О работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан в 2005 - 2007 гг. (841-I-сон)

01.07.2008

Постановление

Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан в 2005 — 2007 гг. Законодательная палата отмечает, что Комитетом проделана определенная работа по совершенствованию законодательной базы демократических институтов, негосударственных организаций и органов самоуправления граждан, контролю исполнения законов, повышению правовых знаний населения страны.

Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Программой законотворческих работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2005 и последующие годы, направленной на практическую реализацию концепции демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым в докладе на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года.

Комитетом за 2005 — 2007 гг. проведено 113 заседаний, где были рассмотрены 315 вопросов, касающихся обсуждению законопроектов, контрольно-аналитической деятельности, подготовке и проведению мероприятий и другие.

За отчетный период Комитетом подготовлено 7 законопроектов, из которых были приняты закон «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», подготовленный и внесенный в порядке законодательной инициативы членами Комитета Б. Дадабаевым, Х. Каримовым, М. Юлдашевым и А. Саидовым, а также законы «О благотворительности», «О гарантиях прав ребенка» и «О внесении дополнений в статью 24 Закона Республики Узбекистан «Об общественных фондах».

Указанные законы направлены на поддержку негосударственных некоммерческих организаций, развитие благотворительной деятельности, повышение социальной и правовой защиты детей, совершенствование механизма правового регулирования отношений в области прав ребенка, упорядочение отдельных норм законов, касающихся деятельности общественных фондов.

Члены Комитета активно сотрудничали с другими комитетами Законодательной палаты в подготовке, обсуждении и принятии проектов законов. Так, по 105 законопроектам, представленным комитетами, даны 315 предложений, из них 97 приняты Законодательной палатой в ходе второго и третьего чтений.

За отчетный период Комитетом в 12 областях страны и в ряде министерств изучено исполнение 7 законов и Конвенций. По результатам изучений проведены расширенные заседания Комитета. Решения, принятые Комитетом, доводились до непосредственных исполнителей и других заинтересованных организаций, были выработаны конкретные рекомендации по совершенствованию реализации норм законов. Осуществлялся контроль исполнения своих решений. Итоги обсуждений вопросов на заседаниях Комитета регулярно публиковались в средствах массовой информации.

В ходе изучения исполнения законов на местах членами Комитета оказывалась практическая помощь в устранении выявленных недостатков и упущений, проводилась работа по разъяснению сути и значения законодательных актов.

Взаимодействуя с органами государственной власти на местах, Комитет практиковал проведение выездных заседаний. В 2005 – 2007 гг. было организовано 27 выездных заседаний.

В целях более глубокого изучения вопросов, требующих законодательного регулирования деятельности институтов гражданского общества, Комитетом активно использовались такие формы работы, как проведение конференций, семинаров и заседаний «круглых столов».

Всего в 2005 — 2007 гг. было проведено около 40 мероприятий. Участие в них представителей органов государственной власти, различных неправительственных организаций, ведущих отечественных и зарубежных ученых, экспертов позволило выработать соответствующие рекомендации, которые были направлены в органы государственной власти и управления.

Активное участие в подготовке проектов законов, проведении контрольно-аналитической работы и мероприятий приняли члены общественной экспертной группы по вопросам разработки и экспертизы проектов законов при Комитете, а также члены фракций политических партий.

В мае-июне 2006 года Комитет совместно с рабочей группой Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан принял активное участие в организации выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.

Члены Комитета в отчетный период проводили широкую разъяснительную работу в своих избирательных округах о сути проводимых в стране реформ, курсе руководства страны на строительство демократического гражданского общества с социально ориентированной рыночной экономикой, оказывали практическую помощь в решении актуальных социально-экономических вопросов на местах. Всего ими проведено более 600 встреч с избирателями, рассмотрено свыше 350 обращений граждан, по которым приняты соответствующие меры.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан в 2005 — 2007 гг. принять к сведению.

2. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан:

a) совместно с субъектами законодательной инициативы принять необходимые меры по своевременной подготовке и внесению на рассмотрение Законодательной палаты:

проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан», предусмотренный государственной программой «Год молодежи»;

проекта закона «Об уполномоченном по правам ребенка (Детского омбудсмана)» и предложения по приведению национального законодательства в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана)»;

вопросы о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, а также о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах;

б) совместно с другими комитетами Законодательной палаты принять соответствующие меры по выполнению постановления Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 21 мая 2008 года № 789–I «О задачах Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, вытекающих из указов Президента Республики Узбекистан «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» и «О мерах по дальнейшему реформированию института адвокатуры Республики Узбекистан»;

в) организовать подготовку и издание текста Закона Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребенка» и комментариев к нему;

г) на основе анализа контрольно-аналитической деятельности Комитета предусмотреть в плане работы изучение исполнения законов и международных договоров по правам человека, прежде не охваченных мониторингом, а также собственных решений Комитета по актуальным вопросам;

д) в связи с проведением в ноябре-декабре 2008 года выборов в органы самоуправления граждан, подготовить и внести в Кенгаш Законодательной палаты предложение по участию Комитета и депутатов Палаты в мероприятиях по подготовке и проведению выборной кампании.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Шадманова А.Х.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Д. ТАШМУХАМЕДОВА

г. Ташкент,

1 июля 2008 г.,

№ 841-I