О мерах по дальнейшему совершенствованию специального информационного портала АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» и процессов осуществления государственных и корпоративных закупок (242-сон)
27.07.2016
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
В целях повышения уровня прозрачности и конкурентности государственных и корпоративных закупок, внедрения в процесс их осуществления современных информационно-коммуникационных технологий и предупреждения правонарушений в процессе закупок Кабинет Министров постановляет:
1. Установить, что:
не допускается заключение договора по государственным и корпоративным закупкам без предварительного размещения объявления об их осуществлении на специальном информационном портале АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа»,за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
запрещается заключение договора по государственным и корпоративным закупкам с поставщиками, внесенными в реестр недобросовестных поставщиков;
руководители и должностные лица, ответственные за организацию государственных и корпоративных закупок, несут персональную ответственность за неукоснительное соблюдение требований законодательства о государственных и корпоративных закупках.
2. АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить:
разработку и внедрение с 1 января 2017 года программного модуля, обеспечивающего формирование и предоставление в свободном доступе всем пользователям специального информационного портала АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» информации об уровне цен, сложившихся по результатам биржевых торгов, государственных и корпоративных закупок;
внедрение в течение 2017 года Национального классификатора товаров (работ и услуг) для нужд государственных и корпоративных закупок, электронной коммерции;
в период 2017-2018 гг. поэтапное внедрение механизма организации расчетов по оплате и поставке продукции в рамках договоров по государственным и корпоративным закупкам через расчетно-клиринговую палату с организацией мониторинга и контроля за исполнением договорных обязательств, а также предоставлением участникам закупок услуг по дистанционному управлению средствами на их лицевых счетах в расчетно-клиринговой палате.
3. Утвердить Положение о порядке размещения и раскрытия информации по государственным и корпоративным закупкам на специальном информационном портале АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» согласно приложению.
4. АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» совместно с Учебным центром по подготовке и переподготовке работников финансовых органов и финансово-учетных подразделений бюджетных организаций при Министерстве финансов Республики Узбекистан обеспечить проведение на регулярной основе повышения квалификации участников процесса государственных и корпоративных закупок, с использованием возможностей модуля онлайн-обучения на специальном информационном портале АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
27 июля 2016 г.,
№ 242
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 27 июля 2016 года № 242
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке размещения и раскрытия информации на специальном информационном портале АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок размещения и раскрытия информации на специальном информационном портале АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа (далее — УзРТСБ).
2. Действие настоящего Положения распространяется на бюджетные организации, получателей бюджетных средств, получателей средств внебюджетного Республиканского целевого книжного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, Фонда развития детского спорта при Министерстве народного образования Республики Узбекистан, субъекты естественных монополий, государственные унитарные предприятия и хозяйственные общества с государственной долей в уставном фонде более 50 процентов, на органы государственного и хозяйственного управления, а также другие уполномоченные органы и пользователей специального информационного портала УзРТСБ.
