Об утверждении Положения о порядке организации деятельности информационных посредников — операторов платформ электронной коммерции и цифровой экосистемы (249-сон)

02.08.2016

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях ускоренного развития электронной коммерции в Республике Узбекистан, а также создания дополнительных благоприятных условий для развития деятельности информационных посредников и участников электронной коммерции Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке организации деятельности информационных посредников — операторов платформ электронной коммерции и цифровой экосистемы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 августа 2016 г.,

№ 249

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 2 августа 2016 года № 249

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации деятельности информационных посредников — операторов платформ электронной коммерции и цифровой экосистемы

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности информационных посредников — операторов платформ электронной коммерции и цифровой экосистемы.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на заключение участниками электронной коммерции сделок с использованием собственных информационных систем, государственные закупки, а также на деятельность:

организаторов электронной биржевой и внебиржевой торговли товарами определенного рода и качества, в том числе производными финансовыми инструментами (деривативами);

по организации электронных государственных и корпоративных закупок;

организаторов электронной торговли объектами недвижимости;

информационных посредников, оказывающих участникам электронной коммерции услуги, не связанные с оборотом электронных документов и электронных сообщений при заключении сделок между участниками электронной коммерции.

3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

агент — участник электронной коммерции-юридическое лицо, аккредитованное информационным посредником и оказывающее продавцам и покупателям посреднические услуги в электронной коммерции на основании договора поручения или договора комиссии;

акцепт — ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии;

информационный посредник — юридическое лицо, обеспечивающее осуществление электронной коммерции в своей информационной системе, операторы платформ электронной коммерции и цифровой экосистемы;

информационная система — информационная система информационного посредника, организационно упорядоченная совокупность информационных ресурсов, информационных технологий и средств связи, позволяющая осуществлять сбор, хранение, поиск, обработку и использование информации для заключения сделок;

оферент — участник электронной коммерции, разместивший оферту в информационной системе информационного посредника (продавец — при реализации товара, покупатель — при закупке товаров);

оферта — предложение, адресованное одному лицу, нескольким конкретным лицам или неопределенному кругу лиц, содержащее все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется;

правила информационного посредника — локальный акт информационного посредника, определяющий порядок организации электронной коммерции с использованием информационной системы информационного посредника;

товар — товар, работа и (или) услуга, не изъятые из гражданского оборота и являющиеся предметом сделки в электронной коммерции;

платформа электронной коммерции — информационная система во всемирной информационной сети Интернет, предназначенная для предоставления возможности субъектам электронной коммерции осуществлять электронные сделки, организовывать и проводить конкурсы или аукционы, а также дистанционно (без личного присутствия) осуществлять электронные операции участниками;

оператор платформы электронной коммерции — специально уполномоченное юридическое лицо, оказывающее участникам электронной коммерции услуги, связанные с организацией и проведением процедур подачи или доставки заявки, размещением на платформе электронной коммерции объявлений, заявок и другой информации об их результатах;

организованные торги — торги, осуществляемые на платформе электронной коммерции на регулярной основе в соответствии с установленными правилами;

цифровая экосистема — цифровая среда, объединяющая многочисленные информационные услуги, бизнес процессы и участников, взаимоотношения которых основываются на принципах сотрудничества и конкуренции;

оператор цифровой экосистемы — Центр цифровой трансформации при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан;

система эскроу — система удержания денег, депонирования денег до полного удовлетворения условий покупателя (потребителя, заказчика) при осуществлении электронных договоров в информационной системе бизнес-оператора, в том числе оператора платформы электронной коммерции или цифровой экосистемы.

II. Права и обязанности информационных посредников

4. Информационный посредник имеет право:

определять условия оказания услуг участникам электронной коммерции и цены на свои услуги, за исключением случаев, установленных законодательством;

устанавливать правила информационного посредника и требования к участникам электронной коммерции;

приостанавливать предоставление услуг участникам электронной коммерции в случае нарушения ими установленных правил, наличия у участника электронной коммерции непогашенной задолженности перед информационным посредником и (или) участниками электронной коммерции;

оказывать участникам электронной коммерции информационные, образовательные, консультативные, логистические и другие дополнительные услуги, связанные с электронной коммерцией;

создавать совместные с другими информационными посредниками базы данных, в том числе реестры недобросовестных участников электронной коммерции.

Информационные посредники могут иметь иные права в соответствии с законодательством и договором.

5. Информационный посредник не вправе:

становиться стороной сделки, заключенной с использованием его информационной системы, а также осуществлять производственную, торговую, торгово-посредническую или иную деятельность, не связанную с оказанием услуг в качестве информационного посредника;

вмешиваться в процесс осуществления электронной коммерции, ценообразования при заключении сделок, ограничивать свободу участников электронной коммерции при выборе контрагентов и заключении сделок, а также иным образом ограничивать права участников электронной коммерции.

