Об отчете Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам о деятельности за 2010-2012 гг. и прошедший период 2013 года (ПК-56-II-сон)

27.03.2013

Постановление

Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав информацию о деятельности Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам (далее — Комитет) за 2010 — 2012 гг. и прошедший период 2013 года (далее — отчетный период), Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что руководствуясь Конституцией страны, а также другими законодательными актами, формирующими правовую основу парламентской деятельности, Комитет провел определенную работу по выполнению задач, вытекающих из положений доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на совместном заседании палат парламента страны в январе 2010 года, а также Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

В рамках своих полномочий Комитет принимал участие в рассмотрении и одобрении актов законодательства по основным направлениям внешнеполитической деятельности страны. За отчетный период для рассмотрения на пленарных заседаниях Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан им внесен 41 вопрос, в т. ч. одобрено 15 законов Республики Узбекистан, направленных на упрочение независимости и суверенитета государства, дальнейшее укрепление места и роли страны в качестве субъекта международных отношений, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства. Важнейшим событием стало принятие в сентябре 2012 года Закона Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан».

В августе 2012 года на девятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоялись парламентские слушания по вопросу «О работе, проводимой Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан по привлечению иностранных инвестиций в регионы страны», подготовленные Комитетом. В принятом постановлении Сената были определены конкретные меры, направленные на безусловное исполнение соответствующих законов, регулирующих привлечение иностранных инвестиций. Кроме того, Комитетом проведено 8 контрольных мероприятий, посвященных анализу исполнения национального законодательства и хода имплементации важнейших международных правовых актов.

Исходя из задач политической модернизации страны и необходимости повышения роли парламента в жизни общества, обеспечения социального и экономического развития регионов в отчетный период Комитетом были проведены 4 конференции, 8 семинаров, 7 «круглых столов». Одним из приоритетных направлений деятельности в этой сфере являлось способствование овладению парламентариями и депутатами представительных органов власти на местах основными формами и методами законотворческой и правоприменительной деятельности. Все мероприятия, организованные Комитетом в отчетный период, были проведены с использованием современных интерактивных методов.

Ряд мероприятий был посвящен анализу актуальных вопросов развития страны и Центральноазиатского региона, доведению до сведения мировой общественности позиции парламентариев Узбекистана по проблемам региональной стабильности и развития. В июне 2010 года состоялось заседание Комитета по вопросу обсуждения ситуации на юге Кыргызской Республики. Обсуждению актуальных проблем, связанных с безопасностью гидроэнергетических сооружений в бассейнах трансграничных водных объектов, был посвящен проведенный в 2010 году «круглый стол». В январе 2013 года Комитетом проведено экспертное обсуждение проблем укрепления региональной безопасности в Центральной Азии в контексте Концепции внешнеполитической деятельности страны.

В отчетный период Комитетом уделялось постоянное внимание установлению и развитию международных межпарламентских связей. При этом в качестве основной задачи в этой области рассматривалось развитие диалога с зарубежными парламентариями по актуальным региональным и мировым проблемам, а также изучение опыта деятельности органов представительной власти стран развитой демократии. Центральное место в международном диалоге занимало доведение до зарубежных партнеров информации об осуществляемых в Узбекистане масштабных общественно-политических и социально-экономических преобразованиях. В отчетный период Комитетом организовано 108 переговоров с иностранными делегациями, 75 встреч с представителями дипломатического корпуса и международных организаций, аккредитованных в Узбекистане. В ходе состоявшихся официальных визитов зарубежных парламентских делегаций было подписано два межпарламентских соглашения с Парламентом Великобритании (2010 г.) и Всекитайским Собранием Народных Представителей (2011 г.), которые заложили прочную правовую основу для дальнейшего углубления межпарламентского взаимодействия.

Особое значение имели официальные визиты делегаций на уровне руководства Сената в Японию (10 — 15 декабря 2010 г.), в Китайскую Народную Республику (20 — 26 июля 2011 г.) и Малайзию (26-27 февраля 2013 г.). Кроме того, был осуществлен ряд рабочих визитов на уровне комитетов Сената в Бельгию, Великобританию, Германию, КНР, Корею, США, Францию и другие страны.