3. В целях настоящего Положения используются следующие определения:
агент — юридическое лицо, прошедшее процедуру аккредитации в УзРТСБ, оказывающее заказчикам и поставщикам профессиональные услуги по обеспечению их участия в государственных и корпоративных закупках на основании договора поручения;
государственные закупки — закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые за счет средств бюджетов бюджетной системы и иных централизованных источников;
заказчик — юридическое лицо, осуществляющее государственные и корпоративные закупки товаров (работ, услуг);
закрытая часть портала — часть портала, где хранится конфиденциальная информация клиента, доступ к которой имеют определенные категории пользователей в соответствии с настоящим Положением;
информация об итогах осуществления закупки — информационное сообщение о заключенном договоре на поставку товаров (работ, услуг) по государственным или корпоративным закупкам;
клиент — лицо, размещающее информацию на портале, в соответствии с законодательством;
корпоративные закупки — закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые субъектами естественных монополий, государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с государственной долей в уставном фонде более 50 процентов;
объявление об осуществлении закупок — информационное сообщение заказчика о сроках и требованиях государственных или корпоративных закупок, размещаемое на портале;
открытая часть портала — общедоступная часть портала, обеспечивающая предоставление пользователям доступа к части размещенной клиентами информации в порядке, определенном настоящим Положением;
персональный ведомственный кабинет — индивидуальная страница органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов на специальном информационном портале УзРТСБ, посредством которой обеспечивается доступ к необходимой информации при применении ими соответствующих индивидуальных логинов и паролей;
персональный кабинет — индивидуальная страница заказчиков или поставщиков (их агентов) на специальном информационном портале УзРТСБ, посредством которой обеспечивается доступ к необходимой информации при применении ими соответствующих индивидуальных логинов и паролей;
план-график — документ, предусматривающий объемы и сроки (ежегодно или ежеквартально) размещения заказов, товаров (работ, услуг);
пользователи — органы государственного и хозяйственного управления, другие уполномоченные органы, юридические и физические лица, которым в соответствии с настоящим Положением обеспечивается доступ к информации, размещенной на портале;
поставщик — хозяйствующий субъект, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющий поставку товара (работы, услуги) на основании договора по государственным или корпоративным закупкам;
Правительственная комиссия — Правительственная комиссия по государственным закупкам и/или Правительственная комиссия по электронным закупкам субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства;
раскрытие информации — публикация клиентами на специальном информационном портале УзРТСБ сведений, касающихся государственных и корпоративных закупок;
реестр несостоявшихся сделок — перечень лотов, результаты торгов по которым признаны несостоявшимися в соответствии с законодательством;
специальный информационный портал УзРТСБ (далее — портал) — официальный веб-сайт УзРТСБ, обеспечивающий размещение и просмотр объявлений об осуществлении государственных и корпоративных закупок, информации об их итогах, а также другой необходимой информации;
участники процесса размещения и раскрытия информации — УзРТСБ, клиенты, их агенты, рабочие органы Правительственных комиссий и другие уполномоченные органы.
4. Основными целями портала являются:
а) создание, поддержание и постоянное обновление информационной базы по государственным и корпоративным закупкам товаров (работ, услуг);
б) создание условий для:
размещения информации по государственным и корпоративным закупкам товаров (работ, услуг);
надлежащего государственного и общественного контроля за процессом государственных и корпоративных закупок, соблюдения законодательства в этой сфере;
обеспечения принципов открытости, гласности и конкурентности в размещении государственного и корпоративного заказа, а также равенства заказчиков или поставщиков (их агентов);
в) обеспечение органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов, заказчиков и поставщиков, средств массовой информации и общественности информацией о конъюнктуре товарных рынков.
II. Права и обязанности участников процесса размещения и раскрытия информации на портале
5. УзРТСБ имеет право:
устанавливать технологические требования к размещаемым клиентами на портале файлам, а также требования по обеспечению информационной безопасности;
пресекать действия клиентов по распространению недостоверной информации и ложных сведений, а также размещению информации, ограничивающей конкуренцию или направленной на ведение недобросовестной конкуренции;
ограничивать доступ органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов при выявлении фактов невыполнения ими требований по соблюдению конфиденциальности информации, полученной на портале;
отказать заказчику в публикации информации об итогах осуществления закупки в случае неопубликования им объявления об осуществлении закупок.
УзРТСБ может иметь иные права в соответствии с законодательством.
