Об утверждении Временного положения о деятельности таможенных брокеров и декларантов (83-сон)

21.07.1994

Приказ

Главного таможенного управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан

[Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан 21 июля 1994 г. Регистрационный № 83]

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства» от 21 января 1994 года, распоряжения Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 октября 1993 года № 372-ф, постановления Кабинета Министров от 11 марта 1994 года № 129, а также в целях соблюдения государственных интересов при перемещении товаров через таможенную границу Республики Узбекистан, исполнения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения учета, контроля за деятельностью таможенных брокеров и декларантов, профилактики правонарушений со стороны данной категории лиц, повышения качества таможенной статистики, формируемой на основе грузовых таможенных деклараций приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о деятельности таможенных брокеров и декларантов.

2. Начальникам территориальных таможенных служб ГТУ ГНК Республики Узбекистан обеспечить:

изучение и неуклонное исполнение подчиненными работниками утвержденного Временного положения;

надлежащий контроль за деятельностью таможенных брокеров и декларантов;

проведение расследований по каждому факту нарушения установленного порядка декларирования товаров с последующим принятием мер административного воздействия к виновным.

3. Секретариату (т. Ядгарова) обеспечить размножение и рассылку настоящего приказа в территориальные таможенные службы Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан и заинтересованные министерства, ведомства и другие организации (согласно прилагаемому списку).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Управление организации таможенного контроля, службы и декларирования ГТУ ГНК Республики Узбекистан (т. Ходжаев) и начальников территориальных таможенных служб ГТУ ГНК Республики Узбекистан.

Начальник С. АЛИМБАЕВ

г. Ташкент,

3 августа 1994 г.,

№ 105

Утверждено приказом ГТУ ГНК Республики Узбекистан от 3 августа 1994 года № 105

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности таможенных брокеров и декларантов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящем Временном положении понимается:

под «таможенным брокером» — юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Узбекистан и получившее свидетельство Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан на право осуществления декларирования товаров в качестве таможенного брокера;

под «специалистом по таможенному оформлению (декларантом)» — лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер, декларирующий, представляющий и предъявляющий товары и транспортные средства от собственного имени;

под «товарами» — любые движимые предметы материального мира, в том числе электрическая, тепловая и иная энергия, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и грузов;

под «перевозчиком» — лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;

под «лицами» — предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, независимо от форм собственности, места их регистрации и принадлежности;

под «республиканскими лицами» — предприятия, учреждения, организации, в том числе и иностранные организации и фирмы, зарегистрированные на территории Республики Узбекистан в качестве юридических лиц;

под «лицами, перемещающими товары» — лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и нормативными актами Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан для совершения с товарами действий, предусмотренных настоящим Временным положением, от собственного имени;

под «таможенными операциями» — совокупность действий, связанных с таможенным оформлением товаров, т. е. предъявление, декларирование, складирование таможенного груза, представление интересов другого лица, в необходимых случаях уплаты таможенных платежей и т. д.

II. ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР

2.1. Таможенным брокером может быть республиканское лицо, зарегистрированное на территории Республики Узбекистан, получившее свидетельство Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан и располагающее в своем штате специалистами по таможенному оформлению, имеющим квалификационный аттестат Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан.

III. СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА

3.1. Республиканское лицо может осуществлять декларирование товаров на договорной основе в качестве таможенного брокера только после получения в Главном таможенном управлении ГНК Республики Узбекистан свидетельства о признании его таможенным брокером.

3.2. Заявление на получение свидетельства на право декларирования товаров на договорной основе в качестве таможенного брокера рассматривается Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан в течение двух месяцев со дня его получения.

В заявлении должны указываться сведения о том, когда и каким органом создано республиканское лицо, содержание его деятельности, юридический адрес организации, номера счетов в национальной и иностранной валюте в банковских учреждениях, подтверждение того, что организации известны права и обязанности таможенного брокера, а также обязательство их выполнять. Заявление может содержать дополнительные сведения, характеризующие деятельность республиканского лица.

