О ходе выполнения Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 февраля 2009 года № 601-I «Об итогах выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников» (654-I-сон)

31.07.2009

Постановление

Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Постановлением Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 февраля 2009 года Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, районным и городским Кенгашам народных депутатов было рекомендовано критически проанализировать итоги выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников на сессиях, выявить причины допущенных недостатков в работе комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, обеспечить выполнение мероприятий, направленных на совершенствование деятельности органов самоуправления граждан и укрепление их материальной базы, а также организовать проведение семинаров-тренингов с вновь избранными председателями (аксакалами) сходов граждан и их советниками по изучению положений действующего законодательства об органах самоуправления граждан, вопросам организации их деятельности.

Анализ итогов работы председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников за истекшее первое полугодие 2009 года свидетельствует, что Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными, районными и городскими Кенгашами народных депутатов в соответствии с планами мероприятий осуществлен ряд конкретных мер по выполнению Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 февраля 2009 года № 601-I «Об итогах выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников».

В целях повышения социально-экономических, политических и правовых знаний и эффективной организации деятельности председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников проведены практические семинары по разъяснению сути и значения законов Республики Узбекистан, постановлений Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, положений действующего законодательства об органах самоуправления граждан в соответствии с графиком, утвержденным председателями Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов.

Рассматривались вопросы развития социальной инфрастуктуры, занятости населения, создания малых предприятий, рационального и эффективного использования приусадебных участков, благоустройства территорий. Также обсуждались отчеты аксакалов, были вскрыты причины имеющихся недостатков и выработаны конкретные предложения по их устранению и совершенствованию организации местного самоуправления.

Вместе с тем, несмотря на указанные позитивные результаты, в деятельности Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов продолжают иметь место нерешенные вопросы и проблемы организационного характера по созданию необходимых условий для повышения эффективности работы председателей (аксакалов) сходов граждан. Сохраняются старые подходы к решению поставленных задач, недостаточно ведется работа по обеспечению сходов граждан зданиями, оргтехникой, телефонами и другими средствами связи, не принимаются конкретные меры по организации повышения эффективной деятельности органов самоуправления граждан. Кроме того, некоторыми комиссиями, рабочими группами и хокимами районов и городов недостаточно изучались кандидатуры на должность председателя (аксакала) схода граждан, что привело к необходимости проведения новых выборов в ряде районов и городов.

В частности, если в целом по стране в течение короткого периода новые выборы проведены в 550 сходах граждан (или 5,4% от их общего числа), то в Андижанской области новые выборы прошли в 91 органе самоуправления граждан (9,5% от общего числа органов самоуправления граждан области), в Наманганской и Навоийской областях новые выборы прошли соответственно в 74 и 28 органах самоуправления граждан (соответственно 8,5% и 8,3% от общего числа органов самоуправления граждан данных областей).

Необходимо отметить, что до сих пор не используется в полной мере потенциал Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов по оказанию содействия в развитии органов самоуправления граждан. Так, не проводится регулярное критическое обсуждение результатов исполнения планов мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры органов самоуправления граждан, на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, сессиях областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов, отсутствует полный анализ работы сходов граждан и не заслушиваются регулярно отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций соответствующих территорий по вопросам благоустройства, защиты окружающей среды, социально-экономическим и жилищно-коммунальным вопросам и другим. Отсутствует системный контроль и анализ реализации и обобщения исполнения принятых актов законодательства.

Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными, районными и городскими Кенгашами народных депутатов не осуществляется на постоянной и системной основе контроль и анализ исполнения принятых решений и принятие своевременных мер по решению проблемных и неотложных вопросов с выездом в махалли.