6. УзРТСБ обязана обеспечить:
внедрение и сопровождение аппаратных и программно-технических средств, обеспечивающих размещение информации на портале и обеспечение доступа к ней в порядке, определенном настоящим Положением;
публикацию на портале нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственных и корпоративных закупок, решений Правительственной комиссии, а также информации о мерах, принятых в отношении заказчиков и поставщиков и/или их должностных лиц, нарушивших законодательство о государственных или корпоративных закупках;
формирование, ведение и публикацию реестров заключенных договоров и несостоявшихся сделок по государственным и корпоративным закупкам, а также реестров гарантирующих и недобросовестных поставщиков;
бесперебойное функционирование портала;
сохранность и целостность информации, размещенной на портале;
конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую и служебную тайну участников процесса размещения информации;
доступ к информации для органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
УзРТСБ может нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
7. Клиенты имеют право:
получать доступ к относящейся к ним информации, размещенной на портале, логин и пароль, а также возможность размещения и раскрытия информации в порядке, определенном настоящим Положением;
заключать договор поручения с агентами для участия в государственных и корпоративных закупках, размещения информации на портале, с передачей им логина и пароля.
Клиенты могут иметь иные права в соответствии с законодательством.
8. Клиенты обязаны:
размещать в установленном порядке необходимую информацию на портале;
обеспечивать достоверность информации, размещенной ими на портале, и принимать меры к нераспространению ложных сведений;
оплачивать услуги, оказываемые УзРТСБ, а также агентом в соответствии с заключенными договорами поручения;
использовать возможности размещения информации на портале исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением;
не предпринимать действий, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Клиенты могут нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
9. Агенты имеют право:
получать от клиентов доступ для размещения на портале информации, изменения или удаления информации в порядке, определенном настоящим Положением;
взимать плату от клиентов за оказанные им услуги.
Агенты могут иметь иные права в соответствии с законодательством.
10. Агенты обязаны:
своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по размещению и раскрытию информации, предусмотренные договором поручения;
размещать информацию в точном соответствии с указаниями клиента;
консультировать клиента по вопросам, связанным с размещением информации на портале;
соблюдать конфиденциальность информации.
Агенты могут нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
11. Органы государственного и хозяйственного управления, другие уполномоченные органы имеют право на:
получение доступа к информации, размещенной на портале, в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Положением;
использование информации, полученной на портале, исключительно для осуществления возложенных на них задач в соответствии с законодательством.
Органы государственного и хозяйственного управления, другие уполномоченные органы могут иметь иные права в соответствии с законодательством.
12. Органы государственного и хозяйственного управления, другие уполномоченные органы обязаны соблюдать конфиденциальность информации, полученной на портале, в соответствии с законодательством.
Органы государственного и хозяйственного управления, другие уполномоченные органы могут нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
13. Все клиенты при использовании открытой информации для публикации в средствах массовой информации или при передаче ее третьим лицам обязаны обеспечивать ее достоверность, с обязательной ссылкой на портал.
III. Порядок размещения информации на портале
14. Заказчики (их агенты) в обязательном порядке размещают на портале следующую информацию:
план-график государственных и корпоративных закупок;
объявление об осуществлении государственных или корпоративных закупок;
информация об итогах государственных и корпоративных закупок, осуществленных вне портала.
15. В составе информации об итогах государственных и корпоративных закупок, осуществленных вне портала, заказчики в обязательном порядке указывают:
способ организации государственных и корпоративных закупок вне портала;
идентификационный номер объявления о государственных и корпоративных закупках, присвоенный при размещении объявления на портале;
дату заключения договора;
реквизиты заказчика и поставщика;
предмет государственных и корпоративных закупок;
количество (объем) предмета государственных и корпоративных закупок;
цену за единицу товара (работы, услуги);
стоимость договора;
условия оплаты;
условия поставки;
наименование организатора конкурсных (тендерных) торгов;
количество претендентов, принявших участие в конкурсных (тендерных) торгах, их индивидуальные номера налогоплательщика, наименования и почтовые адреса;
стартовую цену при организации конкурсных (тендерных) торгов.
16. Информация об итогах государственных и корпоративных закупок, осуществленных вне портала, размещается заказчиком (его агентом) через персональный кабинет не позднее трех рабочих дней со дня заключения договора.
17. Информации, размещаемой на портале, автоматически присваивается идентификационный номер.