К заявлению прилагается выписка из Устава или Положения, предусматривающая возможность осуществления посреднических услуг или декларирования товаров на договорной основе, а также подтверждение банка о платежеспособности республиканского лица Главное таможенное управление ГНК Республики Узбекистан может запрашивать недостающие сведения о заявителе у организации кредитно-финансовых учреждений, органов государственного управления. Принятое решение сообщается заявителю в письменной форме и при положительном решении подтверждается выдачей свидетельства.

3.3. Республиканское лицо, получившее свидетельство, признанное таможенным брокером, обладает правами и выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Положением.

3.4. Срок действия первоначально выданного свидетельства составляет один год, при добросовестном выполнении обязанностей таможенного брокера свидетельство продлевается Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан еще на три года.

3.5. Для получения свидетельства необходимо:

1) иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;

2) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

3) вести учет и отчетность, точно и полно отражающие операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.

3.6. Свидетельство может быть аннулировано Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан, если оно не могло быть выдано заявителю на основании установленного порядка либо если оно было выдано на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи свидетельства и влечет за собой признание юридически ничтожными все действия, совершенные на основе аннулированного свидетельства.

3.7. Свидетельство может быть отозвано Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан в случае:

1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного брокера;

2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных действующим таможенным законодательством Республики Узбекистан;

3) причинения неправомерного существенного ущерба предуставляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

4) пользования услугами специалиста, не имеющего либо таможенного квалификационного аттестата, специалиста, квалификационный аттестат которого аннулирован, отозван или признан недействительным, или специалиста, действие квалификационного аттестата которого приостановлено, либо истек срок действия.

Отзыв действует с даты принятия решения. Повторное заявление о выдаче свидетельства может быть рассмотрено по истечении года со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве свидетельства при условии устранения причин, послуживших основанием для его аннулирования или отзыва.

Действие свидетельства может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный брокер злоупотребляет своими правами. Приостановление действия свидетельства производится территориальным таможенными службами Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан на срок до трех месяцев.

Решение об аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА

4.1. Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению, выполнять посреднические (агентские) функции за счет и по поручению представляемого лица.

4.2. При осуществлении таможенного контроля и производства таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Республики Узбекистан в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В целях создания благоприятных условий для оперативного движения грузов, таможенный брокер развивает собственную инфраструктуру с учетом целей и задач, стоящих перед таможенными органами, а также мест дислокации таможенных учреждений.

4.4. Таможенный брокер должен быть уполномочен представляемым деле (договором, доверенностью, справкой или др. документом).

V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ

5.1. Главное таможенное управление Государственного налогового комитета Республики Узбекистан ведет Государственный реестр таможенных брокеров и обеспечивает его периодическую публикацию в социальных изданиях.

VI. СПЕЦИАЛИСТ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ

6.1. Правом предъявлять товары, представлять таможенную декларацию и совершать другие действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает только специалист, имеющий квалификационный аттестат Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан.

6.2. Для получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению таможенный брокер либо республиканское лицо, намеренное осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера, подает заявление в Главное таможенное управление ГНК Республики Узбекистан, в котором указываются кандидатуры лиц на получение квалификационных аттестатов.

Специалистом по таможенному оформлению может быть только гражданин Республики Узбекистан, имеющий, как правило, высшее образование и прошедший специальное обучение в Главном таможенном управлении ГНК Республики Узбекистан.

Главное таможенное управление ГНК Республики Узбекистан в соответствии с поданными заявками проводит первичную подготовку специалистов по таможенному оформлению, по результатам которой выдается квалификационный аттестат.

6.3. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан, если такой аттестат не мог быть создан на основании установленного порядка либо если он был выдан на основе неполных или недостоверных сведений, которые имели существенное значение для принятия решения о выдаче аттестата. Решение об аннулировании действует с даты выдачи квалификационного аттестата.