6. Информационный посредник обязан:

соблюдать законодательство, в том числе стандарты, нормы и правила в области электронной коммерции;

раскрывать участникам электронной коммерции информацию о своем полном наименовании, организационно-правовой форме, оказываемых услугах, условиях их оказания и стоимости (тарифах);

не изменять содержания электронных документов и электронных сообщений, порядок их использования, за исключением случаев, предусмотренных договорами с участниками электронной коммерции;

обеспечивать мерами защиты электронные документы, электронные сообщения и персональные данные от несанкционированного доступа;

не передавать третьим лицам электронные документы и электронные сообщения, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором;

обеспечивать хранение электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством;

размещать свою информационную систему на серверах, находящихся на территории Республики Узбекистан.

Информационные посредники могут нести другие обязанности в соответствии с законодательством и договором.

7. Информационный посредник обязан обеспечить размещение и раскрытие на своем официальном веб-сайте следующие информации и документы:

нормативно-правовые акты, регламентирующие электронную коммерцию в Республике Узбекистан;

текст публичного договора на оказание услуг участникам электронной коммерции;

правила информационного посредника и текст локальных актов, имеющих обязательную силу для участников электронной коммерции;

действующие тарифы на оказание услуг за пользование своей информационной системой;

иная информация, обязательное раскрытие которой предусмотрено законодательством.

71. Участие электронных платформ и цифровых услуг в цифровых экосистемах осуществляется на добровольной основе.

8. Информационный посредник:

не обязан контролировать или проверять достоверность передаваемых, получаемых и хранимых электронных документов и электронных сообщений, а также их соответствие законодательству, если иное не предусмотрено законодательством или договором;

не несет ответственности за правовые последствия, связанные с содержанием передаваемых им электронных документов и электронных сообщений участников электронной коммерции.

III. Участники электронной коммерции

9. Продавцами товаров (работ, услуг) в электронной коммерции с использованием информационных систем являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

10. Покупателями товаров (работ, услуг) в электронной коммерции с использованием информационных систем могут быть юридические и физические лица.

11. Информационная система должна в обязательном порядке обеспечивать регистрацию и идентификацию участников электронной коммерции.

12. Участие в электронной коммерции с использованием информационных систем осуществляется продавцом и покупателем самостоятельно или через агентов.

13. Агент обязан соблюдать конфиденциальность сведений, ставших ему известными в результате оказания услуг продавцу или покупателю.

При этом агент не вправе одновременно представлять интересы продавца и покупателя в рамках одной сделки.

14. Взаимоотношения участников электронной коммерции и информационных посредников определяются условиями публичного договора, размещенного в свободном доступе в информационной системе.

15. Информационный посредник не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам участников электронной коммерции, в том числе по договорам, заключенным с использованием его информационной системы, за исключением случаев, когда такая ответственность предусмотрена публичным договором и (или) правилами информационного посредника.

Участники электронной коммерции не несут ответственности по обязательствам информационного посредника.

16. Информационный посредник вправе обеспечивать доставку товара, гарантировать исполнение обязательств участников электронной коммерции в порядке, предусмотренном правилами информационного посредника.

В случае, если для предоставления дополнительных услуг, связанных с электронной коммерцией, законодательством предусмотрено наличие лицензии или иного документа разрешительного характера, а также установлены требования, которым должно соответствовать лицо, предоставляющее такие услуги, информационный посредник обязан иметь лицензию (документ разрешительного характера) и (или) соответствовать установленным требованиям.

IV. Порядок организации электронной коммерции

17. Сделки с использованием информационных систем информационных посредников могут заключаться в конкурентных или в неконкурентных формах.

18. Конкурентными формами заключения сделок признаются формы организации электронной коммерции, при которых информационная система информационного посредника обеспечивает следующие условия:

возможность акцепта оферты не менее, чем двумя участниками электронной коммерции;

заключение договора с лицом, предложившим наилучшие для оферента условия исполнения договора.

При соблюдении указанных условий сделка признается состоявшейся.

При совершении сделок в конкурентных формах совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) не является акцептом.

19. При использовании конкурентных форм электронной коммерции цена договора определяется путем сопоставления конкурентных предложений потенциальных участников и выбора из них наилучшего для оферента предложения.

20. Цена договора, заключенного с использованием конкурентных форм электронной коммерции, признается рыночной при условии предоставления возможности доступа к подаче конкурирующих предложений двум и более потенциальным участникам в течение не менее, чем 24 часа с момента размещения оферты.

21. При использовании неконкурентных форм электронной коммерции сделка заключается оферентом с любым, кто отзовется на его предложение путем акцепта оферты, размещенной в информационной системе.

22. При использовании неконкурентных форм электронной коммерции цена договора определяется на уровне, установленном офертой.

23. Информационная система должна предусматривать автоматическую регистрацию сделки.

