О взаимном содействии таможенных делах

08.10.2015

Соглашение

между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана

Правительство Республики Узбекистан и Правительство Туркменистана, в дальнейшем именуемые Сторонами,

считая, что нарушение таможенного законодательства наносит ущерб экономическим, социальным и культурным интересам государств Сторон,

признавая потребность в международном сотрудничестве в вопросах администрирования и соблюдения таможенного законодательства,

понимая важность обеспечения точного начисления таможенных пошлин и других налогов, взимаемых при импорте или экспорте товаров, а также включая правильное определение стоимости и происхождения товаров,

будучи убежденными, что усилия, направленные на предотвращение нарушений таможенного законодательства могут быть более эффективными посредством тесного сотрудничества таможенных органов государств Сторон,

принимая во внимание Рекомендацию Совета таможенного сотрудничества о взаимном административном содействии от 5 декабря 1953 года, положения Единой Конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 года, Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 года,

согласились о нижеследующем:

Статья 1 Определение

Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают:

1. «Таможенное законодательство» — совокупность нормативных правовых актов государств Сторон, регулирующих порядок ввоза, вывоза и транзита товаров, ручной клади и багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, валютных и других ценностей, взимания таможенных пошлин и других налогов и сборов или установления льгот, запретов, ограничений, разрешений, контроля за перемещением товаров через таможенную границу;

2. «Таможенные органы»:

для Республики Узбекистан — Государственный таможенный комитет,

для Туркменистана — Государственная таможенная служба;

3. «Запрашивающий таможенный орган» — таможенный орган, который направляет запрос о содействии в таможенных делах в соответствии с настоящим Соглашением или который получает такое содействие;

4. «Запрашиваемый таможенный орган» — таможенный орган, который получает запрос о содействии в таможенных делах в соответствии с настоящим Соглашением или который предоставляет такое содействие;

5. «Таможенное правонарушение» — любое нарушение или любая попытка нарушения таможенного законодательства;

6. «Таможенные платежи» — таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, которые взимаются на территориях соответствующих государств Сторон в соответствии с таможенным законодательством;

7. «Лицо» — любое физическое или юридическое лицо;

8. «Сведения о лицах» — вся информация, касающаяся установленного или устанавливаемого лица;

9. «Наркотическое средство» — любое из веществ, природных или синтетических, включенных в Списки I и II Единой Конвенции наркотических средствах от 30 марта 1961 года с последующими изменениями и дополнениями;

10. «Психотропное вещество» — любое вещество, природное или синтетическое или любой природный материал, включенный в Списки I, II, III, IV Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года с последующими изменениями и дополнениями;

11. «Прекурсоры» — любое вещество, включенное в таблицы I и II Приложения к Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 года;

12. «Контролируемая поставка» — метод, согласно которому допускается перемещение по территории государств Сторон незаконных или подозреваемых в незаконности партий товаров, а также наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров с ведома и под контролем компетентных органов государств Сторон с целью выявления лиц, причастных к незаконному обороту товаров, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Статья 2 Область применения Соглашения

1. На основании настоящего Соглашения Стороны через таможенные органы, в рамках своей компетенции, осуществляют сотрудничество путем обмена информацией и оказания взаимного содействия в целях:

а) совершенствования порядка регулирования отношений, связанных с перемещением товаров, транзита транспортных средств через таможенные границы государств Сторон;

б) обеспечения соблюдения таможенного законодательства государств Сторон;

в) предупреждения, выявления, пресечения и расследования таможенных правонарушений;

г) облегчения и ускорения пассажирского и грузового сообщения между государствами Сторон;

д) обмена опытом и соответствующей информацией по различным направлениям таможенного дела;

е) направления уведомления о документах относительно применения таможенного законодательства.

2. Содействие, оказываемое в рамках настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством государства запрашиваемой Стороны и международными договорами, участниками которых являются государства Сторон.

Статья 3 Содействие по запросу

1. По запросу запрашивающего таможенного органа, запрашиваемый таможенный орган предоставляет соответствующую информацию, которая может помочь в обеспечении соблюдения таможенного законодательства, включая информацию относительно транспортировки и отгрузки товаров, расположения и предназначения таких товаров, их стоимости и происхождения, а также информацию относительно совершенных или планируемых действий, которые повлекли или могут повлечь нарушение такого законодательства.

