Под незаконным бездействием следует понимать неосуществление должностным лицом действий, которые должны быть совершены им в силу своих служебных полномочий (10-1413/4052-сон)

10.08.2016

Постановление

Судебной коллегии Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан

[Извлечение]

ООО «Silver Nile» обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании неправомерным бездействие хокимията города Ташкента, выразившегося в непредставлении ему равноценного имущества и возмещении иных понесенных убытков, причиненных изъятием земельного участка и возложении на хокимият города Ташкента обязанности предоставить ему имущество, равноценное снесенному объекту недвижимости.

Определением от 20 марта 2014 года Департамент по эксплуатации зданий хокимията города Ташкента привлечен по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Решением суда первой инстанции от 14 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационном протесте изложено о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права в связи с чем, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия, обсудив доводы кассационного протеста и отзыва, вместе с материалами дела, находит решение суда подлежащей отмене и принятии нового решения по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, ООО «Silver Nile» являлся собственником объекта недвижимости общей площадью 853 м2, расположенного на земельном участке общей площадью 657 м2 по адресу: г.Ташкент, Шайхантахурский район, ул. Навои, Торговые ряды, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на здание, сооружение серия ТА № 0583666 от 30 июня 2008 года.

В 2011 году соответствующим решением хокима города Ташкента земельные участки, на которых были расположены объекты недвижимости, находившиеся на Торговых рядах по ул. Навои, были изъяты для государственных нужд, а здания и сооружения были снесены.

Далее ООО «Silver Nile» со стороны Департамента по эксплуатации зданий хокимията города Ташкента было предложено три объекта по адресу:

часть здания расположенного в М. Улугбекском районе, квартале Корасув-4, дом 2;

часть здания расположенного в М. Улугбекском районе, ул. Хумаюн, дом-3;

часть здания расположенного в Сергелийском районе, квартале — 8.

Однако, предложенные здания со стороны ООО «Silver Nile» не были приняты и он обратился в суд с исковым заявлением о признании неправомерным бездействие хокимията города Ташкента, выразившегося в непредставлении ему равноценного имущества и возмещении иных понесенных убытков, причиненных изъятием земельного участка и возложении на хокимият города Ташкента обязанности предоставить ему имущество, равноценное снесенному объекту недвижимости.

Согласно абзаца первого п.4 «Положение о порядке возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд» утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 97 от 29 мая 2006 года (далее — Положение), на основании решения Кабинета Министров Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента хокимы соответствующих районов (городов) выносят свое решение об изъятии земельного участка и сносе жилых, производственных и иных строений, сооружений и насаждений.

Согласно абзаца пятого п.8 Положения изъятие земельных участков осуществляется с условием предоставления юридическим лицам равноценного имущества и возмещение иных понесенных убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд.

Согласно п. 4.1 постановление Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан от 17 июня 2016 года № 298 «О некоторых вопросах применения актов законодательства при разрешении споров о признании недействительными актов государственных органов и органов самоуправления граждан, незаконными действий (бездействия) их должностных лиц, не соответствующих законодательству, нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан» под незаконным бездействием следует понимать неосуществление должностным лицом действий, которые должны быть совершены им в силу своих служебных полномочий.

Как усматривается из материалов дела, на основании поручения первого заместителя хокима города Ташкента со стороны Департамента по эксплуатации зданий хокимията города Ташкента обращение ООО «Silver Nile» от 14 февраля 2014 года о предоставлении ему имущества, равноценного снесенному объекту недвижимости было рассмотрено и им направлен ответное письмо. В письме предложены три вышеуказанных объекта.

Однако, предложенные здания со стороны ООО «Silver Nile» не были приняты и он обратился в суд с исковым заявлением не дожидаясь ответа о предоставлении других зданий или об отказе в предоставлении равноценного имущества. То есть, в данном случае у хокимията города Ташкента отсутствуют признаки бездействия.

Кроме того, в судебном заседании представитель истца сообщил суду, что им выделили равноценное здание, расположенное в М. Улугбекском районе, которое их удовлетворяет полностью, и в настоящее время претензий к хокимияту города Ташкента не имеются.

Согласно статье 188 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Узбекистан основаниями к изменению или отмене решения или постановления хозяйственного суда являются нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, с отнесением уплаченной государственной пошлины в размере 961 050 сум и почтовых расходов в размере 7 200 сум на ООО «Silver Nile», и с ООО «Silver Nile» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 961 050 сум и почтовые расходы в размере 7 000 сум.

10 августа 2016 г.,

№ 10-1413/4052