О дополнительных мерах по комплексной организации производства и реализации угольных брикетов в республике (177-сон)

02.07.2015

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях комплексной организации производства и реализации угольных брикетов в республике, обеспечения своевременной и полной поставки угольных брикетов в объемах, предусмотренных балансом ресурсов и распределения угля, населению и бюджетным организациям с надлежащим качеством и по приемлемым ценам Кабинет Министров постановляет:

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

реализация угольных брикетов в объемах, предусмотренных балансом ресурсов и распределения угля, населению и бюджетным организациям осуществляется через угольные склады управления «Темирйулёнилгитаъмин» АО «Узбекистон темир йуллари» (далее — угольные склады);

3. Утвердить:

Положение о порядке реализации, поставки, транспортировки, приемки и хранения угля и угольных брикетов, закупаемых бюджетными организациями за счет бюджетных средств, согласно приложению № 5;

Положение о порядке обеспечения угольной продукцией населения республики согласно приложению № 6.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей в трехдневный срок на основе утвержденного настоящим постановлением типового состава утвердить составы соответствующих территориальных рабочих комиссий по определению перечня производителей угольных брикетов.

4. Установить, что реализация угля производителям угольных брикетов для нужд населения и бюджетных организаций осуществляется по регулируемым ценам по прямым договорам, заключаемым с УП «Узбекуголь» под 100-процентную предоплату за каждую партию поставки угля;

5. УП «Узбекуголь»:

обеспечить создание необходимых производственных мощностей по производству угольных брикетов с привлечением кредитных средств АКБ «Узпромстройбанк» на строительно-монтажные работы;

принять меры по своевременной поставке угля необходимых марок для производства угольных брикетов в объемах, предусмотренных балансом ресурсов и распределения угля.

6. Определить, что:

угольные брикеты, производимые в объемах, предусмотренных балансом ресурсов, реализуются по розничной цене, утверждаемой УП «Узбекуголь» по согласованию с Министерством финансов в установленном порядке;

розничная цена за 1 тонну угольных брикетов рассчитывается средневзвешенным путем и складывается из оптово-отпускной цены угля, исходя из его марки и сорта, расходов на его транспортировку по железной дороге, автомобильным транспортом и других сопутствующих расходов, связанных с транспортировкой до угольных складов, расходов на производство угольных брикетов, а также комиссионного вознаграждения угольных складов.

7. Министерству финансов совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в установленном порядке разработать и утвердить порядок формирования розничной цены угля и угольных брикетов, реализуемых через территориальные дистрибьюторские центры АО «Узбекуголь».

8. Министерству экономики Республики Узбекистан при разработке ежегодных балансов ресурсов и распределения угля предусматривать объемы поставки угля для производства угольных брикетов, реализуемых бюджетным организациям и населению.

9. Государственному комитету по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции Республики Узбекистан осуществлять строгий контроль за:

целевым использованием производителями угольных брикетов угля для производства угольных брикетов для нужд населения и бюджетных организаций;

соблюдением угольными складами установленной розничной цены на угольные брикеты, производимые в объемах, предусмотренных балансом ресурсов, для реализации населению и бюджетным организациям.

10. Внести изменения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

11. Министерству экономики, Министерству финансов, Государственному комитету по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, АО «Узбекуголь» и АО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести свои ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Г. И. Ибрагимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 июля 2015 г.,

№ 177

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Кабинета Министров от 2 июля 2015 года № 177

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке реализации, поставки, транспортировки, приемки и хранения угля и угольных брикетов, закупаемых бюджетными организациями за счет бюджетных средств

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок реализации, поставки, транспортировки, приемки и хранения угля и угольных брикетов, закупаемых бюджетными организациями за счет бюджетных средств, через угольные склады управления «Темирйулёнилгитаъмин» АО «Узбекистон темир йуллари».

Действие настоящего Положения распространяется на организации, добывающие уголь, производящие угольные брикеты, реализующие, поставляющие, транспортирующие угольную продукцию, а также на бюджетные организации, использующие угольную продукцию.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

угольная продукция — уголь и угольные брикеты, закупаемые бюджетными организациями за счет бюджетных средств через угольные склады в соответствии с утвержденным балансом ресурсов и распределения угля;

розничная цена — регулируемая цена угольной продукции, реализуемой угольными складами бюджетным организациям;

угольные склады — склады управления «Темирйулёнилгитаъмин» АО «Узбекистон темир йуллари», осуществляющие функции реализации угольной продукции бюджетным организациям.

