Об отчете председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2007 году (476-I-сон)

28.03.2008

Постановление

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2007 году, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что Госкомприродой за истекший период проведена определенная работа по обеспечению соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, направленная на оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в стране.

Госкомприрода и ее структурные подразделения осуществляли свою деятельность, направленную на выполнение задач, поставленных Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2006 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2007 году.

Выполняя Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 марта 2007 года № 331-I «Об отчете председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2006 году», Госкомприрода, координируя деятельность министерств, ведомств и органов государственной власти на местах, осуществила комплекс мер, в результате которых по сравнению с 2006 годом были в целом снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников на 5,9 тыс. тонн, сбросы загрязненных стоков в поверхностные водотоки — на 99 тыс. кубических метров и нормативно очищенных сточных вод – на 88,74 млн. кубических метров, объемы образуемых отходов уменьшились на девять процентов. Сданы в эксплуатацию пылегазоочистные установки мощностью 48,4 тыс. кубических метров в час и системы оборотного водоснабжения, что позволило увеличить их объем на 7,03 млн. кубических метров. Построено и отремонтировано более 3,7 тыс. км водопроводных и 10,8 км канализационных сетей, сэкономлено 38 тыс. кубических метров воды. Установлена общая площадь земель водоохранных зон и прибрежных полос реки Амударья в Сурхандарьинской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан, реки Сырдарья в Андижанской, Наманганской, Сырдарьинской, Ташкентской и Ферганской областях. Улучшено мелиоративное состояние 3,7 тыс. гектаров и проведена рекультивация двух тыс. гектаров земель. Переведено на газовое и дизельное топливо 19,6 тыс. автотранспортных средств. Сокращен выпуск этилированного бензина, который составил два процента от общего объема производства. Утилизировано по сравнению с прошлым годом на 12 процентов больше отработанных люминесцентных ламп. Введена в эксплуатацию установка по переработке фосфогипса. Озеленена территория площадью более 943 гектаров.

В целях исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», указов Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства» и «О мерах по дальнейшему сокращению и совершенствованию системы проверок субъектов предпринимательства» количество проверок подконтрольных хозяйствующих субъектов снижено на 4,2 процента. В то же время эффективность проверок увеличилась на два процента и составила 99,8 процента.

В отчетный период Госкомприродой усилена аналитическая и профилактическая работа. Выявлено 598 источников загрязнения, превышающих установленные нормативы. При проведении операции «Чистый воздух» было проверено 154 автохозяйства, 145 автозаправочных станций и 21 станция технического обслуживания, два авторемонтных завода и около 184 тыс. автотранспортных средств, или на 32,7 процента больше, чем за 2006 год. Выявлено около 17 тыс. передвижных источников, действующих с превышением установленных нормативов загрязнения, временно приостановлена эксплуатация 362 единиц автотранспорта.

За грубые нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности привлечено около 19 тыс. должностных лиц и граждан, что на 31,3 процента больше, чем в 2006 году. Наложено штрафов и предъявлено исков по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде, в 2,4 раза больше, чем за предыдущий отчетный год. У браконьеров изъято ружей и сетематериалов соответственно в два раза и в 1,4 раза больше, чем за предыдущий отчетный год.

В местные фонды охраны природы поступило на 36 процентов больше средств, чем за 2006 год, или 3,7 млрд. сумов, из которых перечислено в Государственный бюджет Республики Узбекистан более 1,7 млрд. сумов, а также в республиканский фонд охраны природы – более 429 млн. сумов, что соответственно на 34 и 20,2 процента больше, чем за аналогичный период 2006 года.

В результате выполнения мероприятий Программы Республиканского фонда охраны природы в 2007 году освоено 377,4 млн. сумов, что составляет 92 процента от запланированных затрат. Из этих средств на природоохранные цели израсходовано более 225 млн. сумов, или свыше 59 процентов.

Госкомприродой привлечено и освоено иностранных инвестиций за отчетный период на сумму около 460 тыс. долларов США.

Кабинетом Министров Республики Узбекистан принята Комплексная программа обеспечения стабильности экологической обстановки и эффективного использования Айдар-Арнасайской системы озер. В Правительство Республики Узбекистан внесены проекты Национальной стратегии и Плана действий по управлению отходами в Республике Узбекистан, Концепции развития экотуризма в Узбекистане, а в министерства экономики и финансов — проекты мероприятий по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на период 2008 — 2012 годы и Национальной программы Республики Узбекистан по использованию возобновляемых источников энергии.

Подписан Меморандум о взаимопонимании между Государственным управлением Китайской Народной Республики по охране окружающей среды и Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Госкомприрода приняла участие в подготовке обоснования о необходимости присоединения Республики Узбекистан к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 17 марта 1992 года) и Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью-Йорк, 21 мая 1997 года). Принятие Постановления Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2007 года № ПП-683 «О присоединении к международным договорам» способствует реализации международных прав и норм по рациональному использованию трансграничных водотоков.

