Об отчете Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года (ПК-31-II-сон)

29.08.2012

Постановление

Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам (далее — Комитет) о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в отчетный период Комитетом осуществлена определенная работа, направленная на законодательное обеспечение государственной политики в сфере дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, реформирования судебно-правовой системы, совершенствование ее правовой базы, усиление контроля за исполнением законов.

Комитетом организовано предварительное рассмотрение 27 законов Республики Узбекистан, представленных Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан в Сенат. В их числе законы, направленные на дальнейшую демократизацию системы государственной власти и управления, совершенствование судебно-правовой сферы, связанной с институтом судебной экспертизы и нотариата, профилактикой безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, дальнейшей либерализацией уголовного и уголовно-процессуального законодательства и др. Обеспечена подготовка материалов к отчетам Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана), Генерального прокурора Республики Узбекистан и информации министра юстиции Республики Узбекистан, ежегодно вносимых на обсуждение пленарных заседаний Сената.

В соответствии с представлениями Президента Республики Узбекистан Комитетом подготовлены проекты постановлений Сената об амнистии.

Было рассмотрено и внесено в Кенгаш Сената для обсуждения на пленарных заседаниях 19 вопросов о внесении изменений в состав Конституционного суда, Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, а также вопрос об избрании заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана).

Во исполнение Программы мер Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации требований, вытекающих из Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 78, 80, 93, 96 и 98)», по инициативе Комитета проведены парламентские слушания в соответствии с парламентским запросом министру юстиции Республики Узбекистан Юлдашеву Н.Т. о мерах, осуществляемых органами юстиции по повышению правового сознания граждан, правовой культуры в обществе, обеспечению проведения единой государственной политики в области правотворчества и правоприменительной практики, а также совместно с Комитетом по вопросам бюджета и экономическим реформам — о повышении роли институтов гражданского общества в решении важнейших социально-экономических проблем на местах, углублении демократических преобразований в Ферганской и Навоийской областях.

В процессе реализации контрольной деятельности Комитетом с выездом на места и совместно с местными Кенгашами народных депутатов изучены исполнение законов Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» (в г. Ташкенте), «О третейских судах» (в Торгово-промышленной палате Узбекистана), «Об адвокатуре» (в г. Ташкенте), актов законодательства в отношении несовершеннолетних (в Андижанской области), актов законодательства, направленных на развитие институтов гражданского общества, их широкое привлечение к решению социально-экономических проблем регионов (в г. Ташкенте), а также опыт организации работы органов самоуправления граждан по осуществлению общественного контроля за соблюдением законов и иных актов законодательства в Кашкадарьинской и Наманганской областях и др.

В частности, итоги проведенной контрольной деятельности рассмотрены на выездных заседаниях Комитета совместно с областными Кенгашами народных депутатов. Так, в феврале 2011 года совместно с Бухарским областным Кенгашем народных депутатов обсуждено исполнение местными органами государственной власти и управления Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» в Бухарской области. В рамках реализации требований, вытекающих из Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (78, 80, 93, 96 и 98)», в ноябре 2011 года на выездном заседании совместно с Сырдарьинским областным Кенгашем народных депутатов обсуждены результаты изучения правоприменительной деятельности органов юстиции, правоохранительных и контролирующих органов по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в Сырдарьинской области.

В отчетный период Комитетом проведено четыре конференции, восемь «круглых столов» и четыре семинара по вопросам механизмов реализации принципа сдержек и противовесов в системе государственной власти и управления (в Сенате), доведения до сведения общественности сути и значения Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в развитии национальной государственности (в Ташкентском государственном юридическом институте), расширения сферы применения института «Хабеас корпус» (в Верховном суде Республики Узбекистан), повышения эффективности парламентского контроля (в Национальном пресс-центре Узбекистана), демократизации практики проведения выборов в местные представительные органы власти (в Сырдарьинской области), обеспечения взаимосвязи общегосударственных и региональных интересов при рассмотрении сенаторами законов Республики Узбекистан (в Кашкадарьинской области) и др. К участию в подготовке и проведении данных мероприятий широко привлекались депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, местных Кенгашей народных депутатов, сенаторы, работающие на местах, представители органов государственного управления, институтов гражданского общества, а также в качестве экспертов ведущие ученые, специалисты и др.