II. Порядок определения потребности, реализации, поставки, транспортировки, приемки и хранения угля и угольных брикетов

3. Реализация, поставка, транспортировка, приемка и хранение угля и угольных брикетов, закупаемых бюджетными организациями за счет бюджетных средств, осуществляются по схеме согласно приложению к настоящему Положению.

4. Приобретение угольной продукции для бюджетных организаций осуществляется на централизованной основе:

бюджетными организациями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Узбекистан — напрямую с угольными складами;

Центром среднего специального профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан для подведомственных бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета — через территориальные управления среднего специального, профессионального образования;

Министерством народного образования, Министерством здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлением среднего специального, профессионального образования Республики Каракалпакстан, управлениями народного образования, здравоохранения, среднего специального, профессионального образования областей и города Ташкента (далее –Управления) для подведомственных бюджетных организаций, финансируемых из местного бюджета областей и г. Ташкента.

Управления ежегодно до 1 апреля определяют в разрезе подведомственных бюджетных организаций потребность в угольной продукции на следующий год, исходя из объемов отапливаемых площадей, количества имеющихся котлов и печей, с учетом норм расхода угольной продукции.

5. После определения потребности в угольной продукции Управления в срок до 15 апреля представляют заявки в Министерство народного образования, Министерство здравоохранения и Центр среднего специального, профессионального образования Республики Узбекистан для согласования объемов закупаемой угольной продукции, а также в Министерство финансов Республики Каракалпакстан и соответствующие финансовые управления хокимиятов областей (далее — финансовые управления) для согласования источников финансирования закупки угольной продукции.

Согласованные с финансовыми управлениями заявки с подтверждением источников финансирования закупаемых объемов угольной продукции, необходимых для бюджетных организаций, Управления в срок до 15 мая направляют в Министерство народного образования, Министерство здравоохранения и Центр среднего специального, профессионального образования Республики Узбекистан — для последующего направления сводной заявки в УП «Узбекуголь».

Министерство народного образования, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан и Центр среднего специального, профессионального образования по результатам обобщения заявок Управлений ежегодно до 1 июня направляют сводные заявки в УП «Узбекуголь» и Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан для учета потребности бюджетных организаций в угольной продукции при составлении баланса ресурсов и распределения угля (далее — баланс угля).

6. Формирование объемов реализации угольной продукции осуществляется в соответствии с утверждаемым распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан балансом ресурсов и распределения угля.

7. УП «Узбекуголь» в 10-дневный срок после получения утвержденного баланса угля на предстоящий период совместно с Министерством народного образования, Министерством здравоохранения и Центром среднего специального, профессионального образования по согласованию с Министерством экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан утверждает графики помесячной поставки угольной продукции для реализации Управлениям и/или бюджетным организациям и доводит их до угольных складов и Управлений, а Управления в трехдневный срок — до соответствующих бюджетных организаций.

8. После утверждения графика помесячной поставки угольной продукции угольные склады заключают с Управлениями и/или бюджетными организациями прямые договоры на поставку качественной угольной продукции, в которых определяются объем, марка, условия поставки, транспортировки, ответственные лица за качество поставляемой угольной продукции и ее сохранность на угольных складах, а также права, обязанности и ответственность сторон, заключивших договор.

9. УП «Узбекуголь» в срок до 1 октября заключает:

с угольными складами — договоры на поставку угля, соответствующего требованиям стандартов, по графикам помесячной поставки по регулируемым ценам для последующей реализации бюджетным организациям;

с производителями угольных брикетов — договоры на поставку угля для производства угольных брикетов, реализуемых бюджетным организациям;

с АО «Узбекистон темир йуллари» — договоры на охрану и сопровождение угля подразделениями военизированной охраны от станции «Углесборочная» УП «Узбекуголь» до соответствующих станций АО «Узбекистон темир йуллари».

10. Производители угольных брикетов до 15 октября заключают с угольными складами договоры комиссии на поставку угольных брикетов для последующей реализации бюджетным организациям.