Госкомприродой обеспечено ведение Кадастра охраняемых природных территорий, который осуществляется по 303 объектам. Составлены и изданы материалы по кадастрам животного и растительного мира в Джизакской и Навоийской областях.

Госкомприродой совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами ведется постоянный контроль за состоянием воздействия Таджикского алюминиевого завода на отдельные районы Сурхандарьинской области, а также за состоянием оползне-селевых процессов в зоне реки Майлуу-Суу.

Функционируют Государственный информационный центр и информационно-аналитическая служба Госкомприроды. Сформирована единая система мониторинга состояния окружающей среды и база данных информационного обеспечения. Издана карта-схема основных экологических проблем и донорской помощи в Узбекистане.

Активизирована работа по пропаганде экологических знаний и образования, а также издательская деятельность. По сравнению с 2006 годом превышено количество публикаций на 12,9 процента, радио- и телепередач на 13,7 процента, лекций и бесед по экологической тематике в 2,2 раза.

Научно-внедренческим центром «Эко-Энергия» продолжены работы по разработке ресурсосберегающих устройств, возобновляемых экологически чистых источников энергии и их широкому внедрению на объектах охраняемых природных территорий. Разработан проект Национальной программы Республики Узбекистан по использованию возобновляемых источников энергии.

Вместе с тем Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы:

не в полной мере осуществляет работу по внедрению комплексного природопользования, включая экологически обоснованные методы использования земельных, водных, биологических и других природных ресурсов;

не принимает достаточных мер для снижения уровня загрязнения по отдельным ингредиентам загрязняющих веществ до санитарно-гигиенических норм в таких городах, как Ташкент, Андижан, Ангрен, Бухара, Карши, Коканд, Навои, Сариасия, Чирчик, Фергана;

не на достаточном уровне осуществляет принятие мер по результатам экологического мониторинга трансграничного загрязнения и окружающей среды;

не полностью использует возможности по обеспечению полноты сбора и достоверности статистической отчетности в области охраны природы.

На основании вышеизложенного Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2007 году утвердить.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Государственной инспекцией «Саноатконтехназорат» подготовить и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан до 1 июля 2008 года проект мероприятий по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на период 2008 — 2012 годы.

Основными приоритетными направлениями деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы определить:

осуществление мероприятий по обеспечению рационального и комплексного использования природных ресурсов, в том числе земельных, водных, минерально-сырьевых, биологических;

разработку комплекса мер по выполнению нормативно-правовых актов, направленных на охрану природы, рациональное использование природных ресурсов, при этом обратив особое внимание на обеспечение экологической безопасности в трансграничном контексте;

обеспечение мер по снижению уровня загрязнения окружающей среды на территории страны до эколого-гигиенических и санитарных норм;

развитие научно-технического потенциала и использование достижений науки и техники в сфере охраны природы и рационального использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, в том числе возобновляемых источников энергии;

совершенствование и дальнейшее внедрение экономического механизма регулирования взаимодействия соответствующих государственных органов и природопользователей;

совершенствование единой системы экологического мониторинга, прогноза и информации, служб контроля и защиты территории страны от трансграничного загрязнения окружающей среды;

организацию и обеспечение ведения государственных кадастров охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, отходов производства;

развитие и совершенствование системы экологического образования, культуры и воспитания населения;

углубление сотрудничества с мировым сообществом в решении экологических проблем.

3. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, органам государственной власти на местах:

принять меры для снижения уровня загрязнения до санитарно-гигиенических норм в таких городах, как Ташкент, Андижан, Ангрен, Бухара, Карши, Коканд, Навои, Сариасия, Чирчик, Фергана;

организовать работы по реконструкции, ремонту и повышению эффективности работы коммунальных очистных сооружений по очистке промышленных и бытовых сточных вод;

содействовать организации и обеспечению ведения государственных кадастров охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, отходов производства;

содействовать развитию и совершенствованию системы экологического образования, культуры и воспитания населения;

принять меры для повышения эффективности экономического механизма управления природопользованием и обеспечения своевременного поступления средств компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды в местные фонды охраны природы и Государственный бюджет Республики Узбекистан;

совместно с органами Министерства внутренних дел Республики Узбекистан принять действенные меры для введения в эксплуатацию экологических постов «Экотрансназорат» на въезде и выезде из городов республиканского и областного значения.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы и Министерству внутренних дел Республики Узбекистан совместно с соответствующими организациями принять меры для повышения эффективности проведения операции «Чистый воздух».

5. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы и Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике принять необходимые меры для обеспечения полноты сбора и достоверности статистической отчетности в области охраны природы.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

28 марта 2008 г.,

№ 476-I