О деятельности пограничных комиссаров на узбекско-туркменской Государственной границе

25.02.2009

Соглашение

между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана

Правительство Республики Узбекистан и Правительство Туркменистана, далее именуемые Сторонами,

основываясь на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Республикой Узбекистан и Туркменистаном от 16 января 1996 года и Соглашении между Республикой Узбекистан и Туркменистаном о сотрудничестве в охране Государственной границы от 16 января 1996 года и руководствуясь общепринятыми принципами и нормами международного права,

стремясь развивать добрососедские отношения и поддерживать сотрудничество по обеспечению режима узбекско-туркменской Государственной границы (далее — Государственная граница),

признавая неотъемлемое право обоих независимых государств принимать меры по охране своей Государственной границы,

отмечая необходимость участия пограничных комиссаров Республики Узбекистан и Туркменистана в предупреждении пограничных инцидентов, а в случае их возникновения в обеспечении быстрого расследования и урегулирования таковых, в осуществлении эффективного сотрудничества по пограничным вопросам и создании условий для его развития,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Пограничные комиссары и их заместители назначаются в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон. О назначении пограничных комиссаров и их заместителей Стороны извещают друг друга по линии погранпредставительских аппаратов с указанием их фамилий, имен и отчеств, участков деятельности и мест пребывания.

При исполнении обязанностей пограничных комиссаров заместители пограничных комиссаров пользуются правами, которые представлены пограничным комиссарам.

Статья 2

Пограничные комиссары осуществляют взаимодействие в соответствии с международными договорами, заключенными между Республикой Узбекистан и Туркменистаном, настоящим Соглашением и национальными законодательствами своих государств.

Пограничные комиссары выполняют свои обязанности в пределах участков узбекско-туркменской Государственной границы, определенных Протоколом об участках деятельности пограничных комиссаров (Приложение № 1), который является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Письменные полномочия (Приложение № 2) выдаются:

пограничным комиссарам Республики Узбекистан и их заместителям — Командующим Пограничными войсками Республики Узбекистан;

пограничным комиссарам Туркменистана и их заместителям Начальником Государственной пограничной службы Туркменистана.

Статья 3

Для обеспечения деятельности пограничных комиссаров назначаются помощники, секретари, переводчики, уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции, а также могут привлекаться эксперты и другие лица.

Письменное полномочие помощникам пограничных комиссаров, удостоверения секретарей и переводчиков, удостоверения на разовый переход границы в обе стороны (Приложения № 3 — 5) выдаются пограничными комиссарами.

Статья 4

Пограничные комиссары в пределах участков своей деятельности:

принимают необходимые меры по предупреждению пограничных инцидентов и их урегулированию в случае их возникновения;

контролируют соблюдение установленных Сторонами правил пересечения Государственной границы и принимают меры по предотвращению ее пересечения с нарушениями установленного порядка;

принимают совместно с соответствующими государственными органами необходимые меры по борьбе с контрабандой оружия, боеприпасов, незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ, ценностей и валюты, а также радиоактивных веществ;

принимают совместно с компетентными государственными органами Сторон меры по борьбе с незаконным пересечением Государственной границы организованными преступными формированиями, с установлением порядка взаимодействия и своевременного информирования сопредельной Стороны;

обеспечивают, в пределах своей компетенции, проведение во взаимодействии с правоохранительными органами Сторон операций, направленных на борьбу с организованной преступностью, терроризмом и религиозным экстремизмом;

совместно с компетентными органами государств Сторон принимают необходимые меры в депортации (передаче) незаконных эмигрантов, в том числе из третьих стран, если имеются доказательства незаконного въезда их с территории государства сопредельной Стороны;

участвуют в опознании трупов людей и, в случае необходимости, принимают меры по их передаче;

обеспечивают совместно с уполномоченными органами государственного управления, охраны природы надлежащий контроль над проведением хозяйственных работ и иной деятельности на Государственной границе, а также за водопользованием в пограничных водоемах;

своевременно информируют друг друга об угрозах распространения через Государственную границу пожаров, эпидемий, эпизоотии и сельскохозяйственных вредителей;

решают другие вопросы, связанные с поддержанием режима Государственной границы.

Статья 5

1. Пограничные комиссары проводят совместную работу, как правило, на своих заседаниях (встречах). По договоренности между пограничными комиссарами могут проводиться встречи их заместителей и помощников.

