Об осуществлении комплекса мер, направленных на реализацию положений Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» (320-сон)

06.11.2015

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и распоряжения Президента Республики Узбекистан от 25 июня 2014 года № Р-4305 «О Программе законотворческих работ по реализации поправок к Конституции Республики Узбекистан» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Комплекс мер по реализации положений Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» (далее — Комплекс мер) согласно приложению № 1.

2. Определить основными источниками финансирования реализации Комплекса мер:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также внебюджетных фондов министерств, государственных комитетов и ведомств;

средства Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, выделяемые в установленном порядке в виде государственных грантов и социальных заказов;

средства безвозмездного технического содействия (грантов), льготных кредитов международных финансовых институтов и других источников, не запрещенных законодательством.

3. Согласиться с предложением Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества, Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, Общественного фонда поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана, Национальной ассоциации электронных средств массовой информации Узбекистана, других негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и государственных учреждений об образовании Общественного совета по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления в составе согласно приложению № 2, определив основными задачами и приоритетными направлениями его деятельности:

содействие процессам повышения открытости деятельности органов государственной власти и управления, развития механизмов общественного контроля за их деятельностью, а также роста удовлетворенности граждан качеством государственного управления;

определение эффективных, практических механизмов информирования общественности о деятельности органов государственной власти и управления, всемерное содействие в обеспечении широкого доступа населения, общественных объединений к информации о принимаемых государственными органами решениях и прежде всего тех решений, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан;

широкое привлечение институтов гражданского общества, средств массовой информации к участию в реализации мер, направленных на обеспечение прозрачности, открытости деятельности органов государственной власти и управления, проводимой в стране политики реформ, внешней и внутренней политики государства, с учетом принципов политического плюрализма, многообразия мнений о событиях, происходящих в стране и за ее пределами;

оказание методической, консультативной помощи органам государственной власти и управления в формировании эффективных систем обеспечения открытости, осуществления конституционного права граждан на свободное получение информации, разработка проектов необходимых стандартов и документов в данной сфере;

разработка и внедрение системы мониторинга и оценки открытости деятельности органов государственной власти и управления, широкое информирование общественности о состоянии дел в области обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления.

4. Принять к сведению, что Общественный совет является координационным, консультативным органом, образованным в целях содействия формированию государственной системы обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления, внедрения и осуществления системного мониторинга оценки открытости деятельности органов государственной власти и управления.

5. Рекомендовать Общественному совету:

в месячный срок утвердить Положение об Общественном совете по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления;

в двухмесячный срок разработать и утвердить Регламент по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления, а также методику мониторинга и оценки открытости деятельности органов государственной власти и управления;

совместно с Центром развития системы «Электронное правительство», национальными средствами массовой информации, негосударственными некоммерческими организациями республики, осуществляющими деятельность в информационной сфере, внедрить с 1 января 2016 года систему мониторинга и оценки открытости деятельности органов государственной власти и управления;

представлять в Кабинет Министров Республики Узбекистан не реже двух раз в год аналитические доклады о состоянии обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления, а также конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию организации и повышению эффективности данной деятельности.

6. Установить, что руководители министерств, государственных комитетов и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов несут персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексом мер.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

6 ноября 2015 г.,

№ 320

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 6 ноября 2015 года № 320

КОМПЛЕКС МЕР

по реализации положений Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»