11. Проверка качества и объемов угольной продукции, получаемой угольными складами, осуществляется путем составления акта до и после погрузки угольной продукции на автомобильный транспорт в присутствии уполномоченных представителей УП «Узбекуголь», производителей угольных брикетов, угольных складов и автотранспортной организации.

12. Бюджетные организации осуществляют вывоз угольной продукции с места дислокации угольных складов автомобильным транспортом на основании договоров на транспортные услуги, заключенных с автотранспортными организациями, или самовывозом.

13. Оформление акта поставки угольной продукции производится в день получения бюджетной организацией угольной продукции на условиях, предусмотренных в договоре поставки.

14. Для приемки угольной продукции в бюджетной организации образуется комиссия, в состав которой входят:

представитель вышестоящей организации — председатель комиссии;

руководитель бюджетной организации;

заведующий хозяйством/заместитель директора по хозяйственной части;

главный бухгалтер.

Приемка угольной продукции, доставляемой бюджетной организации, осуществляется при обязательном участии всех членов комиссии.

15. Приемка угольной продукции осуществляется путем оформления акта приемки, в котором указывается необходимая информация, включая объем, марку, качество поставленной угольной продукции, а также лицо, ответственное за приемку и хранение угольной продукции. При этом на каждую доставленную партию угольной продукции в установленном порядке оформляется доверенность.

16. Приемка и хранение угольной продукции осуществляются бюджетными организациями на участках (складах, площадках, навесах), оборудованных в соответствии с требованиями нормативных документов в области технического регулирования по вопросам хранения и поддержания угольной продукции в пригодном для использования состоянии.

На открытых складах (площадках) при хранении угольной продукции должны быть созданы условия для сохранения физико-механических свойств угольной продукции и его целостности от воздействия внешней среды (температура, атмосферные осадки, ветер и т.д.). Открытые площадки оборудуются в сухих, возвышенных, незатопляемых местах и должны быть ограждены для исключения доступа посторонних лиц. При необходимости по периметру открытых площадок прокладываются водоотводные канавы.

Навесы должны иметь ограждения с трех сторон, с уклоном пола (1-2°) к стороне, не имеющей ограждения, при необходимости — с устройством водоотводной канавы и обработкой деревянных конструкций огнестойким химическим составом.

III. Осуществление взаиморасчетов за угольную продукцию по установленным ценам

17. Реализация угольной продукции в соответствии с утвержденными в балансе угля объемами угольной продукции осуществляется бюджетным организациям по прямым договорам между Управлениями и угольными складами, заключаемым до 15 октября, по розничным ценам на условиях 50-процентной предоплаты, с оплатой стоимости по фактически поставленным объемам угольной продукции в течение 60 дней после ее поставки.

18. Фактически отгруженный и полученный объем угольной продукции подтверждается копией накладной, заверенной подписями уполномоченных лиц и печатями бюджетной организации и угольного склада.

19. При отгрузке угольной продукции железнодорожным транспортом факт отгрузки подтверждается копией железнодорожной накладной.

IV. Ответственность сторон и порядок разрешения споров

20. Ответственность сторон в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам, заключенным между УП «Узбекуголь», производителями угольных брикетов, угольными складами, Управлениями и автотранспортными организациями, регулируется соответствующими договорами и законодательством.

21. Споры, возникающие между сторонами, разрешаются по обоюдному соглашению или в судебном порядке.

22. Запрещается передавать или реализовывать третьим лицам приобретенную бюджетной организацией в угольных складах угольную продукцию в коммерческих или иных целях.

23. Руководители Управлений в установленном порядке несут ответственность за:

неправильное указание в представленных заявках данных о потребности бюджетных организаций в угольной продукции;

несвоевременное заключение договоров на поставку угольной продукции;

несвоевременную оплату за приобретаемую угольную продукцию и его доставку.

24. Руководители бюджетных организаций в установленном порядке несут ответственность за:

полную сохранность угольной продукции;

допущение ухудшения качества угольной продукции в местах хранения;

нецелевое использование угольной продукции.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке реализации, поставки, транспортировки, приемки и хранения угля и угольных брикетов, закупаемых бюджетными организациями за счет бюджетных средств

СХЕМА

реализации, поставки, транспортировки, приемки и хранения угля и угольных брикетов, закупаемых бюджетными организациями за счет бюджетных средств

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Кабинета Министров от 2 июля 2015 года № 177

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке обеспечения угольной продукцией населения республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения угольной продукцией населения, проживающего в труднодоступных и необеспеченных природным газом регионах республики.

