О задачах Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, вытекающих из выступления Президента Республики Узбекистан И. Каримова на торжественном собрании, посвященном 21-летию Конституции Республики Узбекистан (819-II-сон)

13.01.2014

Постановление

Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Обсудив выступление Президента Республики Узбекистан И. Каримова на торжественном собрании, посвященном 21-летию Конституции Республики Узбекистан, Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что принятая в ноябре 2010 года Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране явилась закономерным и логическим продолжением осуществляемых реформ по демократическому обновлению и модернизации.

Концепцией предусмотрена разработка проектов ряда законодательных актов направленных на реализацию политических и экономических реформ, демократизации и либерализации системы государственной власти и управления, обеспечения независимости и самостоятельности судебной власти, свободы слова и информации, свободы выбора и развития избирательной системы, формирования гражданского общества. В этой связи важное значение придается дальнейшему усилению роли законодательной власти в системе государственного и политического устройства, расширению ее контрольных функций.

В Конституцию Республики Узбекистан был внесен ряд поправок, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности парламента, а также усиление роли депутатских объединений на всех стадиях рассмотрения и принятия законов и нормативных актов. В соответствии с Законом Республики Узбекистан от 18 апреля 2013 года № ЗРУ-349 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» без учета мнений и предложений фракций (депутатских групп) сегодня в нижней палате не принимается ни один законодательный акт.

Принятие Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан и выполнение Программы действий на 2011 и последующие годы по реализации положений доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года обеспечило активное участие депутатского корпуса в реализации задач, определенных Концепцией.

Осуществляются масштабные программы по развитию институтов гражданского общества, которые становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе. Отмечается широкое участие негосударственных некоммерческих организаций в общественных обсуждениях законопроектов, разрабатываемых в рамках Концепции, а также представляющих большую социальную значимость. Средства массовой информации становятся активными участниками, проводимых в стране реформ. Так, реализация мер, осуществляемых в рамках Концепции, обеспечила широкое участие институтов гражданского общества в правовом эксперименте по апробации норм проекта Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», проводимом в Бухарской и Самаркандской областях. В этой связи важное значение приобретает формирование цельной системы по обеспечению парламентского и общественного контроля над исполнительной властью, укреплению его нормативно-правовой базы.

Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан особо подчеркивает принципиальную важность задачи, определенной Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым, по дальнейшему расширению роли Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в системе органов государственной власти и управления, усилению их контрольных функций над деятельностью Кабинета Министров Республики Узбекистан и исполнительных органов, а также их прав и полномочий в реализации стратегических задач внутренней и внешней политики.

Отмечается необходимость кардинального усиления роли политических партий в определении конкретных приоритетов общественно-политического и экономического развития, их участия в решении стратегических задач реформирования и модернизации страны, а также укрепления многопартийной системы и межпартийной конкуренции являющихся одним из важнейших принципов развития парламентаризма. Эти вопросы приобретают особую актуальность в свете предстоящих в декабре 2014 года всенародных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан и местные Кенгаши народных депутатов.

С учетом вышеизложенного, а также необходимости консолидации усилий всех институциональных органов и депутатских объединений Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в деле обеспечения реализации принципа «От сильного государства — к сильному гражданскому обществу» Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Выступление Президента Республики Узбекистан И. Каримова на торжественном собрании, посвященном 21-летию Конституции Республики Узбекистан «Углубление демократических реформ и формирование гражданского общества – основа будущего Узбекистана», принять к сведению и руководству.

2. Считать приоритетными задачами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

законодательное обеспечение реализации мер, предусмотренных Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;

активизацию и усиление роли депутатских объединений в принятии решений на всех стадиях рассмотрения проектов законов и иных нормативно-правовых актов;

обеспечение широкого участия институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций в общественных обсуждениях законопроектов, внесенных на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

поэтапное внедрение в законотворческую деятельность форм и методов проведения правового эксперимента;

дальнейшее расширение роли Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в системе органов государственной власти и управления, усиление ее контрольных функций над деятельностью органов исполнительной власти.

3. Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

при подготовке предложений для включения в проект Основных направлений деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2014 год руководствоваться Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;

критически проанализировать итоги своей деятельности за период 2010 — 2013 гг. и представить на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчеты об итогах своей деятельности по реализации задач, определенных Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;

обеспечить всестороннюю проработку вопросов, выносимых на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в том числе при проведении парламентских слушаний с подготовкой объективных заключений, отражающих позицию комитетов, учитывающих мнения и предложения депутатских объединений.

обеспечить учет и всесторонний анализ мнений и предложений, вносимых депутатскими объединениями, а также их реализацию при доработке текстов проектов законов и подготовке проектов постановлений Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

4. Заместителям Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

принять меры к повышению активности и инициативности депутатских объединений в сфере парламентского контроля, в том числе деятельности, связанной с выработкой и внесением на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан предложений по изучению хода исполнения законов Республики Узбекистан, принятых в 2005 — 2013 гг.;

организовать обсуждение хода реализации требований Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2013 года № ЗРУ-349 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и принять меры по их неуклонному выполнению;

в целях усиления межфракционных дискуссий вести в практику проведение дебатов по наиболее важным и актуальным вопросам социально-экономического развития страны;

обеспечить доработку и проведение запланированных мероприятий, связанных с направлением парламентских запросов и проведением парламентских слушаний.

5. Подготовить и внести на рассмотрение заседания Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан информацию о ходе выполнения (Якубов Б.С.):

Программы действий на 2011 и последующие годы по реализации положений доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года, утвержденной Постановлением Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 декабря 2010 года № 235-II;

Программы законотворческих, контрольно-аналитических работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2013 год, утвержденной Постановлением Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 февраля 2013 года № 610-II.

6. Юридическому отделу Аппарата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

совместно с Контрольно-информационным отделом в свете предстоящих в декабре 2014 года всенародных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан обобщить предложения комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по совершенствованию системы повышения профессионализма депутатского корпуса на перспективу, подготовить и внести предложения (проект Плана мероприятий) на рассмотрение Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (до 5 февраля 2014 года);

совместно с Координационной группой по организации рассмотрения законопроектов и проектов других нормативно-правовых актов разработать проект Порядка учета мнений и предложений, поступающих по проектам законов на всех стадиях их рассмотрения в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан (до 10 февраля 2014 года).

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Д. ТАШМУХАМЕДОВА

г. Ташкент,

13 января 2014 г.,

№ 819-II