рынка и утверждается хокимиятами районов (городов) по месту нахождения рынков.

Хокимияты районов (городов) ведут постоянный оперативный учет наличия свободных торговых мест и мест для оказания услуг на рынке, реестр лиц, осуществляющих торговую деятельность и оказывающих услуги на рынке, а также список очередников, желающих осуществлять торговлю или оказывать услуги на рынке.

5. При первоначальном распределении торговых мест согласно настоящему Порядку преимущественное право торговли на рынке на свободных и высвобождающихся местах имеют лица, ранее осуществлявшие торговлю или оказывавшие услуги на рынке и не имеющие нарушения правил торговли и осуществления предпринимательской деятельности.

6. Настоящий Порядок не распространяется:

на физических лиц, реализующих сельскохозяйственную продукцию на дехканских рынках;

на физических лиц, не являющихся предпринимателями, но реализующих на рынке личные вещи в разовом порядке. Администрация рынка предоставляет для них места в специально отведенном месте с взиманием платы за аренду торгового места.

II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

7. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, производится в хокимиятах по месту постоянного жительства в установленном законодательством порядке.

8. Физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке, выдается свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя установленного образца.

9. Для оформления удостоверения на право розничной торговли или оказания услуг на рынке физическим лицам, зарегистрированным в качестве предпринимателей, необходимо представить в хокимият по месту нахождения рынка:

заявление;

паспорт (предъявляется лично);

оригинал свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (предъявляется лично);

2 фотографии (3,5 х 4,5 см.).

10. Хокимият района (города), приняв заявление с приложением всех необходимых документов:

производит регистрационную запись в специальном журнале (прошнурованном, пронумерованном и заверенном подписью хокима и печатью хокимията района (города) и регистрирует фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о прописке, месте жительства, определяет регистрационный номер продавца;

выдает заявителю квитанцию о приеме у него документов;

в течение двух рабочих дней принимает решение о предоставлении заявителю права розничной торговли и оказания услуг на рынке, с учетом наличия свободных мест, выдает на руки заявителю копию решения, а также оформляет удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг на рынке, которое направляет в налоговый орган по месту нахождения рынка.

В решении хокимията о предоставлении индивидуальному предпринимателю права розничной торговли и оказания услуг на рынке указывается номер выписываемого удостоверения.

11. В случае отсутствия свободных торговых мест на рынке, хокимият района (города) выдает предпринимателю справку (по форме согласно приложению № 2) с указанием номера его очереди или же по желанию предпринимателя предлагает свободное торговое место (при наличии) на другом рынке.

Дирекции рынков ежемесячно публикуют в печати сведения о наличии свободных мест, а также вывешивают указанные сведения на информационных стендах на территории рынков и в хокимиятах районов (городов).

Списки очередников должны быть вывешены на информационных стендах хокимиятов районов (городов).

12. Для ускорения процедуры приема и оформления документов, указанных в пунктах 9, 10, 11 настоящего Порядка хокимияты районов (городов) могут создавать на территории рынков соответствующие центры.

13. Налоговый орган:

по представлению физическим лицом удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг на рынке, выданного хокимиятом района (города), в течение одного рабочего дня выписывает ему платежное извещение установленного образца (приложение № 3) на уплату налога на доходы физических лиц от предпринимательской деятельности, исходя из ставок налога, утвержденных в установленном порядке соответственно Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятом области, города Ташкента;

по предъявлению предпринимателем квитанции об уплате налога на доходы за предстоящий месяц и паспорта производит постановку его на учет в качестве налогоплательщика с соответствующей отметкой на обратной стороне удостоверения и выдает удостоверение под роспись в журнале.

В случае выдачи удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг предпринимателю, имеющему постоянное место жительства в другом районе (городе), сведения о постановке его на учет и налогообложении направляются в соответствующую налоговую инспекцию по месту жительства предпринимателя.

14. Администрация рынка в день предъявления предпринимателем удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг и отметки в нем налоговых органов, свидетельствующей об уплате налога на доход, обеспечивает взимание установленного сбора за аренду торгового места и выдает соответствующий талон, где указывается место для осуществления торговли на весь срок аренды.

15. На каждый отдельный рынок хокимиятами районов (городов) ведется отдельный регистрационный журнал.

16. Удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг выдается сроком от 1 до 12 месяцев согласно заявлению предпринимателя. После истечения срока действия удостоверение подлежит возврату в хокимият по месту нахождения рынка или может быть продлено по желанию предпринимателя.