2. Заседания (встречи) пограничных комиссаров проводятся по их взаимному согласованию. Плановые заседания (встречи) пограничных комиссаров и их заместителей проводятся, как правило, поочередно на территории Республики Узбекистан и Туркменистана, внеплановые — на территории той Стороны, пограничный комиссар которой предложил их проведение. Предложение должно содержать повестку заседания или встречи, состав участников, место и время проведения заседания (встречи).

В отдельных случаях, по взаимной договоренности между пограничными комиссарами на заседаниях (встречах) могут рассматриваться вопросы, ранее не предложенные для обсуждения.

Ответ на предложение о проведении заседания или встречи должен представляться пограничными комиссарами в возможно короткие сроки, но не позднее 72 часов с момента получения такого предложения уполномоченными по приему-передаче служебной корреспонденции. При этом к обсуждению могут быть предложены дополнительные вопросы, а также иные время и место проведения заседания (встречи).

3. На заседание (встречу), предложенную пограничным комиссаром, должен лично прибыть пограничный комиссар сопредельного государства. Если это невозможно, то на заседание (встречу) прибывает его заместитель, о чем не позднее, чем за 48 часов до начала заседания или встречи уведомляется пограничный комиссар, предложивший встречу.

4. На заседаниях (встречах) пограничных комиссаров могут участвовать их заместители, помощники, секретари и лица, присутствие которых является необходимым (эксперты, свидетели, потерпевшие и иные лица).

На встречах помощников пограничных комиссаров могут участвовать секретари, а при необходимости эксперты и другие лица.

5. Вопросы, не требующие личных встреч, могут быть разрешены путем переписки или с использованием технических средств связи.

6. Пограничные комиссары по взаимной договоренности информируют друг друга о принимаемых мерах по выполнению решений, принятых на заседаниях (встречах).

Статья 6

Помощники пограничных комиссаров проводят совместную работу по поручению пограничных комиссаров, как правило, на своих встречах. Решения, принятые помощниками пограничных комиссаров, вступают в силу после утверждения их соответствующими пограничными комиссарами. Вопросы, по которым помощники пограничных комиссаров не достигли согласия, передаются на рассмотрение соответствующим пограничным комиссарам.

Статья 7

По итогам заседания (встречи) пограничных комиссаров составляется совместный протокол (Приложению № 6), в котором указываются: повестка заседания (встречи), состав участников, общий ход заседания или встречи, принятые решения и сроки их выполнения.

Протокол заседания (встречи) составляется в двух экземплярах, каждый на русском языке, скрепляется подписями пограничных комиссаров или лиц, их замещающих, и гербовыми печатями.

Статья 8

1. Пограничные комиссары по взаимному согласованию устанавливают:

пункты встреч на Государственной границе;

порядок обмена служебной корреспонденцией;

порядок вызова представителей погранкомиссарского аппарата с использованием технических средств связи, а также условными знаками, подаваемые с территории Сторон.

Лица, уполномоченные осуществлять прием-передачу служебной корреспонденции, обязаны производить ее на Государственной границе круглосуточно.

2. Пограничные комиссары осуществляют передачу задержанных лиц, а также домашних животных, трупов людей в соответствии с национальным законодательством государства каждой из Сторон. Время и порядок каждой такой передачи пограничные комиссары определяют отдельно. Лица, задержанные при нарушении Государственной границы, при установлении факта их неумышленного перехода границы, а также при условии, что они не совершили уголовных преступлений при переходе, передаются на территорию того государства, откуда они прибыли.

Пограничные комиссары по взаимной договоренности устанавливают образцы актов, расписок и других документов, которые оформляются при приеме-передаче лиц, домашних животных, имущества, трупов людей, служебной корреспонденции, а также при совершении других действий в соответствии с положениями настоящего Соглашения. Передача лиц, домашних животных, имущества, трупов людей может осуществляться пограничными комиссарами, их заместителями и помощниками.

Статья 9

Пограничные комиссары, их заместители, помощники, секретари, переводчики и эксперты для исполнения своих обязанностей в рамках настоящего Соглашения, пересекают Государственную границу в установленных для этого пунктах или согласованных местах на основании письменных полномочий и удостоверений, определенных в статьях 2 и 3 данного Соглашения.