2. По запросу запрашивающего таможенного органа, запрашиваемый таможенный орган информирует о том, были ли товары, вывезенные с территории государства одной из Сторон, надлежащим образом ввезены на территорию государства другой Стороны.

3. По запросу запрашивающего таможенного органа, запрашиваемый таможенный орган предпринимает необходимые шаги для обеспечения контроля за:

а) конкретными физическими или юридическими лицами, если есть основания полагать, что они нарушают или нарушили таможенное законодательство на территории государства запрашивающей Стороны;

б) местами, где хранятся товары таким образом, что имеется основание подозревать, что они предназначены для незаконного импорта на территорию государства запрашивающей Стороны;

в) перемещением товаров, о которых запрашивающий таможенный орган уведомляет как о возможном совершении значительного нарушения таможенного законодательства на территории государства запрашивающей Стороны;

г) транспортными средствами, о которых известно или есть подозрения, что они используются или могли быть использованы для совершения таможенных правонарушений на территории государства запрашивающей Стороны.

Статья 4 Взаимная помощь

1. Таможенные органы по запросу или по собственной инициативе передают друг другу информацию, необходимую для обеспечения надлежащего применения таможенного законодательства каждого из государств Сторон и предупреждения, выявления, пресечения и расследования таможенных правонарушений, включая информацию, которая может помочь в точном исчислении и взимании таможенных платежей.

2. Таможенный орган по собственной инициативе или по запросу предоставляет другому таможенному органу имеющуюся у нее информацию относительно действий, которые могут повлечь совершение таможенного правонарушения в государстве одной из Сторон.

3. В случае, если таможенный орган считает, что имеющаяся у него информация имеет отношение к серьезному таможенному правонарушению, которое может нанести существенный ущерб экономике, общественной безопасности либо другим существенным интересам государства другого таможенного органа, он предоставляет такую информацию другому таможенному органу по собственной инициативе.

Статья 5 Борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

1. Таможенные органы с целью активизации действий по предупреждению, пресечению и расследованию незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров без предварительного запроса и в возможно короткий срок предоставляют друг другу информацию о:

а) лицах, о которых известно, что они занимаются незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров или подозреваются в этом;

б) транспортных средствах, включая контейнеры, и почтовых отправлениях, о которых известно, что они используются для незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров или вызывают подозрение в таком использовании.

2. Таможенные органы без предварительного запроса информируют друг друга о применяемых способах незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также о новых методах контроля за ними.

3. Полученные любым из таможенных органов в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи сведения, сообщения и документы могут передаваться правоохранительным и другим государственным органам соответствующей Стороны, занимающимся борьбой с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

4. В соответствии с законодательством государств Сторон и по взаимной договоренности, таможенные органы используют, при необходимости, метод контролируемой поставки, направленный на выявление, раскрытие и пресечение преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.

В отношении каждой контролируемой поставки принимается отдельное решение о ее проведении с учетом договоренностей между таможенными органами.

Статья 6 Товары, имеющие особо важное значение

Таможенные органы по собственной инициативе или по запросу предоставляют друг другу соответствующую информацию о завершенных или планируемых действиях, которые составляют или могут составить таможенное правонарушение, в частности в отношении перемещения:

а) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и радиоактивных материалов, а также других веществ, представляющих угрозу для окружающей среды и здоровья общества;

б) товаров, в отношении которых были нарушены права интеллектуальной собственности;

в) предметов старины и искусства, представляющих значительную историческую, культурную или археологическую ценность для государства одной из Сторон;

г) товаров, подлежащих обложению высокими таможенными платежами;

д) товаров, подвергающихся нетарифным ограничениям.

Статья 7 Обмен опытом и техническая помощь

1. Содействие в рамках настоящего Соглашения включает, кроме прочего, обмен информацией относительно:

а) правоохранительных действий, которые могут быть использованы для предотвращения таможенных правонарушений;

б) новых методов, используемых для совершения таможенных правонарушений;

в) наблюдений и находок, полученных в ходе успешного применения новых правоохранительных методов и техник;

г) новых технологий и усовершенствованных методов оформления пассажиров и грузов.

