Об образовании Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по контролю за деятельностью органов прокуратуры (383-III-сон)

19.02.2016

Совместное Постановление

Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

За истекшие годы в Узбекистане осуществлена значительная по масштабам работа в сфере реформирования, последовательной либерализации и демократизации судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности в стране, надежной защиты прав и свобод граждан.

Реализуемые реформы по укреплению независимости и самостоятельности судов, демократизации всех отраслей законодательства, а также повышению эффективности правоохранительной системы в обеспечении правопорядка, мирной и спокойной жизни в стране дают свои практические результаты и положительно оцениваются авторитетными международными организациями, ведущими аналитическими центрами и экспертами зарубежных стран.

Одним из решающих условий дальнейшего продвижения, осуществляемых сегодня реформ по формированию демократического правового государства, ускорению развития и обеспечению надежной защиты частной собственности и предпринимательства является всемерное укрепление законодательной базы и безусловное исполнение и обеспечение верховенства законов, растущее правовое сознание людей.

Важнейшая роль в эффективной реализации, указанных мер принадлежит органам прокуратуры, на которые в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан возложены задачи «по надзору за точным и единообразным исполнением законов», предупреждению и профилактике правонарушений.

Вместе с тем, надо признать, что в формировании и реализации установленной Конституцией страны «подотчетности органов прокуратуры Сенату Олий Мажлиса» не налажен действенный механизм парламентского контроля за деятельностью Генеральной прокуратуры и ее органов на местах.

В целях дальнейшего совершенствования организационно-правовых механизмов осуществления парламентского контроля за деятельностью органов прокуратуры, повышения эффективности их работы по обеспечению верховенства закона и законности в стране, надежной защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляют:

1. Образовать Комиссию Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по контролю за деятельностью органов прокуратуры (далее - Комиссия).

Установить, что:

члены Комиссии избираются Сенатом из числа сенаторов на срок его полномочий в составе пятнадцати человек, в том числе не менее одного члена из Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

Комиссию возглавляет председатель, избираемый членами Комиссии из числа ее членов.

2. Определить основными задачами Комиссии:

осуществление системного парламентского контроля за деятельностью органов прокуратуры, эффективностью выполнения возложенных на них задач по обеспечению верховенства закона и законности, защиты прав и свобод граждан;

всестороннее изучение и обобщение правоприменительной практики органов прокуратуры с целью выявления и устранения системных недостатков и правонарушений в их деятельности;

выработку предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность органов прокуратуры, а также правоприменительной практики и методов их работы.

3. Установить, что в целях выполнения, возложенных на нее задач, Комиссия осуществляет следующие функции:

изучает систематическое и безусловное выполнение органами прокуратуры принципов, положений и задач, утвержденных в Законе «О прокуратуре»;

изучает с выездом на места эффективность выполнения, возложенных на органы прокуратуры задач и функций, анализирует возникающие проблемы в их деятельности;

заслушивает должностных лиц органов прокуратуры по вопросам, входящим в их ведение, в том числе по итогам контрольных мероприятий Комиссии;

направляет материалы контрольных мероприятий, решения Комиссии в органы прокуратуры и иные органы для принятия соответствующих мер по устранению, выявленных недостатков и проблем в их деятельности;

вырабатывает предложения по устранению причин и условий, способствующих системным недостаткам и правонарушениям в деятельности органов прокуратуры, дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов прокуратуры, а также их правоприменительной практики, методов работы.

4. В целях выполнения, возложенных задач и функций, Комиссия вправе:

запрашивать у Генеральной прокуратуры, государственных органов и других организаций, должностных лиц документы, экспертные заключения, обобщения, аналитические, статистические и другие данные;

вносить в установленном порядке предложения о направлении парламентского запроса должностным лицам органов прокуратуры;

взаимодействовать с комитетами (комиссиями) палат Олий Мажлиса, государственными органами, научными учреждениями, негосударственными некоммерческими организациями и средствами массовой информации;

привлекать представителей государственных органов, научных учреждений и негосударственных некоммерческих организаций в ходе подготовки и проведения контрольных мероприятий.

5. При осуществлении своих полномочий Комиссия не вправе:

изучать ход рассмотрения и разрешения конкретных дел и материалов проверок, ревизий, дознания и предварительного следствия, административных, уголовных, гражданских и хозяйственных дел;

вмешиваться в проведении оперативно-розыскных мероприятий, в том числе запрашивать сведения и материалы оперативно-розыскного производства;

рассматривать по существу обращения юридических и физических лиц, за исключением предложений по совершенствованию законодательства и деятельности органов прокуратуры.

6. Комиссии в ходе реализации, возложенных задач, особое внимание обратить на изучение и контроль таких направлений деятельности органов прокуратуры, как:

надзор за исполнением законов министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами самоуправления граждан, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, хокимами и другими должностными лицами;

надзор за исполнением законов, направленных на обеспечение прав и свобод гражданина, в том числе субъектов предпринимательства;

участие в законотворческой деятельности и работе по повышению правовой культуры в обществе.

7. Определить, что:

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании, утверждаемых Кенгашем Сената, годовых планов работы и проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

в повестку дня заседания Комиссии, как правило, включается рассмотрение вопросов о деятельности органов прокуратуры поочередно в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;

Комиссия два раза в год отчитывается перед Кенгашем Сената о ходе выполнения, поставленных перед ней задач.

8. Для организационного и информационно-аналитического обеспечения деятельности Комиссии образовать в структуре аппарата Сената Секретариат Комиссии с общей предельной численностью управленческого персонала в количестве 5 ед.

9. Министерству финансов обеспечить финансирование деятельности Комиссии и ее Секретариата в установленном порядке.

10. Внести настоящее Совместное постановление на утверждение соответственно Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ИСМОИЛОВ

г. Ташкент,

19 февраля 2016 г.,

№ 383-III

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ЙУЛДОШЕВ

г. Ташкент,

19 февраля 2016 г.,

№ ПК-70-III