В случае утери документов (дающих право на пересечение границы в соответствии с положениями настоящего Соглашения), их владельцы должны немедленно заявить об этом пограничному комиссару своего государства, который извещает о случившемся пограничного комиссара сопредельного государства.

Статья 10

1. Пограничным комиссарам, их заместителям, помощникам, секретарям, уполномоченным в соответствии с положением настоящего Соглашения, на территории государства другой Стороны гарантируется личная неприкосновенность, а также неприкосновенность находящихся при них документов и имущества, необходимых для выполнения возложенных на них функций.

Указанные должностные лица могут носить установленную форму одежды, иметь при себе и ввозить с собой на территорию государства другой Стороны беспошлинно и без обложения другими налогами и сборами необходимые для работы и личного пользования предметы, продукты питания, табачные изделия и медикаменты.

2. Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, связанные с реализацией настоящего Соглашения.

Статья 11

Пограничные комиссары обмениваются информацией:

о фактах незаконного пересечения Государственной границы и подготовки к нему;

о деятельности лиц, занимающихся незаконным перемещением через границу лиц, оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, ценностей и валюты, а также радиоактивных веществ;

о возникновении вблизи Государственной границы опасных инфекционных заболеваний людей или животных, а также о массовом распространении сельскохозяйственных и лесных вредителей, пожарах и наводнениях;

о фактах неправомерных действий в пунктах пропуска через границу граждан государств Сторон;

о возможных действиях, которые могут нанести ущерб безопасности и интересам государства каждой из Сторон, а также о принятых мерах по предупреждению пограничных инцидентов;

по другим вопросам, связанным с поддержанием режима Государственной границы.

Статья 12

Пограничные комиссары Сторон на своей территории обязаны:

принимать необходимые меры и извещать о них надлежащие власти и правоохранительные органы своей Стороны для предупреждения совершения преступных действий в приграничной территории вооруженными или невооруженными лицами;

принимать необходимые меры по предотвращению подготовительных действий и попыток, могущих нанести ущерб безопасности спокойствию или интересам другой Стороны, а также против лиц, оказывающих содействие незаконному переходу границы;

принимать необходимые меры для борьбы с контрабандой в приграничных районах;

расследовать и в надлежащих случаях разрешать все пограничные инциденты.

Статья 13

Пограничные комиссары совместно с компетентными Государственными органами Сторон осуществляют сотрудничество по предотвращению пограничных инцидентов, а в случае их возникновения, расследуют и разрешают пограничные инциденты, в том числе:

обстрелы через Государственную границу лиц и территории, в том числе повлекшие за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия;

незаконное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами;

нарушение Государственной границы плавсредствами и летательными аппаратами;

перемещение через Государственную границу контрабанды;

обнаружение имущества, оказавшегося на территории Государства другой Стороны в силу стихийных бедствий и иных обстоятельств;

самовольное или случайное перемещение, повреждение или разрушение пограничных знаков и других пограничных сооружений;

переход домашних животных через Государственную границу;

распространение пожаров через Государственную границу;

иные вопросы соблюдения режима Государственной границы, затрагивающие интересы государств Сторон, но не требующие разрешения по дипломатическим каналам.

Статья 14

1. Выяснение обстоятельств пограничных инцидентов, указанных в статье 13 настоящего Соглашения, производится пограничными комиссарами в согласованном порядке. В целях обеспечения быстрого расследования и урегулирования пограничных инцидентов, пограничные комиссары Сторон обязаны прибыть на встречу в указанное при информировании их об инциденте пограничным комиссаром другой Стороны время и место. Совместное расследование пограничных инцидентов осуществляется под руководством Пограничного комиссара, на территории участка которого произошел пограничный инцидент.

2. О результатах совместного расследования пограничного инцидента составляется акт, а при необходимости другие документы, приобщаемые в качестве приложения к протоколу заседания.

3. Пограничные комиссары, в рамках предоставленных им настоящим Соглашением полномочий, решают вопросы возвращения домашних животных, имущества, оказавшегося на территории государства другой Стороны.

4. Совместное расследование пограничного инцидента осуществляется строго в рамках компетенции пограничных комиссаров и в соответствии с национальными законодательствами Сторон.

5. Пограничные инциденты, не урегулированные пограничными комиссарами, разрешаются по дипломатическим каналам.