Решения и рекомендации Комитета, принятые по итогам проведенной контрольной деятельности и иных мероприятий в целях обеспечения эффективного исполнения законов Республики Узбекистан, государственных программ, улучшения социально-экономической ситуации в регионах, повышения качества разъяснительной работы среди населения с активным привлечением органов самоуправления граждан, других институтов гражданского общества, средств массовой информации, дальнейшего совершенствования законодательства, направлены в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, соответствующие министерства, ведомства и организации.

Члены Комитета в процессе организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, проходивших в мае-июне 2011 года, в осуществлении задач, определенных в Концепции подготовки и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников и Программе мероприятий Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников в мае-июне 2011 года, приняли активное участие в эффективной координации деятельности комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников на местах.

Членами Комитета рассмотрено 17494 обращения граждан (в 2010 году — 5921, 2011 году — 6879, за прошедший период 2012 года— 4694), принято 7968 граждан (в 2010 году — 2370, 2011 году — 3257, за прошедший период 2012 года — 2341), направлен 171 запрос (в 2010 году — 50, 2011 году — 62, за прошедший период 2012 года — 59), проведено 1652 встречи (в 2010 году — 324, 2011 году — 804, за прошедший период 2012 года — 524) с избирателями, в которых приняло участие свыше 175 тысяч граждан. На пленарных заседаниях Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан прозвучало 69 выступлений (в 2010 году – 31, 2011 году — 31, за прошедший период 2012 года — 7) членов Комитета по вопросам повестки дня. В средствах массовой информации опубликовано и передано в эфир 3177 выступлений членов Комитета (в 2010 году — 945, 2011 году — 1383, за прошедший период 2012 года — 849), в том числе в газетах и журналах опубликовано 841 выступление, из них в центральных изданиях — 135, на страницах местных газет и журналов — 706. По телевидению передано 1394 информационных материала, в том числе по местному телевидению Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента – 872. По радио прозвучало 942 выступления членов Комитета, из них по местным радиоканалам — 476.

За отчетный период члены Комитета приняли участие в 6311 мероприятиях (в 2010 году – 1775, 2011 году – 2713, за прошедший период 2012 года – 1823), организованных Сенатом, органами государственной власти и управления на местах, институтами гражданского общества, и 4294 раза выступили с докладами.

Вместе с тем Комитету необходимо повысить действенность парламентского контроля за исполнением законов, направленных на углубление реформы судебно-правовой системы, принять необходимые меры по повышению активности членов Комитета, работающих на местах, в вопросах разъяснения среди населения сущности принимаемых законов, реформирования судебно-правовой системы, дальнейшего развития институтов гражданского общества, организовать на должном уровне учет проблем и вопросов, поднимаемых в ходе встреч членов Комитета с населением регионов. Следует повысить эффективность проводимой работы по обсуждению на заседаниях Комитета информации руководителей государственных органов об итогах рассмотрения решений и рекомендаций Комитета, принятых по итогам проведения контрольных мероприятий, а также по предварительному рассмотрению вопросов об избрании кандидатов на должности судей или освобождения от должностей судей.

На основании вышеизложенного Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Одобрить отчет Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года с учетом высказанных предложений.

2. Комитету Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам (Артикова С.) в целях дальнейшего развития своей деятельности:

критически проанализировать свою деятельность и принять действенные меры по устранению выявленных недостатков;

при планировании работы учитывать состояние законности и преступности в стране, социально-экономическое и общественно-политическое развитие регионов;

уделять внимание выявлению проблем социально-экономического развития регионов и внесению их на обсуждение Комитета, Кенгаша Сената и пленарных заседаний Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

обеспечить ведение учета проблем и вопросов, поднимаемых в ходе встреч членов Комитета с населением регионов, а также их своевременное и эффективное разрешение;

активизировать работу по направлению парламентских запросов и организации проведения парламентских слушаний по наиболее актуальным вопросам реформирования судебно-правовой системы, развития институтов гражданского общества, совершенствования избирательного законодательства;

уделять особое внимание обеспечению своевременного исполнения постановлений Сената, Кенгаша Сената и решений Комитета;

принять действенные меры по широкому освещению в средствах массовой информации итогов контрольной деятельности и мероприятий, проводимых Комитетом с выездом на места;

усилить требовательность по предварительному рассмотрению вопросов об избрании кандидатов на должности судей или освобождения от должности судей;

усилить внимание вопросам доведения до сведения общественности сути и значения принимаемых законов, решений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, а также Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

3. Обратить внимание комитетов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан на необходимость повышения эффективности своей деятельности с учетом выводов, изложенных в настоящем постановлении.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Раджабову М.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

29 августа 2012 г.,

№ ПК-31-II