В целях содействия активизации деятельности представительных органов власти на местах Комитетом совместно с Комиссией Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и представительством ПРООН в регионах страны был проведен ряд семинаров-тренингов, также подготовлены Примерный регламент областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов и Примерное положение о постоянных комиссиях областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов.

За отчетный период члены Комитета приняли участие в 3 530 мероприятиях, в средствах массовой информации опубликовано и передано в эфир 11 384 выступления. Ряд членов Комитета систематически проявлял инициативу, выдвигал предложения по повышению роли Сената в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны, решении вопросов регионов.

Вместе с тем анализ деятельности Комитета за отчетный период показывает, что в его работе имеется ряд неиспользованных резервов. Проводимая работа по обеспечению социального и экономического развития регионов, исполнению соответствующих законов и указов Президента Республики Узбекистан по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций еще не в полной мере отвечает поставленным требованиям. Зачастую ей не хватает действенности, предметности, не в достаточной мере осуществляется контроль исполнения принятых решений, низка требовательность в вопросах реагирования органов исполнительной власти на сенаторские запросы.

Комитету все еще не удалось добиться непосредственного и активного вовлечения всех сенаторов — членов Комитета в международное межпарламентское сотрудничество. Следует также отметить недостаточную эффективность использования возможностей взаимодействия с проектом ПРООН «Поддержка парламентского развития». Прежде всего это касается активного участия специалистов вузов и академических институтов страны в экспертной проработке контрольно-аналитических материалов Сената. Комитету также следует уделить больше внимания использованию ресурсов парламентской дипломатии в отношении стран региона в целях решения актуальных проблем на основе взаимного учета интересов, конструктивного диалога и норм международного права.

Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам Сафоева С. о деятельности Комитета за 2010 — 2012 гг. и прошедший период 2013 года, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Информацию Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам о деятельности за 2010 — 2012 гг. и прошедший период 2013 года принять к сведению.

Отметить необходимость значительного улучшения деятельности Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам, исходя из задач, вытекающих из доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на совместных заседаниях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января и 12 ноября 2010 года «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества — наш главный приоритет» и «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране», а также из Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан.

2. Комитету Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам (Сафоев С.):

принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных недостатков;

обеспечить качественное улучшение процесса рассмотрения законов, добиваться тесной увязки общегосударственных интересов с потребностями регионов;

повысить действенность и эффективность парламентского контроля деятельности органов исполнительной власти по исполнению требований законодательства и международных обязательств Республики Узбекистан;

в пределах своих полномочий способствовать усилению роли местных Кенгашей народных депутатов в осуществлении социально-экономических реформ;

обеспечить дальнейшее развитие международных межпарламентских связей, углубление диалога с зарубежными парламентариями по актуальным региональным и мировым проблемам;

обратить особое внимание на изучение опыта деятельности органов представительной власти стран развитой демократии;

проводить систематическую работу по информированию зарубежных партнеров об осуществляемых в Узбекистане масштабных общественно-политических и социально-экономических преобразованиях, о повышении роли парламента в жизнедеятельности общества.

3. Исходя из требований, поставленных Главой государства на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития республики в 2012 году и основным приоритетам экономической программы на 2013 год, членам Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам:

считать одной из приоритетных задач своей деятельности решение конкретных вопросов социально-экономического развития регионов, инициативное внесение их на обсуждение Комитета, Кенгаша Сената и пленарных заседаний Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

более активно использовать такие формы парламентского контроля, как направление парламентских запросов и проведение парламентских слушаний по актуальным вопросам исполнения национального законодательства и международных обязательств Республики Узбекистан;

уделять особое внимание кардинальному повышению действенности парламентского контроля за исполнением требований законодательства в сфере инвестиционной деятельности, формирования благоприятного инвестиционного климата, привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, в том числе в ее регионы;

обеспечить активное участие сенаторов в работе по разъяснению на местах сути и значения осуществляемых мер по дальнейшему углублению демократических рыночных реформ и либерализации экономики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Раджабову М.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

27 марта 2013 г.,

№ ПК-56-II