О мерах по дальнейшему совершенствованию Правительственного портала Республики Узбекистан в сети Интернет с учетом предоставления открытых данных (232-сон)

07.08.2015

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях создания необходимых условий для развития отечественных веб-ресурсов, внутреннего рынка конкурентоспособных программных продуктов и услуг, а также обеспечения доступа к открытой информации о государственных органах и их деятельности в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» Кабинет Министров постановляет:

1. Согласиться с предложениями Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций и Министерства экономики Республики Узбекистан о запуске Портала открытых данных в рамках Правительственного портала Республики Узбекистан в сети Интернет, предоставляющего физическим и юридическим лицам доступ к информации в машиночитаемом формате с возможностью ее многократного, свободного и бесплатного использования.

2. Утвердить Положение о Портале открытых данных Республики Узбекистан согласно приложению.

3. Определить Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан ответственным органом за формирование и развитие Портала открытых данных Республики Узбекистан.

4. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

в двухнедельный срок разработать и утвердить Регламент формирования открытых данных, их размещения и обработки;

в месячный срок совместно с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах внести в Республиканскую комиссию по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013 — 2020 годы (далее — Республиканская комиссия) для рассмотрения и утверждения в установленном порядке Перечень наборов открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, подлежащих обязательному опубликованию на официальных веб-сайтах этих организаций и Портале открытых данных Республики Узбекистан (далее — Перечень);

в двухдневный срок после утверждения Республиканской комиссией Перечня обеспечить его публикацию на Правительственном портале Республики Узбекистан в сети Интернет.

5. Установить, что руководители органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах несут персональную ответственность за своевременное предоставление и достоверность информации, размещаемой на Портале открытых данных Республики Узбекистан.

6. Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах обеспечить:

в двухнедельный срок назначение ответственного должностного лица по вопросам публикации наборов открытых данных на Портале открытых данных Республики Узбекистан;

в месячный срок после утверждения Республиканской комиссией Перечня создание на своих официальных веб-сайтах раздела «Открытые данные» и опубликование в нем наборов открытых данных согласно Перечню;

своевременное обновление наборов открытых данных, публикуемых на своих официальных веб-сайтах и Портале открытых данных Республики Узбекистан.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 августа 2015 г.,

№ 232

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 7 августа 2015 года № 232

ПОЛОЖЕНИЕ

о Портале открытых данных Республики Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели и задачи Портала открытых данных Республики Узбекистан, а также порядок взаимодействия между оператором Портала, поставщиками открытых данных и пользователями Портала в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления».

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

Портал открытых данных Республики Узбекистан (Портал) — информационный ресурс, функционирующий в рамках Правительственного портала Республики Узбекистан в сети Интернет и предназначенный для размещения открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, состоящий из совокупности программных и аппаратных средств, обеспечивающих взаимодействие между оператором Портала, поставщиками открытых данных и пользователями при публикации и использовании открытых данных;

открытые данные — информация о деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, размещенная в сети Интернет в машиночитаемом формате в целях ее многократного, свободного и бесплатного использования;

машиночитаемый формат — электронный формат представления данных, обеспечивающий их программную обработку;

набор открытых данных — совокупность однородных элементов открытых данных и описывающих их атрибутов;

паспорт набора открытых данных — совокупность сведений о наборе открытых данных, позволяющих его однозначно идентифицировать;

оператор Портала — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации Портала, в том числе обработку информации, содержащейся в базах данных Портала;

поставщик открытых данных (поставщик) — органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, предоставляющие оператору Портала наборы открытых данных для их размещения на Портале;

пользователи — физические и юридические лица, получающие доступ к открытым данным с использованием Портала.

3. Организация работы Портала открытых данных Республики Узбекистан осуществляется в соответствии со схемой согласно приложению к настоящему Положению.

II. Цели и задачи Портала

4. Портал создается в целях предоставления пользователям единой точки доступа к открытым данным в сети Интернет и обеспечения обратной связи пользователей с поставщиками открытых данных по вопросам актуальности размещенных открытых данных, рассмотрения предложений о публикации новых открытых данных и улучшении условий для пользователей при получении открытых данных, обеспечения прозрачности деятельности поставщика и создания условий пользователям для принятия эффективных экономических решений при помощи открытых данных, размещаемых на Портале.

