Об отчете Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года (ПК-40-II-сон)

04.12.2012

Постановление

Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности (далее — Комитет) о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в отчетный период, осуществляя предусмотренные в Конституционном Законе Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» полномочия, Комитет в качестве приоритетного направления своей деятельности определил задачи, вытекающие из докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на первом заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Сенат) 26 января 2010 года, совместных заседаниях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января 2010 года «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества — наш главный приоритет» и 12 ноября 2010 года «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране», а также из Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан, утвержденной Законом Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан».

Комитетом осуществлена определенная работа, направленная на законодательное обеспечение государственной политики в сфере дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, защиты национальной безопасности, государственного суверенитета и территориальной целостности, совершенствование ее правовой базы, усиление контроля за исполнением законов.

Для реализации поставленных задач Комитет осуществлял свою деятельность на основе утвержденных Кенгашем Сената планов законодательной и контрольной деятельности и мероприятий комитетов Сената, вопросов, рекомендуемых для рассмотрения на заседаниях Кенгаша Сената, основных положений, определенных в государственных программах «Год гармонично развитого поколения», «Год малого бизнеса и частного предпринимательства» и «Год семьи», а также на основе приоритетных целей и направлений, изложенных в Директиве Президента Республики Узбекистан — Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами И. Каримова, принятой в связи с 20-летием Вооруженных Сил Республики Узбекистан. При формировании планов мероприятий Комитет уделял особое внимание степени актуальности и необходимости включаемых вопросов для регионов, где намечалось проведение мероприятий.

Комитетом внесено для рассмотрения на пленарных заседаниях Сената 17 вопросов, в том числе семь законов Республики Узбекистан, которые были одобрены в установленном порядке.

За отчетный период в рамках контрольной деятельности, связанной с изучением исполнения законов, и осуществления мероприятий было проведено восемь заседаний комитета, четыре конференции, три «круглых стола», восемь семинаров, пять из которых направлены на реализацию задач, вытекающих из Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, государственных программ «Год гармонично развитого поколения» и «Год семьи».

В процессе осуществления контрольной деятельности основное внимание Комитета было направлено на выявление причин, препятствующих полному и качественному исполнению законов, государственных программ по обеспечению обороны страны и национальной безопасности, на устранение недостатков, допускаемых при их исполнении, а также на разработку предложений по совершенствованию законодательства.

С этой целью в рамках контрольной деятельности Комитетом проведены: 6 августа 2010 года совместное заседание Комитета и Кашкадарьинского областного Кенгаша народных депутатов по обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О безопасности дорожного движения» в Кашкадарьинской области; 22 апреля 2011 года совместное заседание Комитета и Самаркандского областного Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О спасательной службе и статусе спасателя» в Самаркандской области; 16 ноября 2011 года совместное заседание Комитета и Сурхандарьинского областного Кенгаша народных депутатов по обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Сурхандарьинской области; 11 мая 2012 года совместное заседание Комитета и Ферганского областного Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» в Ферганской области. Кроме этого, 15 декабря 2010 года в рамках Государственной программы «Год гармонично развитого поколения» проведено совместное заседание Комитета и Наманганского областного Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» в части подготовки молодежи к военной службе в Наманганской области.

Помимо вышеуказанного, для глубокого изучения и решения актуальных вопросов в области обороны и безопасности Комитетом проводились конференции, «круглые столы» и семинары.

В целях реализации задач, определенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, Комитетом совместно с Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам 22 сентября 2011 года проведен семинар на тему: «Соблюдение законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий — гарантия прав и свобод личности».

Кроме того, Комитетом проведены: 30 марта 2010 года в Сурхандарьинской области семинар на тему: «Защита Родины, ее территориальной целостности и независимости — конституционный долг гражданина Республики Узбекистан»; 25 июня 2010 года в Навоийской области «круглый стол» на тему: «Место и роль органов государственной власти на местах и общественных объединений при подготовке молодежи к военной службе»; 2 февраля 2011 года в Ташкентской области семинар на тему: «Актуальные вопросы защиты населения от чрезвычайных ситуаций»; 10 августа 2011 года в Бухарской области конференция на тему: «Обеспечение безопасности дорожного движения: проблемы и пути их решения»; 10 февраля 2012 года в Центральном Кенгаше общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот» семинар на тему: «Роль семьи в военно-патриотическом воспитании молодежи».

В целях обеспечения эффективного исполнения законов Республики Узбекистан, государственных программ, повышения качества разъяснительной работы среди населения с активным привлечением органов самоуправления граждан, других институтов гражданского общества, средств массовой информации, дальнейшего совершенствования законодательства решения и рекомендации Комитета, принятые по итогам контрольной деятельности и иных мероприятий, направлены в Кабинет Министров Республики Узбекистан, соответствующие министерства, ведомства и организации, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента. Кроме того, Комитет проводил мониторинг исполнения принятых им решений.