2. Таможенные органы оказывают друг другу техническую помощь в области таможенного дела, включая:

а) обмен сотрудниками в случаях, представляющих взаимный интерес, с целью ознакомления с техническими средствами, используемыми таможенными органами другой Стороны;

б) обучение и помощь в совершенствовании специальных навыков сотрудников таможенных органов;

в) обмен экспертами по таможенным вопросам;

г) обмен профессиональными, научными и техническими сведениями, касающимися таможенных вопросов.

Статья 8 Передача и уведомление

По запросу запрашивающего таможенного органа, запрашиваемый таможенный орган в соответствии с законодательством своего государства предпринимает необходимые меры с целью:

а) передачи всех запрашиваемых документов;

б) извещения о принятых решениях адресату, проживающему или расположенному на территории его государства, в соответствии с настоящим Соглашением. В этом случае применяется пункт 3 статьи 9 настоящего Соглашения.

Статья 9 Форма и содержание запросов о содействии

1. В рамках настоящего Соглашения запросы, направляются в письменной форме и заверяются подписью руководителя таможенного органа. К запросу прилагаются документы, необходимые для исполнения таких запросов. В исключительных случаях могут быть приняты устные запросы, которые незамедлительно подтверждаются в письменной форме.

2. Запросы, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, включают следующую информацию:

а) наименование запрашивающего таможенного органа и таможенного органа, которому направляется запрос;

б) ссылка на настоящее Соглашение;

в) цель, причина запроса и запрашиваемого содействия;

г) имена и адреса лиц, в отношении которых направлен запрос;

д) перечень запрашиваемых документов;

е) иная информация, которая, по мнению запрашивающего таможенного органа, требуется для исполнения запроса.

3. Запросы направляются на русском языке.

4. При оказании содействия таможенные органы сносятся друг с другом непосредственно.

5. В случае, если таможенный орган государства запрашиваемой Стороны не является органом, способным удовлетворить запрос, он передает запрос компетентному органу, который выполняет его в соответствии со своими полномочиями в рамках законодательства своего государства, либо информирует запрашивающий таможенный орган о надлежащей процедуре, которой необходимо следовать для исполнения такого запроса.

6. Исполнение запроса, не соответствующего требованиям настоящего Соглашения, завершается или приостанавливается до приведения его в соответствие с положениями настоящего Соглашения.

Статья 10 Исполнение запросов

1. Запрашиваемый таможенный орган принимает все возможные меры в пределах своей компетенции для исполнения запроса.

2. Таможенный орган государства одной из Сторон по запросу таможенного органа государства другой Стороны проводит необходимое расследование, включая опрос экспертов и свидетелей или лиц, подозреваемых в совершении таможенных правонарушений.

3. По запросу запрашиваемый таможенный орган в соответствии с законодательством своего государства может разрешить должностным лицам запрашивающего таможенного органа присутствовать на территории государства запрашиваемой Стороны в качестве экспертов или свидетелей при расследовании таможенных правонарушений.

4. Запрашивающий таможенный орган, если его об этом просят, информируется о времени и месте проведения мероприятия, которое проводится по запросу с целью его координации.

5. Должностные лица запрашивающего таможенного органа, уполномоченные расследовать таможенные правонарушения, могут обратиться к запрашиваемому таможенному органу для изучения соответствующих книг, журналов и других документов или носителей информации и им предоставляются копии или любая информация, касающаяся таможенных правонарушений.

Статья 11 Форма предоставления информации

1. Запрашиваемый таможенный орган направляет результаты проверок запрашивающему таможенному органу в виде документов, заверенных копий документов, отчётов и других материалов на русском языке, а также при необходимости, информирует о результатах в устной форме с последующим их письменным сопровождением.

2. Документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть заменены компьютерной информацией в любом виде, предоставляемой для тех же целей. Любые дополнения, необходимые для перевода (толкования) или использования такой информации предоставляются одновременно.

Статья 12 Исключения из обязательств по оказанию содействия

1. В случаях, если запрашиваемый таможенный орган считает, что запрашиваемое содействие нанесет ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим национальным интересам, или повлечет нарушение конфиденциальной информации, или противоречит законодательству его государства, то в содействии может быть отказано или его исполнение может быть предметом обсуждения определенных условий или требований. В содействии так же может быть отказано, если запрос затрагивает вопросы валютного и налогового управления, иные чем регулирование таможенных платежей.

2. Если запрашивающий таможенный орган запрашивает содействие, которое сам не сможет оказать, то этот орган должен обратить внимание на этот факт в своем запросе. Удовлетворение такого запроса остается на усмотрение запрашиваемого таможенного органа.