5. Основными задачами Портала являются:

повышение прозрачности деятельности поставщика;

распространение единых технологических и методологических принципов публикации открытых данных;

обеспечение многократного, свободного и бесплатного доступа к размещенным открытым данным;

повышение эффективности взаимодействия пользователей с поставщиками;

сокращение и устранение бюрократических преград и барьеров для пользователей при получении общедоступной информации о поставщиках и их деятельности;

организация единой технологической платформы контроля за обновлением данных, а также мониторинга результатов публикации открытых данных в целях поддержания их в актуальном состоянии.

6. Оператор Портала определяется решением Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

III. Информационное содержание наборов открытых данных, представляемых для размещения на Портале

7. На Портале обязательному размещению в форме открытых данных подлежат первичные данные в виде:

сведений и информации, обладающих высокой востребованностью среди пользователей;

общедоступной информации о деятельности поставщика;

статистических данных по основным сферам деятельности поставщика;

сведений и информации поставщика, содержащихся в государственных информационных системах и информационных ресурсах, раскрытие которых не ограничено законодательством;

общедоступной информации, созданной поставщиком или поступившей к нему при осуществлении своих полномочий.

8. Определение информации, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных, а также сроков их опубликования и периодичности обновления осуществляется в соответствии с Перечнем наборов открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, утверждаемым Республиканской комиссией по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013 — 2020 годы.

9. Информация, размещаемая в форме открытых данных, может предоставляться как в ручном, так и в автоматизированном режиме.

10. Поставщик открытых данных определяет частоту обновления, а также объем и содержание публикуемой информации по согласованию с оператором Портала.

11. Информация, представляемая для размещения на Портале, должна быть актуальной, достоверной, целостной и не должна содержать государственные секреты либо иную охраняемую законом тайну.

12. Информация, размещаемая на Портале, должна представляться на государственном языке. Портал может иметь равнозначные либо сокращенные версии на других языках.

IV. Регламент формирования открытых данных, их размещения и обработки

13. Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан разрабатывает и утверждает Регламент формирования открытых данных, их размещения и обработки (далее — Регламент).

14. Регламентом определяются:

основные задачи оператора Портала;

порядок взаимодействия оператора Портала, поставщиков открытых данных и пользователей в целях размещения открытых данных на Портале и работы с открытыми данными, размещенными на Портале;

порядок размещения открытых данных на Портале;

требования к форматам и правилам оформления набора открытых данных, а также к содержанию включаемой в них информации;

требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов открытых данных;

правила размещения в сети Интернет набора открытых данных и паспорта набора открытых данных.

V. Права, обязанности и ответственность оператора Портала

15. Оператор Портала имеет право:

вносить изменения в функциональные возможности Портала с последующим уведомлением об этом пользователя;

согласовывать объем и содержание публикуемой информации с поставщиком открытых данных;

по согласованию с поставщиком открытых данных разрабатывать и утверждать формы (таблицы) для их дальнейшего заполнения поставщиками открытых данных в целях формирования наборов открытых данных.

16. Оператор Портала обязан:

обеспечивать бесперебойную работу Портала, в том числе защиту и хранение открытых данных на Портале, в соответствии с требованиями в области информационной безопасности;

обеспечивать размещение наборов открытых данных, сформированных поставщиками открытых данных, на Портале в машиночитаемом формате без ограничений, препятствующих повторному использованию открытых данных;

обеспечивать постоянную доступность для пользователей открытых данных, размещенных на Портале;

составлять, оформлять и публиковать на Портале паспорта наборов открытых данных;

направлять поступившие с помощью программно-технических средств Портала информационные сообщения пользователей соответствующим поставщикам открытых данных для обработки и рассмотрения не позднее дня, следующего за днем получения сообщений от пользователя;

проводить постоянный мониторинг актуальности наборов открытых данных, опубликованных на Портале;

обеспечивать публикацию статистики востребованности наборов открытых данных на Портале;

оповещать поставщика открытых данных в случае просрочки срока обновления набора открытых данных на Портале.

17. Оператор Портала не несет ответственности за последствия использования открытых данных пользователями, в том числе за возможный ущерб, причиненный в результате использования открытых данных, размещенных на Портале.

VI. Права и обязанности поставщика открытых данных

18. Поставщик открытых данных имеет право:

формировать наборы открытых данных путем заполнения таблиц (форм), разработанных оператором Портала в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и перечнем наборов открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, подлежащих обязательному опубликованию на официальных веб-сайтах и Портале;

обращаться к оператору Портала по техническим вопросам размещения открытых данных на Портале;

по согласованию с оператором Портала публиковать дополнительные наборы открытых данных на Портале.