6.4. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть отозван Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан в случае, если специалист:

1) неоднократно не выполнял свои обязанности перед таможенными органами Республики Узбекистан;

2) признан виновным в подделке документов или сговоре с преступными группами, совершении хищения, во взяточничестве, также в случае неоднократного совершения правонарушений, посмотренных действующим таможенным законодательством Республики Узбекистан;

3) неоднократно нарушал либо не выполнял требования законодательных и иных правовых актов по таможенному делу;

4) неправомерно причинил существенный ущерб представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

6.5. Повторное заявление о выдаче квалификационного аттестата может быть рассмотрено по истечении шести месяцев со дня его аннулирования, отзыва или признания недействительным при условии устранения причин, послуживших основанием для этого. Действие квалификационного аттестата может быть приостановлено при наличии достаточных оснований для сомнения в добросовестности осуществления специалистом по таможенному оформлению своих обязанностей.

Приостановление действия квалификационного аттестата производится территориальными таможенными службами Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан на срок до двух месяцев.

В случае существенного изменения правового регулирования таможенного дела специалист по таможенному оформлению должен в месячный срок подтвердить соответствие своих знаний новым требованиям к этим специалистам. При несоблюдении этого условия территориальные таможенные службы Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан приостанавливают действие квалификационного аттестата до такого подтверждения, но не более чем на два месяца, а при неподтверждении специалистом соответствия своих знаний в течение срока, на который действие квалификационного аттестата приостановлено, Главное таможенное управление ГНК Республики Узбекистан отзывает этот аттестат. Решение о том, что правовое регулирование таможенного дела существенно изменилось, принимает Главное таможенное управление ГНК Республики Узбекистан.

Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРАХ

7.1. Информация, полученная таможенным брокером и его работниками от представляемого лица для таможенных целей, может использоваться исключительно в этих целях. Информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация представляемого лица не должна оглашаться, использоваться таможенным брокером и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов Республики Узбекистан), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Узбекистан.

7.2. Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, использование наименования «таможенный брокер» в своем названии, рекламе или иной информации без свидетельства Главного таможенного управления ГНК Республики Узбекистан либо без наличия в штате специалиста по таможенному оформлению, имеющего квалификационный аттестат, а также иные нарушения влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

VIII. СБОРЫ ЗА ВЫДАЧУ СВИДЕТЕЛЬСТВ, КВАЛИФИКАЦИОННЫХ АТТЕСТАТОВ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЯ

8.1. За выдачу свидетельства на право декларирования товаров на договорной основе в качестве таможенного брокера взимается сбор в размере 25-кратной установленной минимальной месячной оплаты труда, квалификационного аттестата специалисту по таможенному оформлению в размере 5-кратной установленной минимальной месячной оплаты труда. При возобновлении действия свидетельства и квалификационного аттестата сборы взимаются в двукратном размере с обязательным обучением.

При аннулировании или отзыве свидетельства на право декларирования товаров на договорной основе в качестве таможенного брокера, аннулировании и отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению сборы за выдачу свидетельства и аттестата возврату не подлежат.

IX. ДЕКЛАРАНТ

9.1. Декларантом могут быть лица, перемещающие товары, и таможенные брокеры, декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени к таможенному контролю.

9.2. При декларировании товаров декларант обязан:

произвести декларирование товаров:

по требованию таможенного органа Республики Узбекистан предъявить товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Узбекистан:

представить таможенному органу Республики Узбекистан документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

в необходимых случаях уплатить таможенные сборы и платежи;

оказывать таможенным органам Республики Узбекистан содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых операций.

Помимо прав, предусмотренных настоящим Положением, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары, с разрешения таможенного органа Республики Узбекистан брать пробы и образцы. При взятии проб и образцов отдельная таможенная декларация на пробы и образцы не подается при условии, что пробы и образцы будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

10.1 Товары декларируются таможенным органом путем заявлений, сведений о них в грузовой таможенной декларации, установленного Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан образца и представления, при необходимости, по требованию таможенных органов транспортных, коммерческих, финансовых и иных документов.

10.2. Бланки грузовой таможенной декларации и добавочных листов к ней изготавливаются Главным таможенным управлением ГНК Республики Узбекистан и реализуются предприятиям, организациям за отдельную плату.

10.3. Таможенные органы Республики Узбекистан не несут ответственность за последствия нарушения таможенными брокерами и декларантами настоящего Положения.