Рекомендации Комитета использовались субъектами права законодательной инициативы при подготовке проектов законов Республики Узбекистан «Об оперативно-розыскной деятельности», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О безопасности дорожного движения», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», а также Кабинетом Министров Республики Узбекистан при разработке ряда подзаконных актов. На основе принятых рекомендаций органами государственной власти и управления приняты меры по устранению недостатков, допущенных при исполнении законов.

За отчетный период члены Комитета приняли участие в 3152 мероприятиях, организованных Сенатом, его Кенгашем, комитетами и Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах, органами государственной власти и управления, институтами гражданского общества, средствами массовой информации (в 2010 году — 927, в 2011 году — 1055, за прошедший период 2012 года — 1170) и 2038 раз выступили с докладами.

В средствах массовой информации были опубликованы и переданы в эфир 2050 выступлений членов Комитета (в 2010 году — 519, в 2011 году — 526, за прошедший период 2012 года — 1005), в том числе были напечатаны 803 статьи в газетах и журналах, 895 интервью и информационных материалов переданы по телевидению, 352 выступления – по радио.

Комитетом было уделено особое внимание и вопросам рассмотрения обращений граждан и избирателей, а также приему граждан. В отчетный период членами Комитета были рассмотрены 5882 письменных обращения граждан (в 2010 году — 1545, в 2011 году — 1706, за отчетный период 2012 года — 2631), были приняты 4115 граждан (в 2010 году — 1029, в 2011 году — 1459, за прошедший период 2012 года — 1627). Было направлено 147 запросов (в 2010 году — 26, в 2011 году — 57, за прошедший период 2012 года — 64), проведены 1119 встреч с избирателями (в 2010 году — 197, в 2011 году — 287, за прошедший период 2012 года — 635). Члены Комитета 74 раза выступали по вопросам, внесенным в повестку дня пленарных заседаний Сената (в 2010 году — 28 раз, в 2011 году — 28 раз, за прошедший период 2012 года — 18 раз).

Достойна внимания сенаторская деятельность членов Комитета Араббаевой П., Мамажанова Б., Тошева Ф., Чариева Н. Они активно участвовали не только в мероприятиях Комитета, но и в мероприятиях других комитетов Сената и Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах.

Вместе с тем в деятельности Комитета имеются неиспользованные возможности. Комитету необходимо более повысить действенность контроля за исполнением законов, направленных на законодательное обеспечение государственной политики в сфере дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, на защиту национальной безопасности, государственного суверенитета и территориальной целостности, принять меры по повышению активности членов Комитета, осуществляющих деятельность на местах без отрыва от производства, в вопросах более широкого разъяснения среди населения сущности принимаемых законов, уделять особое внимание изучению вопросов исполнения органами государственной власти и управления решений, принятых Комитетом по результатам изучения исполнения законов, и их рассмотрению на заседаниях Комитета.

На основании вышеизложенного Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Одобрить отчет Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года с учетом высказанных предложений.

2. Комитету Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности (Турсунбаев Ю.) в целях дальнейшего развития деятельности:

критически оценив деятельность за прошедший период, принять практические меры по устранению выявленных недостатков;

в последующей деятельности уделять особое внимание вопросам законодательного обеспечения дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, государственной политики в области защиты национальной безопасности, государственного суверенитета и территориальной целостности, совершенствования ее правовой базы, усиления контроля за исполнением законов, а также обеспечения общественно-политического развития регионов;

уделять особое внимание обеспечению исполнения органами государственной власти и управления решений, принятых Комитетом по результатам изучения в контрольном порядке исполнения законов, и рассмотрения результатов исполнения на заседаниях Комитета;

принять меры по повышению активности членов Комитета, осуществляющих деятельность на местах без отрыва от производства, в вопросах более широкого разъяснения среди населения сущности принимаемых законов;

уделять особое внимание обеспечению своевременного исполнения постановлений Сената, Кенгаша Сената и решений Комитета;

принять конкретные меры по широкому освещению в средствах массовой информации итогов контрольной деятельности и мероприятий, проводимых Комитетом с выездом на места;

усилить внимание вопросам еще более широкой пропаганды среди общественности сути и значения принимаемых законов, решений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

3. Членам Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности:

обратить внимание на дальнейшее повышение качества материалов освещаемых в средствах массовой информации и размещение данных материалов на официальных веб-сайтах соответствующих местных Кенгашей народных депутатов;

на встречах с избирателями, глубоко вникая в сущность поднимаемых ими вопросов, принимать меры по решению их проблем в рамках закона.

4. Всем комитетам Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, исходя из изложенных в настоящем постановлении требований, обратить внимание на дальнейшее усиление своей деятельности.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Раджабову М.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

4 декабря 2012 г.,

№ ПК-40-II