24. Не допускается регистрация информационным посредником:

изменений и дополнений к договору, заключенному по результатам сделки, совершенной в информационной системе с использованием конкурентных форм;

сделок, совершенных вне его информационной системы;

сделок, которые в соответствии с законодательством подлежат обязательной государственной регистрации и (или) нотариальному удостоверению.

25. Электронная коммерция осуществляется в соответствии с правилами информационного посредника, утвержденными в соответствии с принятыми у информационного посредника процедурами.

26. Правила информационного посредника должны устанавливаться заранее, быть одинаковыми для всех участников электронной коммерции и в обязательном порядке должны содержать:

права и обязанности информационного посредника;

требования к участникам электронной коммерции, порядок их допуска к совершению сделок, их права и обязанности;

порядок регистрации и идентификации участника электронной коммерции;

порядок организации электронной коммерции, заключения сделок, оформления и регистрации договоров;

порядок формирования цен по результатам совершения сделок в информационной системе информационного посредника;

порядок исполнения обязательств по заключенным договорам, организации расчетов (оплаты за товар и его поставки);

порядок раскрытия информации о совершенных сделках, мерах по защите служебной и коммерческой тайны участников электронной коммерции;

положение об ответственности за нарушение правил информационного посредника;

меры по защите интересов участников электронной коммерции и ответственности информационного посредника за их нарушение;

допустимые цели и условия использования информационным посредником персональных данных участника электронной коммерции, а также меры ответственности за их нарушение;

порядок рассмотрения споров и разногласий, возникающих в процессе электронной коммерции, осуществляемой с использованием информационной системы информационного посредника.

Правила информационного посредника могут также содержать:

порядок аккредитации агентов, оказывающих участникам электронной коммерции услуги по участию в электронной коммерции, совокупность предъявляемых к ним требований;

права и обязанности агентов;

порядок и условия предоставления информационным посредником гарантий исполнения сделок, совершенных с использованием его информационной системы;

иные положения в соответствии с законодательством.

27. Права и обязанности по сделке, заключенной в информационной системе, возникают у сторон с момента электронной регистрации сделки в информационной системе, если иное не предусмотрено законодательством.

IV1. Порядок выдачи гарантий для исполнения договорных обязательств

271. Информационный посредник — оператор платформы электронной коммерции или цифровой экосистемы вправе внедрить систему расчетов эскроу для обеспечения гарантий исполнения обязательств по договорам, заключенным в сфере электронной коммерции. Исполнение обязательств по сделкам, заключенным на организованных торгах, должно быть в обязательном порядке гарантировано оператором платформы электронной коммерции или цифровой экосистемы.

272. Операторы платформы электронной коммерции или цифровой экосистемы вправе пользоваться собственными системами эскроу или услугами третьих лиц.

273. Оператор системы эскроу в целях обеспечения гарантий исполнения договорных обязательств открывает лицевые счета для участников электронной коммерции на своем вторичном депозитном счете в обслуживающем банке для учета средств по проводимым ими операциям и осуществления расчетов.

274. Средства, оплачиваемые покупателем за поставленный товар, вносятся им на его лицевой счет, блокируются оператором и направляются продавцу после установления выполнения им своих обязательств по полной или частичной поставке товара.

275. Правилами информационного посредника может быть предусмотрена необходимость внесения депозита на лицевые счета до заключения сделки участниками электронной коммерции и необходимость пользования им в качестве компенсации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих договорных обязательств.

276. Споры и разногласия по исполнению договорных обязательств могут быть рассмотрены органами досудебного разбирательства совместно с оператором платформы электронной коммерции или цифровой экосистемы в порядке, установленном актами законодательства.

V. Заключительные положения

28. В электронной коммерции, осуществляемой с использованием информационных систем информационных посредников, не допускается:

дискриминация участников электронной коммерции, предоставление одним участникам электронной коммерции не предусмотренных законодательством льгот или преференций, недоступных другим участникам;

принятие должностными лицами информационных посредников решений под влиянием личной заинтересованности, либо иные неправомерные действия в ущерб интересам участников электронной коммерции;

оказание давления на участников электронной коммерции, разглашение информации об участии в электронной коммерции (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), неправомерное недопущение, ограничение или устранение конкуренции;

сговор участников электронной коммерции с целью изменения рыночной конъюнктуры или искажения цен;

предоставление или распространение недостоверной или искаженной информации, а также необоснованное ограничение доступа к информации;

подача участниками электронной коммерции заявок по искусственно заниженным или завышенным ценам, с последующим отказом от подписания договора или от его исполнения надлежащим образом;

осуществление сделок, одной из сторон которой является физическое лицо, не зарегистрированное в установленном порядке как индивидуальный предприниматель, реализующее или предлагающее к реализации товары, выполнение работ, оказание услуг с использованием информационных систем информационного посредника.

29. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.