18. Информация размещается посредством использования аппаратных и программно-технических средств портала, через персональный кабинет.
19. УзРТСБ размещает на портале:
нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс осуществления государственных и корпоративных закупок, биржевую и выставочно-ярмарочную торговлю и электронную коммерцию;
реестр заключенных договоров о государственных и корпоративных закупках;
реестр несостоявшихся сделок по государственным и корпоративным закупкам;
реестр электронных выставочно-ярмарочных и иных электронных сделок, совершенных на портале;
ежеквартальную статистическую информацию о результатах биржевой и выставочно-ярмарочной торговли и результатах организации государственных и корпоративных закупок, совершенных на портале;
реестр агентов, аккредитованных в УзРТСБ;
реестр гарантирующих поставщиков;
реестр недобросовестных поставщиков.
20. Рабочие органы Правительственных комиссий в течение трех рабочих дней размещают на портале информацию о принятых решениях и поручениях Правительственных комиссий, а также иную информацию, связанную с государственными или корпоративными закупками товаров (работ, услуг).
21. Специальная комиссия по рассмотрению споров и разногласий по вопросам государственных и корпоративных закупок, органы государственного и хозяйственного управления, а также другие уполномоченные органы в течение трех рабочих дней размещают в открытой части портала информацию о мерах, принятых в отношении заказчиков, поставщиков и/или их должностных лиц, нарушивших законодательство о государственных или корпоративных закупках.
22. УзРТСБ обеспечивает хранение в базе данных информации (включая изменения и дополнения, а также ранее размещенная информация, в которую были внесены данные изменения и дополнения) в течение пяти лет с момента ее размещения на портале.
Удаление информации осуществляется заказчиком путем блокирования общего доступа к ней, с обязательным размещением документа, обосновывающего ее удаление. Удаленная информация, а также документ, обосновывающий его удаление, хранятся в базе данных портала в течение пяти лет с момента их размещения.
23. Ответственность за внесение изменений и дополнений в размещенную информацию, а также ее удаление несет лицо, подписавшее данные изменения, дополнения и решение об удалении.
IV. Обеспечение доступа к информации, размещенной на портале
24. УзРТСБ в открытой части портала обеспечивает пользователям доступ к следующей информации:
реестр гарантирующих поставщиков;
реестр недобросовестных поставщиков;
планы-графики государственных и корпоративных закупок;
объявления об осуществлении государственных и корпоративных закупок;
реестры договоров о государственных и корпоративных закупках (без указания реквизитов участников);
информация о средневзвешенных ценах, сложившихся по результатам реализации высоколиквидных и монопольных видов продукции на биржевых торгах;
информация об уровне цен по результатам государственных и корпоративных закупок;
решения Правительственных комиссий.
25. УзРТСБ обеспечивает свободный доступ пользователям к информации, размещенной в открытой части портала, без регистрации и взимания платы.
26. Доступ к информации, размещенной в закрытой части портала, обеспечивается органам государственного и хозяйственного управления, другим уполномоченным органам через открытые им персональные ведомственные кабинеты.
Перечень органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов, которым обеспечивается доступ к информации, размещенной в закрытой части портала, а также объем предоставляемой им информации, утверждается Правительственной комиссией.
Руководители органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов своими распорядительными документами назначают должностных лиц, ответственных за получение в служебных целях информации, доступ к которой обеспечен им в соответствии с решением Правительственной комиссии, и информируют о них УзРТСБ.
УзРТСБ обеспечивает должностным лицам доступ к информации в течение двух рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.
Структурные (территориальные) подразделения органов государственного и хозяйственного управления, других уполномоченных органов обеспечиваются информацией, размещенной в закрытой части портала, работниками центральных аппаратов этих органов, которым в соответствии с настоящим Положением обеспечен доступ к информации через их персональные кабинеты.
V. Заключительное положение
27. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке.