О Программе действий Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации основных положений докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 февраля 2006 года, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году, и на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны-основной критерий нашей деятельности» и осуществлению мер по их выполнению (164-I-сон)

04.04.2006

Постановление

Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Утвердить Программу действий Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации основных положений докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 февраля 2006 года, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году, и на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны — основной критерий нашей деятельности» и осуществлению мер по их выполнению (прилагается).

2. Председателям комитетов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Руководителю Аппарата Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан обеспечить своевременное выполнение мер, предусмотренных Программой действий Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации основных положений докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 февраля 2006 года, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году, и на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны — основной критерий нашей деятельности» и осуществлению мер по их выполнению.

3. Контроль за исполнением Программы действий Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации основных положений докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 февраля 2006 года, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году, и на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны — основной критерий нашей деятельности» и осуществление мер по их выполнению возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Мухитдинову Ф.Ф.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

4 апреля 2006 г.,

№ 164-I

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 4 апреля 2006 года № 164-I

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации основных положений докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 февраля 2006 года, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году, и на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны — основной критерий нашей деятельности» и осуществлению мер по их выполнению

Основные задачи Наименование мер Форма и механизм реализации мер Сроки выполнения Ответственные исполнители 1. Дальнейшее углубление бюджетных и налоговых реформ, упрощение и унификация сис­темы налогообложения и сокра­щение налогового бремени. 1.1. Обсуждение на заседании комитета Сената при рассмотрении отчета Цент­рального банка Республики Узбекистан результатов его деятельности, связанной с расширением системы кредитования насе­ления, в том числе развитием механизмов и объемов микрокредитования и микролизинга. Решение комитета Сената. II квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам. 1.2. Обсуждение на совместном заседании комитетов Сената результатов деятельности Министерства юстиции, Госкомдемонопо­лизации, Торгово-промышленной палаты, Государственного налогового комитета, связанной с разработкой предложений по переходу на уведомительную систему регист­рации новых предприятий и организаций бизнеса. Совместное решение комитетов Сената. III квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам. 1.3. Проведение «круглого стола» на тему «Дальнейшее углубление бюджетных и налоговых реформ – приоритетное направ­ление либерализации национальной эконо­мики». Рекомендации по результатам «круглого стола». IV квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам. 2. Дальнейшее углубление и расширение масштабов струк­турных реформ и модернизации экономики. Создание всех необ­ходимых условий для привле­чения иностранных инвестиций. 2.1. Проведение семинара на тему «Совершенствование механизма законода­тельного обеспечения гарантий деятельности отечественных и иностранных инвесторов в Узбекистане». Рекомендации по результатам семинара. III квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет по внешнеполитическим вопросам. 3. Масштабное расширение сектора частной собственности, укрепление гарантий и форми­рование благоприятной среды для бизнеса. 3.1. Проведение семинара в Ташкентской области совместно с Министерством юсти­ции, Верховным судом, Высшим хозяйствен­ным судом, Генеральной прокуратурой, Государственным налоговым комитетом, Торгово-промышленной палатой на тему «Обеспечение защиты законных прав пред­принимателей и формирование благоприят­ной среды для бизнеса – важнейшие задачи углубления судебной реформы». Рекомендации по результатам выездного семинара. III квартал 2006 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам. 3.2. Проведение «круглого стола» на тему «Углубление реформ финансового рынка и создание благоприятной среды для бизнеса». Рекомендации по результатам «круглого стола». III квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам. 3.3. Рассмотрение на выездном заседании комитета вопросов, связанных с созданием действенного механизма формирования фер­мерами различных форм кооперации по переработке производимой ими сельскохо­зяйственной продукции в Джизакской об­ласти. Решение комитета Сената. IV квартал 2006 года Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии. 4. Обеспечение занятости как важнейшее условие повышения доходов и уровня жизни населения. 4.1. Рассмотрение на заседании комитета вопросов, связанных с деятельностью по созданию условий для обеспечения занятости населения в Андижанской, Ферганской и Наманганской областях. Решение комитета Сената. IV квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта. 4.2. Рассмотрение на выездном заседании комитета вопросов, связанных с обеспечением исполнения норм Закона Республики Узбе­кистан «О фермерском хозяйстве», направ­ленных на регулирование трудовых отно­шений между работодателем (фермером) и работниками в Ташкентской области. Решение комитета Сената. IV квартал 2006 года Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии. 5. Всемерное стимулирова­ние экспорта и обеспечение экономии валютных ресурсов, их рациональное и эффективное использование. 5.1. Проведение совместно с Министер­ством внешнеэкономических связей, инвести­ций и торговли, Государственным таможен­ным комитетом, Центральным банком, Торгово-промышленной палатой «круглого стола» на тему «Пути стимулирования экспорта продукции предприятий малого и частного бизнеса и эффективного исполь­зования валютных ресурсов». Рекомендации по результатам «круглого стола». I квартал 2007 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам. 6. Углубление реформ в жи­лищно-коммунальном хозяйстве. 6.1. Проведение совместно с Кенгашем народных депутатов г. Ташкента мониторинга деятельности товариществ частных собствен­ников жилья с последующим обсуждением его результатов на объединенном заседании – «Бирлашган сессия». Совместное решение комитета Сената и Кенгаша народных депутатов г. Ташкента. I квартал 2007 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Кенгаш народных депутатов г. Ташкента. 7. Реализация мер по обеспе­чению жесткой экономии энерго­ресурсов, в первую очередь в энергоемких отраслях – хими­ческой, цветной металлургии, в электроэнергетике и других. 7.1. «Круглый стол» на тему «Экономия энергоресурсов: новые технологии, совер­шенствование законодательства, стимули­рование энергосбережений и перспективы». Рекомендации по результатам «круглого стола». II квартал 2007 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам. 8. Повышение эффективности законотворческого процесса, реа­лизация мер, направленных на повышение качества принимае­мых законов, формирование пра­вовой базы социально-эконо­мических и общественно-поли­тических реформ, обеспечение баланса общегосударственных и региональных интересов. 8.1. Разработка Положения о Коорди­национном совете по организации взаимо­действия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Положения о Координационном совете по организации взаимодействия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. I квартал 2006 года Руководство Сената. 8.2. Проведение заседаний Координа­ционного совета по организации взаимодей­ствия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Заседания Координационного совета. ежемесячно Руководство Сената. 8.3. Пересмотр планов деятельности комитетов Сената с учетом приоритетных направлений социально-экономического, об­щественно-политического развития, модер­низации экономики страны и задач, выте­кающих из доклада Президента Республики Узбекистан на пятом пленарном заседании Сената от 24 февраля 2006 года. Постановления Кенгаша Сената об утверждении планов контрольно-аналитической деятельности и мероприятий комитетов Сената. II квартал 2006 года Комитеты Сената. 8.4. Разработка Положения о порядке предварительного рассмотрения комитетами Сената законов, принятых Законодательной палатой. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Положения. II квартал 2006 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам. 8.5. Заслушивание отчетов комитетов Сената о проделанной работе. Постановление Кенгаша Сената. ежеквар­тально Комитеты Сената. 8.6. Заслушивание отчета Министерства юстиции о состоянии исполнения законов в Республике Узбекистан органами государ­ственного управления, правоохранительными и контролирующими структурами. Постановление Сената. IV квартал 2006 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам. 8.7. Проведение совместных заседаний комитетов Сената и Жокаргы Кенеса Рес­публики Каракалпакстан, а также соот­ветствующих Кенгашей народных депутатов областей и г. Ташкента. 1. Рассмотрение результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственной налоговой службе» в Навоийской области на совместном заседании с Кенгашем народных депутатов Навоийской области. Совместное решение (по выездному заседанию комитета Сената). II квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Кенгаш народных депутатов Навоийской области. 2. Рассмотрение результатов изучения исполнения Конвенции ООН о борьбе против незакон­ного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Сурхандарьинской области на совместном заседании с Кенгашем народных депутатов Сурхандарьинской области. Совместное решение (по выездному заседанию комитета Сената). II квартал 2006 года Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам, Кенгаш народных депутатов Сурхандарьинской области. 