Действие настоящего Положения распространяется на организации, добывающие уголь, производящие угольные брикеты, реализующие, поставляющие, транспортирующие угольную продукцию, а также население, приобретающее угольную продукцию в целях бытового использования.

II. Основные понятия

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

база данных — единая информационная база данных учета потребителей, имеющих лицевые счета и заключивших договоры на поставку угольной продукции;

потребитель — физические лица (население), приобретающие, заказывающие угольную продукцию в целях бытового использования, не связанного с извлечением прибыли;

производители угольных брикетов — структурные предприятия и подразделения АО «Узбекистон темир йуллари», приобретающие уголь по регулируемым ценам и прямым договорам, заключаемым с УП «Узбекуголь», для производства угольных брикетов в объемах, предусмотренных балансом ресурсов и распределения угля (далее — баланс угля);

система on-line — система связи потребителей, сall-центров и поставщиков, работающая в реальном (масштабе) времени, позволяющая сall-центрам регистрировать и оформлять заявки на поставку угольной продукции, а также отслеживать ход выполнения принятых заявок;

угольные склады — склады управления «Темирйулёнилгитаъмин» АО «Узбекистон темир йуллари», осуществляющие функции реализации угольной продукции населению;

угольная продукция — уголь и угольные брикеты, реализуемые населению;

сall-центры — централизованные офисы по обслуживанию звонков, созданные территориальными дистрибьюторскими центрами, используемые для получения и передачи объемов информации, поступающей в виде запросов по телефону от потребителей на заказ угольной продукции;

GPS-навигатор — устройство, посредством которого поступают сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения грузовых автомашин, оказывающих услуги по поставке угольной продукции.

III. Порядок обеспечения угольной продукцией населения республики

3. Обеспечение угольной продукцией потребителей осуществляется в соответствии со схемой согласно приложению к настоящему Положению.

4. Территориальные газоснабжающие предприятия АК «Узтрансгаз» ежегодно в срок до 1 апреля представляют Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента перечень населенных пунктов, в которых ожидается дефицит природного газа в следующем году.

5. Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в срок до 1 июня определяется, с учетом перечня АК «Узтрансгаз», потребность населения территорий в угольной продукции на следующий год в разрезе сходов граждан и соответствующая информация о потребности вносится в Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан.

Формирование объемов реализации угольной продукции осуществляется в соответствии с утвержденным распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан балансом ресурсов и распределения угля.

6. УП «Узбекуголь» в 10-дневный срок после получения утвержденного баланса угля на предстоящий год по согласованию с Министерством экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан утверждает графики помесячной поставки угольной продукции для реализации населению в разрезе территорий и доводит их до угольных складов, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.

7. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента в 3-дневный срок после получения графиков помесячной поставки угольной продукции для реализации населению в разрезе территорий утверждают графики помесячной поставки угольной продукции для реализации населению в разрезе районов и городов и доводят их до хокимиятов районов, городов и угольных складов.

8. Хокимияты районов, городов в 2-дневный срок после получения утвержденных графиков помесячной поставки угольной продукции для реализации населению в разрезе районов и городов утверждают графики помесячной поставки угольной продукции для реализации населению в разрезе махаллей и доводят их до сходов граждан и угольных складов.

9. Сходы граждан на основании заявок потребителей и графиков формируют и, по согласованию с хокимиятами районов, городов, утверждают до 1 октября заявки и реестры на приобретение угольной продукции и доводят их до угольных складов.

10. УП «Узбекуголь» в срок до 1 октября заключает:

прямые договоры на поставку под 100 — процентную предоплату угля, соответствующего требованиям стандартов, с угольными складами и производителями угольных брикетов по графикам помесячной поставки — для последующей реализации населению по цене, регулируемой Министерством финансов;

с АО «Узбекистон темир йуллари» — договоры на охрану и сопровождение угля подразделениями военизированной охраны от станции «Углесборочная» УП «Узбекуголь» до соответствующих станций АО «Узбекистон темир йуллари».