3. Если в содействии отказано, то запрашивающему таможенному органу незамедлительно отправляется уведомление об этом и он информируется о причинах отказа.

Статья 13 Обязательство по соблюдению конфиденциальности

Информация, передаваемая в рамках настоящего Соглашения в том числе документы, материалы, технические средства и оборудование, полученные в рамках настоящего Соглашения, является конфиденциальной и не может быть передана или использована во взаимоотношениях с третьей стороной без письменного согласия Стороны, предоставившей такую информацию.

Статья 14 Использование информации

1. Информация, документы и другие сообщения, полученные в рамках взаимного содействия, могут использоваться только в соответствии с законодательством государств Сторон и в целях, определенных настоящим Соглашением, включая использование их в судебных и административных делах.

2. Запрашивающий таможенный орган не использует доказательства или информацию, полученную согласно настоящему Соглашению, в иных целях без предшествующего письменного согласия запрашиваемого таможенного органа.

3. Если в рамках настоящего Соглашения осуществляется обмен сведениями о лицах, таможенные органы государств Сторон гарантируют, что они будут использованы исключительно в целях, указанных в запросе и в соответствии с условиями, которые запрашиваемый таможенный орган может выдвинуть.

4. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются к информации, касающейся нарушений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами. Такая информация может быть передана органам государства запрашивающей Стороны, непосредственно вовлеченным в борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Статья 15 Дела, документы и свидетели

1. Таможенные органы государств Сторон по запросу предоставляют документацию, касающуюся транспортировки и отгрузки товаров с указанием стоимости, происхождения, нахождения и предназначения этих товаров.

2. Оригиналы таких дел, документов и других материалов запрашиваются только в случае, если копии не являются достаточными. По специальному запросу копии таких дел, документов и других материалов заверяются соответствующим образом.

3. Оригиналы дел, документов и других материалов, которые были предоставлены запрашивающему таможенному органу, возвращаются при первой возможности. Права запрашиваемого таможенного органа или третьих сторон, имеющих отношение, должны остаться незатронутыми. По запросу, оригиналы, необходимые для расследования или подобных целей, возвращаются безотлагательно.

4. По запросу таможенного органа государства одной Стороны таможенный орган государства другой Стороны, по своему усмотрению, уполномочивает своих сотрудников с их согласия выступать в качестве свидетелей при ведении уголовных или административных судебных разбирательств на территории государства запрашивающей Стороны и предоставляет такие дела, документы и другие материалы или их аутентичные копии, которые рассматриваются как важные для таких разбирательств. Такие запросы включают дату и вид судопроизводства, имена вовлеченных сторон и качество, в котором сотруднику предстоит выступить.

Статья 16 Расходы

1. Таможенные органы государств Сторон отказываются от всех требований по возмещению расходов, связанных с выполнением настоящего Соглашения, за исключением расходов на свидетелей и оплаты услуг экспертов, оплаты переводчиков, не являющихся государственными служащими.

2. Если исполнение запроса требует значительных расходов, таможенные органы государств Сторон проводят консультации для определения условий, при которых запрос будет исполнен, а также каким образом затраты будут покрыты.

Статья 17 Реализация Соглашения

1. Выполнение настоящего Соглашения возлагается на таможенные органы государств Сторон. Они предпринимают все практические меры и создают условия для его выполнения.

2. После консультаций, таможенные органы государств Сторон могут издавать любые административные указания, необходимые для выполнения настоящего Соглашения.

Статья 18 Споры и разногласия

Любые споры и разногласия, которые могут возникнуть при толковании и применении положений настоящего Соглашения, Стороны будут разрешать путем переговоров и консультаций.

Статья 19 Порядок внесения изменений и дополнений

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения и вступают в силу в порядке, установленном пунктом 1 статьи 20 настоящего Соглашения.

Статья 20 Заключительные положения

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и прекращает свое действие по истечении шести месяцев с даты получения одной Стороной по дипломатическим каналам соответствующего письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные, подписали настоящее Соглашение.

Совершено в городе Ташкенте 8 октября 2015 года в двух подлинных экземплярах каждый на узбекском, туркменском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

В целях толкования положений настоящего Соглашения будет использоваться текст на русском языке.

(подпись)