19. Поставщик открытых данных обязан:

обеспечить назначение ответственного должностного лица по вопросам публикации наборов открытых данных на Портале и публикацию их контактных данных на Портале;

обеспечивать полноту, достоверность и актуальность открытых данных, размещаемых на Портале, посредством оценки актуальности открытых данных, в том числе по результатам обработки информационных сообщений пользователей;

обеспечивать периодическое обновление открытых данных;

обеспечивать соответствие открытых данных законодательству;

рассматривать и отвечать на информационные сообщения пользователей, направляемые с использованием программно-технических средств Портала, в течение 15 дней, а когда требуются дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов — в срок до 1 месяца;

своевременно и полностью выполнять обязательства, установленные Регламентом;

направлять оператору Портала наборы открытых данных для размещения их на Портале, а в случае изменения ранее предоставленных данных — уведомлять об этом оператора Портала в течение 3 рабочих дней.

VII. Права и обязанности пользователя

20. Пользователь вправе:

получать доступ к открытым данным с использованием Портала;

воспроизводить, копировать, публиковать и передавать открытые данные;

использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования;

распространять и перегруппировывать открытые данные;

адаптировать, модифицировать, трансформировать и/или извлекать информацию из наборов открытых данных;

использовать открытые данные в коммерческих целях, в том числе для создания различного рода программных продуктов и приложений;

направлять оператору Портала с использованием программно-технических средств Портала информационные сообщения по вопросам его функционирования и поставщикам открытых данных — в отношении наборов открытых данных, размещенных на Портале.

21. При использовании открытых данных Пользователь обязан:

использовать открытые данные только в целях, не противоречащих законодательству;

сохранять ссылку на источник информации при использовании открытых данных.

VIII. Ответственность

22. Персональную ответственность за своевременное предоставление и достоверность информации, размещаемой на Портале открытых данных Республики Узбекистан, несут руководители поставщиков открытых данных.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о Портале открытых данных Республики Узбекистан

СХЕМА

организации работы Портала открытых данных Республики Узбекистан

Этапы Действия Субъекты Сроки 1-й этап Разработка, утверждение и направление государственным органам Регламента обработки открытых данных. Мининфоком в двухнедельный срок 2-й этап Назначение ответственного должностного лица по вопросам публикации наборов открытых данных на Портале. Государственные органы в двухнедельный срок 3-й этап Проведение инвентаризации общедоступной информации, создаваемой и получаемой при осуществлении своих полномочий. Государственные органы в 20-дневный срок 4-й этап Внесение в Мининфоком предложений для включения в проект Перечня наборов открытых данных, подлежащих обязательному размещению в сети Интернет. Государственные органы в 25-дневный срок 5-й этап Внесение в Республиканскую комиссию проекта Перечня наборов открытых данных, подлежащих обязательному опубликованию на официальных веб-сайтах и Портале. Мининфоком, Государственные органы в месячный срок 6-й этап Утверждение Перечня, с определением конкретных сроков и периодичности обновления наборов открытых данных. Республиканская комиссия в двухмесячный срок 7-й этап Создание на своих официальных веб-сайтах раздела «Открытые данные», с публикацией в нем наборов открытых данных согласно утвержденного Перечня. Государственные органы, ответственные за опубликование наборов открытых данных в месячный срок после утверждения Республиканской комиссией Перечня 8-й этап Публикация и обновление наборов открытых данных на Портале. Мининфоком, Государственные органы, ответственные за опубликование наборов открытых данных в сроки, определяемые после утверждения Перечня В случае изменения ранее представленных данных направление оператору Портала уведомления с доработанным набором открытых данных. Государственные органы, ответственные за опубликование наборов открытых данных в течение трех рабочих дней со дня изменения Оповещение государственного органа в случае просрочки срока обновления набора открытых данных на Портале. Мининфоком в течение одного рабочего дня со дня просрочки 9-й этап Рассмотрение информационных сообщений пользователей, направляемых с использованием программно-технических средств Портала. Государственные органы, ответственные за опубликование наборов открытых данных в сроки, установленные законодательством 10-й этап Мониторинг публикуемых наборов открытых данных на Портале открытых данных Республики Узбекистан. Мининфоком ежеквартально 11-й этап Внесение предложений по внесению изменений и дополнений в Перечень, в том числе по вопросу обновления и поддержания в актуальном состоянии публикуемых наборов открытых данных. Мининфоком не реже одного раза в год