№ Меры Сроки исполнения, ответственные исполнители 1. Разработка и внесение на утверждение Общественному совету Регламента по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления. 1 декабря 2015 г. Центр «Электронное правительство», ЦМСМК, УзАПИ, НИМФОГО, НАННОУз, ТСЖУ, НТРК, Общественный фонд поддержки печатных СМИ, НАЭСМИ 2. Разработка и внесение на утверждение Общественного совета методики мониторинга и оценки открытости деятельности органов государственной власти и управления. Организация и осуществление на регулярной основе мониторинга и оценки открытости органов государственной власти и управления, с информированием о результатах общественности, Кабинета Министров, Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 1 декабря 2015 г. Центр «Электронное правительство», ЦМСМК, УзАПИ, НИМФОГО, НАННОУз, ТСЖУ, НТРК, Общественный фонд поддержки печатных СМИ, НАЭСМИ 3. Внесение в Кабинет Министров предложений об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», по результатам инвентаризации нормативно-правовых актов. 20 декабря 2015 г. УзАПИ, Мининфоком, Минюст, Агентство «Узархив», Нац.библиотека Узбекистана им. А.Навои, УзА, НТРК, органы государственной власти и управления 4. Разработка и утверждение в установленном порядке следующих ведомственных нормативно-правовых актов: Положение о порядке предоставления информации о деятельности органов государственной власти и управления в информационно-библиотечные и архивные учреждения; Инструкция о порядке работы с документами, предоставленными органами государственной власти и управления в информационно-библиотечные и архивные учреждения; Типовое положение о порядке присутствия пользователей информации на открытых коллегиальных заседаниях органов государственной власти и управления; Инструкция о порядке принятия, регистрации и обработки запросов на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления. 25 ноября 2015 г. Агентство «Узархив», Нац. библиотека Узбекистана им. А.Навои 25 ноября 2015 г. Агентство «Узархив», Нац. библиотека Узбекистана им. А.Навои 25 ноября 2015 г. Мининфоком, УзАПИ, Минюст, НАННОУз, НИМФОГО 25 ноября 2015 г. УзАПИ, Минюст, Мининфоком 5. Утверждение ведомственных актов в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, направленными на реализацию Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», в частности: Перечня информации о деятельности органов государственной власти и управления в соответствии с частями первой и второй статьи 5 Закона; Перечня должностных лиц, ответственных за предоставление информации о деятельности органов государственной власти и управления. 25 ноября 2015 г. органы государственной власти и управления Постоянно органы государственной власти и управления 6. Утверждение и регулярное обновление перечня информации, прежде всего, общественно значимой, о деятельности органов государственной власти и управления, обязательной к размещению на их официальных веб-сайтах. Постоянно органы государственной власти и управления 7. Принятие соответствующих мер по совершенствованию деятельности информационных служб, улучшению их материально-технической базы и укомплектованию высококвалифицированными кадрами. 25 ноября 2015 г. органы государственной власти и управления, УзАПИ 8. Принятие соответствующих мер по совершенствованию деятельности ведомственных архивов, повышению квалификации архивариусов и улучшению условий сохранности архивных фондов. 25 ноября 2015 г. органы государственной власти и управления, Агентство «Узархив» 9. Разработка и разъяснение порядка финансирования бюджетными организациями мероприятий, связанных с обеспечением открытости их деятельности, проведения информационными службами (пресс-службами) информационно-разъяснительной, пропагандистской работы, обеспечение тесного взаимодействия со СМИ, организации связей с общественностью. 1 декабря 2015 г. Министерство финансов, УзАПИ, Общественный фонд поддержки печатных СМИ, НАННОУз, Центр «Электронное правительство» 10. Организация теле-, радиопередач на республиканских и региональных телерадиоканалах, публикация статей в печатных изданиях для широкого освещения через средства массовой информации целей, содержания и практической значимости норм Закона. Постоянно УзА, НТРК, УзАПИ, НАЭСМИ, НИМФОГО, Общественный фонд поддержки печатных СМИ, Минюст 11. Проведение широкой разъяснительной работы по реализации норм и требований Закона среди населения, в том числе среди ННО и субъектов предпринимательской деятельности, путем проведения «круглых столов», семинаров, тренингов и встреч. Постоянно УзАПИ, Мининфоком, ТПП, НАННОУз, НИМФОГО, Минюст, НАЭСМИ, Общественный фонд поддержки печатных СМИ 12. Издание сборника нормативно-правовых актов в сфере обеспечения доступа к информации, деятельности СМИ (законы «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О средствах массовой информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О принципах и гарантиях свободы информации» и др.). 25 ноября 2015 г. НИМФОГО, УзАПИ, Мининфоком, Минюст 13. Организация семинаров-тренингов для руководителей информационных служб органов государственной власти и управления. По отдельному графику УзАПИ, ТСЖУ, НТРК, Общественный фонд поддержки печатных СМИ, НАЭСМИ, Центр «Электронное правительство», органы государственной власти и управления

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 6 ноября 2015 года № 320

СОСТАВ

Общественного совета по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления

Абдуллаев И.З. (по согласованию) — председатель Комитета по вопросам информации и коммуникационных технологий Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, председатель Общественного совета Умаров О.М. — советник Премьер-министра Республики Узбекистан — начальник Департамента по вопросам развития промышленности и ее базовых отраслей, а также кооперационных связей, заместитель председателя Общественного совета Файзуллаев А.Н. — первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Усманов А.А. — заместитель министра юстиции Республики Узбекистан по должности — директор Агентства информации и массовых коммуникаций Абдуллаев А.Х. — генеральный директор Агентства «Узархив» Ходжаев А.А. — директор Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои — информационного ресурсного центра Хикматуллаев Н.Н. — первый заместитель председателя Национальной телерадиокомпании Узбекистана Суяров С.Л. — заместитель генерального директора Национального информационного агентства (УзА) Хабибуллаев Ш.Х. — директор Центра развития системы «Электронное правительство» при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Абдукаримов Г.О. — директор Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества Халимбеков И.Т. — председатель Творческого союза журналистов Узбекистана Абдуллаев А.А. — директор Общественного фонда поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана Абдухаликов Ф.Ф. — председатель Национальной ассоциации электронных СМИ Узбекистана Каримов А.М. — председатель Совета Национальной ассоциации ННО Узбекистана по должности — заместитель начальника Департамента по вопросам развития IТ-технологий, телекоммуникаций и инновационной деятельности Кабинета Министров, секретарь Общественного совета

Примечание: при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.