Статья 15

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других действующих международных договоров, участниками которых являются Республика Узбекистан и Туркменистан.

Статья 16

При осуществлении деятельности в рамках настоящего Соглашения Стороны в качестве рабочего языка используют русский язык.

Статья 17

В настоящее Соглашение по согласию Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Статья 18

Любые разногласия или спорные вопросы, возникающие в ходе выполнения или применения положений настоящего Соглашения, будут решаться путем переговоров между Сторонами.

Статья 19

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и будет оставаться в силе до истечения шести месяцев с даты, когда одна из Сторон получит по дипломатическим каналам письменное уведомления другой Стороны об её намерении прекратить действие настоящего Соглашения.

Совершено в городе Ташкенте 25 февраля 2009 года в двух подлинных экземплярах, каждый на узбекском, туркменском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

В случае возникновения разногласий при толковании положений настоящего Соглашения Стороны будут обращаться к тексту на русском языке.

(подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Соглашению между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности тираничных комиссаров на узбекско-туркменской Государственной границе

ПРОТОКОЛ

об участках деятельности пограничных комиссаров

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности пограничных комиссаров на узбекско-туркменской Государственной границе Стороны установили следующее:

Участки деятельности пограничных комиссаров:

со стороны Республики Узбекистан:

1. Пограничный комиссар по Шерабадскому участку с постоянным местом пребывания в городе Кунграде Сурхандаринской области Республики Узбекистан, его район деятельности простирается от пограничной точки № 17 до точки стыка государственных границ Республики Узбекистан, Туркменистана и Афганистана.

2. Пограничный комиссар по Кашкадарьинскому участку с постоянным местом пребывания в городе Карши Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, его район деятельности простирается от пограничной точки № 48 до пограничной точки № 17.

3. Пограничный комиссар по Бухарскому участку с постоянным местом пребывания в городе Бухара Бухарской области Республики Узбекистан, его район деятельности простирается от пограничной точки № 125/15 до пограничной точки № 48.

4. Пограничный комиссар по Хорезмскому участку с постоянным местом пребывания в городе Ургенч Хорезмской области Республики Узбекистан, его район деятельности простирается от пограничной точки № 134 до пограничной точки № 125/15.

5. Пограничный комиссар по Каракалпакскому участку с постоянным местом пребывания в городе Нукусе Республики Каракалпакстан, его район деятельности простирается от точки стыка государственных границ Республики Узбекистан, Туркменистана и Республики Казахстан (пограничной точки № 165) до пограничной точки № 134.

со стороны Туркменистана:

1. Пограничный комиссар по Магданлынскому участку с постоянным местом пребывания в городе Магданлы Лебапского велаята Туркменистана, его район деятельности простирается от точки стыка Государственных границ Туркменистана. Республики Узбекистан и Исламской Республики Афганистан до пограничной точки № 45.

2. Пограничный комиссар по Туркменабатскому участку с постоянным местом пребывания в городе Туркменабат Лебапского велаята Туркменистана, его район деятельности простирается от пограничной точки № 45 до пограничной точки № 68.

3. Пограничный комиссар но Газочакскому участку с постоянным местом пребывания в городе Газочак Лебапского велаята Туркменистана, его район деятельности простирается от пограничной точки № 68 до пограничной точки № 88.

4. Пограничный комиссар по Дашогузскому участку с постоянным местом пребывания в городе Дашогуз Дашогузского велаята Туркменистана, его район деятельности простирается от пограничной точки № 88 до пограничной точки № 157.

5. Пограничный комиссар по Туркменбашинскому участку с постоянным местом пребывания в поселке Туркменбаши Дашогузского велаята Туркменистана, его район деятельности простирается от пограничной точки № 157 до точки стыка государственных границ Туркменистана, Республики Узбекистан и Республики Казахстан.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Соглашению между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности пограничных комиссаров на узбекско-туркменской Государственной границе

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Соглашению между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности пограничных комиссаров на туркмено-узбекской государственной границе

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Соглашению между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности пограничных комиссаров на узбекско-туркменской Государственной границе

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к Соглашению между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности пограничных комиссаров на узбекско-туркменской Государственной границе

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к Соглашению между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Туркменистана о деятельности пограничных комиссаров на узбекско-туркменской Г осу дарственной границе

*‎‎ Примечание: подписи заверяются печатями пограничных комиссаров.