3. Рассмотрение результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О Госу­дарственной границе Республики Узбекистан» Комитетом по охране Государственной границы Службы национальной безопас­ности Республики Узбекистан на совместном заседании с Кенгашем народных депутатов Ферганской области. Совместное решение (по выездному заседанию комитета Сената). III квартал 2006 года Комитет по вопросам обороны и безопасности, Кенгаш народных депутатов Ферганской области. 4. Рассмотрение результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия» Минис­терством по делам культуры и спорта Республики Узбекистан на совместном заседании с Кенгашем народных депутатов Самаркандской области. Совмест­ное решение (по выездному заседанию комитета Сената). III квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Кенгаш народных депутатов Самаркандской области. 5. Рассмотрение результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «Об обращениях граждан» в Хорезм­ской области на совместном заседании с Кенгашем народных депутатов Хорезмской области. Совместное решение (по выезд­ному заседанию комитета Сената). I квартал 2007 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Кенгаш народных депутатов Хорезмской области. 9. Повышение эффективности и действенности всех форм контрольных полномочий Сената, его Кенгаша и комитетов, усиление мониторинга исполне­ния законов. 9.1. Разработка Положения о порядке осуществления контроля за выполнением законов Республики Узбекистан, постанов­лений Сената (Кенгаша Сената) и решений комитетов Сената органами государственной власти и управления. Особое внимание в Положении следует уделить: 1) формированию плана контрольно-аналитической деятельности комитетов Сената с учетом приоритетных направлений развития страны и регионов; 2) привлечению представителей постоян­ных комиссий местных Кенгашей народных депутатов к работе рабочих групп, созда­ваемых комитетами Сената; 3) рассмотрению и обсуждению резуль­татов контрольной деятельности комитетов Сената на конференциях и «круглых столах»; 4) участию сенаторов, работающих на местах, в деятельности комитетов Сената; 5) выработке предложений по устране­нию ошибок и недостатков, допускаемых при исполнении законов Республики Узбе­кистан и направленных на дальнейшее совершенствование законодательства; 6) выявлению причин, препятствующих исполнению законов; 7) выявлению законов, нормы которых не находят практического применения. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Положения. II квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет Сената по вопросам обороны и безопасности. 9.2. Разработка Положения о порядке организации и проведения комитетами Сената конференций, «круглых столов» и семинаров. Особое внимание в Положении следует уделить: 1) формированию планов мероприятий комитетов Сената на год с целью дальнейшего практического применения информации, полученной в ходе мероприятий при осуществлении комитетами Сената конт­рольной деятельности; 2) предварительному обсуждению вопро­сов, связанных с осуществлением комитетами Сената контрольной деятельности; 3) участию сенаторов, работающих на местах, в мероприятиях, проводимых коми­тетами Сената; 4) рассмотрению и обсуждению в ходе мероприятий вопросов регионального разви­тия и региональных проблем. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Положения. II квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта. 9.3. Разработка Рекомендаций о порядке направления Сенатом, членом Сената парла­ментского запроса. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Рекомендаций о порядке направления Сенатом, членом Сената парламентского запроса. II квартал 2006 года Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам. 10. Обеспечение взаимодей­ствия комитетов и комиссий Сената с Жокаргы Кенесом Рес­публики Каракалпакстан, мест­ными Кенгашами народных депутатов в вопросах осуществ­ления контрольной деятельности, совершенствование координации действий с комитетами Жокаргы Кенеса Республики Каракал­пакстан, постоянными комиссия­ми местных Кенгашей народных депутатов в решении важнейших вопросов социально-экономи­ческого развития регионов. 10.1. Разработка Примерного регламента местных Кенгашей народных депутатов с учетом необходимости создания механизма участия Сената в реализации вопросов регионального развития во взаимодействии с Жокаргы Кенесом Республики Каракал­пакстан и местными Кенгашами народных депутатов. При этом в целях обеспечения взаимодействия комитетов и комиссий Сената с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, местными Кенгашами народных депутатов особое внимание будет уделено: 1) проведению выездных заседаний комитетов Сената и местных Кенгашей народных депутатов – «Бирлашган сессия»; 2) обсуждению на заседаниях местных Кенгашей народных депутатов результатов контрольной деятельности комитетов Сената. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Примерного регламента. II квартал 2006 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам. 10.2. Разработка Примерного положения о постоянных комиссиях местных Кенгашей народных депутатов. В целях обеспечения координации действий комитетов Сената и комитетов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов в решении важнейших вопросов социально-экономического развития регионов особое внимание будет уделено: 1) участию постоянных комиссий мест­ных Кенгашей народных депутатов при осуществлении комитетами Сената конт­рольной деятельности; 2) взаимодействию комитетов Сената и постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов в реализации вопросов регионального развития; 3) мерам, направленным на повышение эффективности участия сенаторов в работе постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов. Постановление Кенгаша Сената об утверждении Примерного положения. II квартал 2006 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам. 11. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на усиление связи сенаторов, являющихся депутатами пред­ставительных органов государ­ственной власти на местах, с избирателями. 11.1. Заслушивание отчетов сенаторов о работе с избирателями на заседаниях комитетов Сената. Решение комитета Сената. еже­квартально Комитеты Сената. 11.2. Разработка рекомендаций, направ­ленных на усиление связи сенаторов, являющихся депутатами представительных органов государственной власти на местах, с избирателями. Постановление Кенгаша Сената об утверждении рекомендаций. III квартал 2006 года Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии. 11.3. Регулярное проведение встреч сенаторов с избирателями по результатам пленарных заседаний Сената. Встречи сенаторов с избирателями. в течение 15 дней после каждого пленарного заседания Сената Сенаторы, комитеты Сената. 11.4. Рассмотрение комитетами Сената актуальных вопросов регионального развития, поднимаемых сенаторами, работающими на местах, по результатам работы с избира­телями. 1. Обсуждение вопросов развития экономики Навоийской области. Совместное решение комитета Сената и Кенгаша народных депутатов Навоийской области. II квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Кенгаш народных депутатов Навоийской области. 2. Обсуждение результатов изучения исполнения Конвенции ООН по правам ребенка в Андижанской области. Совместное решение комитета Сената и Кенгаша народных депутатов Андижанской области. III квартал 2006 года Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам, Кенгаш народных депутатов Андижанской области. 3. Обсуждение результатов изучения исполнения Государ­ственной общенациональной Программы развития школьного образования на 2004 – 2009 годы в части развития материально-технической базы общеобразо­вательных школ в Сырдарьинской области. Совместное решение комитета Сената и Кенгаша народных депутатов Сырдарь­инской области. IV квартал 2006 года Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Кенгаш народных депутатов Сырдарьинской области. 4. Обсуждение результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «Об охране природы» соответствую­щими министерствами и ведомствами в Сурхандарьинской области. Совместное решение комитета Сената и Кенгаша народных депутатов Сурхандарьинской области. IV квартал 2006 года Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии, Кенгаш народных депутатов Сурхандарьинской области. 5. Обсуждение вопросов, связанных с деятельностью товариществ частных собствен­ников жилья в г. Ташкенте. Совместное решение комитета Сената и Кенгаша народных депутатов г. Ташкента. II квартал 2007 года Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Кенгаш народных депутатов г. Ташкента. 12. Повышение эффектив­ности взаимодействия сенаторов со средствами массовой инфор­мации, обеспечение открытости и гласности в работе Сената, его комитетов и комиссий. 12.1. Создание веб-сайта Сената, содержа­щего общедоступную информацию о работе верхней палаты (законы, рассмотренные Сенатом, повестки пленарных заседаний Сената, постановления Сената и его Кенгаша, материалы мероприятий, прошедших в Сенате, и др.). Распоряжение Руководства Сената о создании веб-сайта. II квартал 2006 года Комитеты Сената и Аппарат Сената. 12.2. Принятие мер по организации направления сенаторам электронных версий документов Сената, его Кенгаша и комитетов Сената через электронную почту. Распоряжение Руководства Сената. II квартал 2006 года Комитеты Сената и Аппарат Сената. 12.3. Разработка и принятие мер, направленных на активизацию взаимо­действия сенаторов со средствами массовой информации в целях обеспечения откры­тости и гласности в работе верхней палаты парламента, его комитетов и комиссий. При этом особое внимание уделить подготовке персональных планов работы сенаторов по их выступлениям в средствах массовой информации, в том числе на передаче «Парламент соати». Планы работы комитетов Сената. II квартал 2006 года Комитеты Сената. 13. Развитие межпарламент­ских связей как на двусторонней, так и на многосторонней основе в рамках приоритетных направ­лений внешней политики Республики Узбекистан. 13.1. Углубление взаимного сотрудни­чества на двух- и многосторонней основе с парламентариями других стран, создание парламентских групп по сотрудничеству между Олий Мажлисом и парламентами этих стран. Встречи, обмен делегациями. в течение 2006 года Кенгаш Сената.