Планы мероприятий Кенгашей народных депутатов некоторых областей, районов и городов (в частности, Джизакского и Кашкадарьинского областных Кенгашей народных депутатов, Гулистанского городского Кенгаша народных депутатов Сырдарьинской области, Касансайского районного Кенгаша народных депутатов Наманганской области, Улугнорского районного Кенгаша народных депутатов Андижанской области) в большинстве случаев не содержат конкретных мер по совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан, в планах недостаточно обозначены вопросы по совершенствованию деятельности председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, укреплению правовых и материальных основ сходов граждан.

Остается низким уровень социально-экономической, политической и правовой грамотности, а также ответственности председателей (аксакалов) сходов граждан. Существующая система подготовки кадров в сфере управления органов самоуправления граждан нуждается в модернизации и методическом содействии. Слабо организована работа по обобщению и распространению положительного опыта в деятельности органов самоуправления граждан. Требуется усиление надзора за обоснованностью принимаемых решений об отстранении от должности председателей (аксакалов) сходов граждан.

Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам М. Раджабовой о ходе выполнения Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 февраля 2009 года № 601-I «Об итогах выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников», Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Информацию председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам М. Раджабовой о ходе выполнения Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 февраля 2009 года № 601-I «Об итогах выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников» принять к сведению.

2. Рекомендовать Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, районным и городским Кенгашам народных депутатов:

критически рассмотреть состояние проводимых работ по безусловному выполнению задач, определенных в Постановлении Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 февраля 2009 года № 601-I «Об итогах выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников»;

принять меры по формированию и обучению кадрового резерва председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, выработке системы отбора и выдвижения кадров;

обеспечить организацию обучения избранных председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, в том числе проведение регулярных семинаров и конференций;

проводить активную работу по широкому привлечению к процессу повышения квалификации председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников руководителей и ведущих специалистов министерств и ведомств, представителей местных органов власти и управления, ученых, преподавателей вузов, представителей общественности и других;

принять необходимые меры для усиления взаимодействия и организации эффективного обмена опытом, информацией и инновационными идеями между председателями (аксакалами) сходов граждан и их советниками;

обеспечить организацию и проведение новых выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников вместо выбывших в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 28 Закона Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников».

3. Рекомендовать Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, районов и городов и Республиканскому благотворительному фонду «Махалла» организовать периодическое проведение семинаров-тренингов с председателями (аксакалами) сходов граждан с привлечением членов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, ученых, работников финансовых, налоговых и правоохранительных органов, представителей местных органов власти и управления, негосударственных некоммерческих организаций и других организаций для обсуждения результатов анализа состояния исполнения законодательства страны (в том числе Государственной программы «Год развития и благоустройства села», Антикризисной программы на 2009 — 2012 годы, приоритетных задач, определенных в докладе Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 13 февраля 2009 года, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2008 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2009 году) в целях повышения их политической и правовой культуры, а также повышения профессиональной подготовки, необходимой для осуществления функций руководителей сходов граждан, с последующим принятием необходимых мер по устранению имеющихся недостатков.

4. Органам самоуправления граждан и их должностным лицам:

активизировать деятельность в реализации на местах принимаемых государством мер по реформированию и модернизации страны, в том числе по своевременному исполнению задач, включенных в Антикризисную программу на 2009 — 2012 гг.;

принять меры по повышению правовых знаний как работников сходов граждан, так и населения на местах с привлечением ученых, педагогов и других специалистов;

ввести в практику налаживание непосредственных связей между органами самоуправления граждан в целях обмена опытом, информацией и инновационными идеями;

уделить особое внимание вопросам благоустройства территории, соблюдению принципов социальной справедливости и гласности при оказании помощи малоимущим семьям, расходовании финансовых средств и решении других вопросов;

принять меры по регулярному заслушиванию отчетов председателя (аксакала) схода граждан и его советников, председателей комиссий схода граждан в соответствии с законодательством.

5. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому Кенгашам народных депутатов информацию о выполнении данного Постановления представить в Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан к 1 декабря 2009 года.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Мухитдинову Ф.Ф.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

31 июля 2009 г.,

№ 654-I