17. Несвоевременная сдача удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг в хокимият района (города) влечет за собой начисление налога на доходы за весь период просрочки и изъятие начисленной суммы в бюджет в установленном порядке.

18. Услуги хокимиятов по изготовлению удостоверений на право розничной торговли и оказания услуг на рынках являются платными и оплачиваются предпринимателями в соответствии с калькуляцией.

19. Общая схема оформления документов на право розничной торговли и оказания услуг на рынках приведена в приложении № 4.

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ТОРГОВЛИ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ НА РЫНКЕ

20. На территорию рынка для осуществления деятельности по реализации товаров и оказанию услуг не допускаются лица, не имеющие удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг, выданного хокимиятом района (города) по месту нахождения рынка.

21. При осуществлении торговой деятельности предприниматель обязан постоянно иметь при себе свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг и талон на аренду торгового места.

22. Каждое удостоверение дает право на осуществление розничной торговли или оказание услуг только его владельцу.

23. Лица, занимающиеся розничной торговлей и оказанием услуг на территории рынка с нарушением установленного порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством:

В частности:

23.1. Осуществление торговой деятельности на территории рынка без удостоверения на право розничной торговли и оказания услуг или с удостоверением, принадлежащим другому лицу, рассматривается как осуществление торговой деятельности с уклонением от регистрации и подлежит ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 176 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, в виде штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров заработной платы с конфискацией предметов правонарушения. Материалы о таких правонарушениях оформляются в виде протокола сотрудниками органов государственной налоговой службы и передаются в суд. При этом физическое лицо лишается права торговли на рынке, а удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг возвращается в хокимият для принятия мер к его истинному владельцу;

23.2. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения административного взыскания, рассматриваются как осуществление торговой деятельности с уклонением от регистрации в установленном порядке с целью получения неконтролируемой прибыли (дохода), совершенное после применения административного взыскания за такие же действия и влекут уголовную ответственность по части 1 статьи 188 Уголовного кодекса Республики Узбекистан со штрафом от двадцати пяти до семидесяти пяти минимальных размеров заработной платы с лишением определенного права до трех лет или исправительными работами до двух лет либо арестом до шести месяцев с конфискацией имущества.

Осуществление торговой или посреднической деятельности с уклонением от регистрации в установленном порядке с целью получения неконтролируемой прибыли (дохода), совершенное:

а) опасным рецидивистом;

б) в значительном размере;

в) по предварительному сговору группой лиц, —

наказывается штрафом от семидесяти пяти до ста минимальных размеров заработной платы с лишением определенного права до трех лет либо лишением свободы до трех лет с конфискацией имущества.

Осуществление торговой или посреднической деятельности с уклонением от регистрации в установленном порядке с целью получения неконтролируемой прибыли (дохода), совершенное:

а) в крупном размере;

б) организованной группой или в ее интересах, —

наказывается лишением свободы от трех до пяти лет с конфискацией имущества.

Материалы о таких правонарушениях оформляются в виде протокола сотрудниками органов государственной налоговой службы и передаются в суд.

При этом физическое лицо лишается права торговли на рынке, а удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг возвращается в хокимият для принятия мер к его истинному владельцу;

23.3. Передача удостоверения другому лицу для осуществления торговой деятельности строго запрещается и рассматривается как нарушение установленного порядка занятия предпринимательской деятельностью. Районная налоговая инспекция на основании представления органов внутренних дел, выявивших данное нарушение, в соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности накладывает штраф в размере от пяти до десяти минимальных размеров заработной платы. При этом физическое лицо лишается права торговли, а удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг подлежит изъятию.

IV. ВЫПУСК И ХРАНЕНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЙ

24. Удостоверение на право розничной торговли и оказания услуг на рынке является документом строгой отчетности. Их изготовление осуществляется хокимиятами городов и районов, которые несут ответственность за их учет и хранение.

V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА

25. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется соответствующими хокимиятами и органами государственной налоговой службы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку осуществления розничной торговли и оказания услуг физическими лицами на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан

Лицевая сторона

Оборотная сторона

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Порядку осуществления розничной торговли и оказания услуг физическими лицами на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Порядку осуществления розничной торговли и оказания услуг физическими лицами на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан

ОБРАЗЕЦ

платежного извещения на уплату налога на доходы физических лиц от предпринимательской деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Порядку осуществления розничной торговли и оказания услуг физическими лицами на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах, расположенных на территории Республики Узбекистан

ПОРЯДОК

оформления документов на право розничной торговли и оказания услуг на розничных рынках, торговых центрах и торговых комплексах на территории Республики Узбекистан

(Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1999 г., № 8, ст. 45)