11. Производители угольных брикетов в срок до 15 октября заключают с угольными складами договоры комиссии на поставку угольных брикетов, соответствующих требованиям стандартов, по графикам помесячной поставки — для последующей реализации населению.

12. Угольные склады на основании предоставленных заявок и реестров сходов граждан на приобретение угольной продукции, согласованных с хокимиятами районов и городов, и утвержденных графиков поставки обеспечивают бесперебойную отгрузку и реализацию угольной продукции населению.

13. Проверка качества, объемов и марки угольной продукции, получаемой угольными складами, осуществляется путем составления акта до и после погрузки угольной продукции на автотранспортные средства в присутствии уполномоченных представителей органов внутренних дел и государственной налоговой службы, производителей угольных брикетов, угольных складов и автотранспортной организации.

14. Вывоз угольной продукции населением с места дислокации угольных складов осуществляется автомобильным транспортом на основании договоров на транспортные услуги или самовывозом.

При этом ответственность за:

качество, объемы и марки отгружаемой угольными складами угольной продукции населению возлагается на руководителей угольных складов;

качество, объемы и сохранность поставляемой угольной продукции при транспортировке от угольных складов до места нахождения (проживания) потребителя возлагается на автотранспортные организации.

IV. Осуществление взаиморасчетов за угольную продукцию

15. Заключение производителями угольных брикетов с угольными складами договоров комиссии на поставку угольных брикетов, соответствующих требованиям стандартов, осуществляется по розничной цене, с учетом комиссионного вознаграждения угольных складов.

16. Реализация угля населению осуществляется по розничным ценам, регулируемым Министерством финансов, в соответствии с объемами, утверждаемыми балансом угля.

17. Реализация угольных брикетов населению осуществляется производителями угольных брикетов через угольные склады по розничным ценам.

18. Договор на поставку угольной продукции между угольным складам и потребителем предусматривает права и обязанности сторон, условия оказания услуг, объемы и сроки поставок, ответственность сторон.

19. Угольный склад при заключении договора открывает на каждого потребителя лицевой счет и вносит в базу данных.

20. На основании заключенного договора на поставку угольной продукции по каждому потребителю формируется база данных и эти данные вносятся в специальную компьютерную программу для формирования полной базы данных потребителей.

21. Заявка потребителя на поставку угольной продукции подается в сall-центры через телефонную, электронную (интернет) связь, с указанием данных лицевого счета и поставляемого объема.

22. Call-центры состоят из не менее трех специалистов, обеспеченных единым в регионе телефонным номером, системой on-line для принятия заявок на поставку угольной продукции.

23. Call-центры отправляют принятые заявки поставщикам в системе on-line.

24. Центры и Сall-центры ежедневно до 18-00 часов проводят сверку и обобщение по полученным заявкам.

25. После получения заявок угольные склады осуществляют поставку угольной продукции до конечных потребителей согласно утвержденному хокимиятами районов и городов графику в разрезе махаллей, с периодичностью не реже одного раза в неделю, с 9-00 до 18-00 часов.

26. Выполнение заявки отражается в специальной книге учета и информация о выполнении заявки передается угольным складам.

27. Оплата за угольную продукцию может осуществляется предварительно или непосредственно при выполнении заявки наличными средствами, через пластиковую карточку (электронные платежные системы), а также через другие платежные системы.

28. Автотранспортные организации, осуществляющие поставку угольной продукции, должны быть оснащены платежными терминалами и системами связи (GPS-навигатор), которые поддерживают постоянную связь с угольными складами.

V. Заключительное положение

29. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке обеспечения угольной продукцией населения республики

СХЕМА

обеспечения угольной продукцией потребителей республики

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к постановлению Кабинета Министров от 2 июля 2015 года № 177

Изменения, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан

2. Пункты 1, 4 постановления Кабинета Министров от 29 февраля 2012 г. № 58 «О мерах по упорядочению реализации угля населению и бюджетным организациям в Республике Каракалпакстан, Бухарской и Хорезмской областях» (СП Республики Узбекистан, 2012 г. , № 8-9, ст. 87) и приложение к нему признать утратившими силу.