Правила экологической сертификации отходов (85-1-ТК-сон)
01.12.2010
Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы O'z DSt 11.2:2005
1. Область применения
Настоящий стандарт разработан в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об отходах», постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан № 151 от 19 апреля 2000 года «О регулировании ввоза в Республику Узбекистан и вывоза с её территории экологически опасной продукции и отходов», № 405 от 23 октября 2000 года «Об упорядочении деятельности предприятий по использованию и утилизации ртутьсодержащих ламп и приборов».
Настоящий стандарт предназначен для применения при проведении экологической сертификации отходов, являющихся объектами купли продажи, объектами экспортно-импортных операций, объектами утилизации, переработки, восстановления потребительских свойств, используемых в качестве сырьевых материалов для производства продукции, а так же транспортная и потребительская упаковка, емкость, тара, контейнера, (далее отходов) подлежащих обязательной экологической сертификации в соответствии с действующим законодательством.
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
Примечание: При пользовании настоящим стандартам необходимо проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов по указателю стандартов (классификаторов) составленному по состоянию на 1 января текущего года и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущим году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение в котором дана ссылка на него, применятся в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Общие положения
В соответствии с настоящими Правилами осуществляется экологическая сертификация отходов являющихся объектами купли-продажи, объектами экспортно-импортных операций, объектами утилизации, переработки, восстановления потребительских свойств, используемых в качестве сырьевых материалов для производства продукции, а так же транспортная и потребительская упаковка, емкость, тара, контейнера, (далее отходов) подлежащих обязательной экологической сертификации в соответствии с действующим законодательством.
Организация и проведение экологической сертификации осуществляется органами экологической сертификации, аккредитованными в установленном законодательством порядке (далее ОЭС).
3.1 Схемы экологической сертификации отходов устанавливаются в настоящих Правилах экологической сертификации и других нормативных актах, содержащих требования экологической безопасности и охраны окружающей среды. Рекомендуемые схемы экологической сертификации отходов приведены в приложении — А к настоящему стандарту.
3.2 Схему экологической сертификации отходов в каждом конкретном случае выбирает ОЭС с учетом требований природоохранного законодательства, методов испытаний, класса опасности отхода.
Экологическая сертификация отходов в рамках международных систем или соглашений выполняется по схемам, предусмотренным в них.
3.3 При экологической сертификации отходов осуществляется подтверждение соответствия к хранению, транспортировке, переработке, размещению, утилизации, восстановлению потребительских свойств, реализации отходов требованиям экологической безопасности, охраны окружающей среды, установленным в нормативных документах на отходы (далее НД), содержащими перечень характеристик (показателей), подлежащих проверке при экологической сертификации, методы контроля и испытаний.
В случае не предоставления заявителем необходимого нормативного документа или технических характеристик по экологической безопасности на отходы заявителю выдается отказ по проведению экологической сертификации.
По письменному заявлению заявителя ОЭС вправе оказывать агентские услуги по организации и получению всех необходимых документов для проведения экологической сертификации.
3.4 В целях исключения дублирования проведения испытаний, замеров по одним и тем же показателям, аккредитованные испытательные лаборатории (далее АИЛ) или аккредитованные экоаналитические испытательные лаборатории (далее АЭАИЛ) обязаны осуществлять взаимно признание результатов испытаний, замеров, проведенных в других АИЛ или АЭАИЛ.
3.5 Оплата работ по экологической сертификации отходов производится заявителем в порядке, установленном законодательством.
4. Порядок проведения экологической сертификации
4.1 Экологическая сертификация отходов включает в себя:
а) подачу заявки на экологическую сертификацию в ОЭС и её рассмотрение;
б) анализ представленных НД на заявленный вид отхода или и других документов, приложенных к заявке;
в) принятие решения по заявке;
г) подготовку и утверждение программы испытаний;
д) идентификацию, отбор и доставку образцов в лабораторию;
е) проведение испытаний образцов, АИЛ или АЭАИЛ;
ж) обследование состояния мест хранения, образования, утилизации, переработки, восстановления потребительских свойств отходов;
з) декларирование о соответствии отходов требованиям экологической безопасности, охраны окружающей среды;
и) анализ полученных результатов, выдачу экологического сертификата или отказ в его выдаче;
к) регистрацию экологического сертификата в Государственном реестре ГСЭС.
4.2 ОЭС должен подготовить и предоставить заявителям по их требованию следующую информацию:
а) перечень или выписку из перечня видов отходов подлежащих обязательной экологической сертификации;
б) правила экологической сертификации отходов по области аккредитации ОЭС;
в) прейскурант цен (тарифов) на услуги по экологической сертификации;
г) Аттестат аккредитации на право занятия данным видом деятельности выданной в установленном законодательством порядке.
4.3 Для проведения экологической сертификации отходов заявитель направляет в ОЭС заявку по форме, приведенной в приложении В настоящего стандарта.
4.4 При экологической сертификации партии отходов ввозимых на территорию Республики Узбекистан и вывозимых с ее территории должны быть представлены следующие документы:
копия нормативного документа или иная документация, содержащая технические характеристики отходов (при необходимости);
паспорт образования отхода;
копия контракта и товарно-сопроводительная документация на поставку партии отхода с отметкой о прибытии на таможенную территорию Республики Узбекистан (товарно-транспортная накладная, инвойс, счет-фактура);
справка о планируемых сроках реализации, утилизации, переработки отходов и основных потребителях;
справка потребителя о размещении отходов, мест складирования и хранения.
При транзите должны быть представлены следующие документы:
маршрут следования;
гарантийное письмо транспортно-экспедиторской фирмы перевозящий груз;
копия контракта и товарно-сопроводительная документация на поставку партии отхода (товарно-транспортная накладная, инвойс, счет-фактура);
Процедура декларирования отходов осуществляется в соответствии с требованиями Положения № 1465 от 6 апреля 2005 года.
4.5 При отсутствии в республики НД на ввозимый (вывозимый) отход, подлежащий обязательной экологической сертификации, экологическая сертификация осуществляются на основании идентификации и проведения испытаний по показателям экобезопасности аналогичного вида отхода.
4.6 При отсутствии в области аккредитации ОЭС, заявляемого вида отхода, на момент подачи заявки, заявка рассматривается в Центральном органе экологической сертификации.
4.7 При наличии нескольких ОЭС заявляемого вида отхода, заявитель вправе обратиться к одному из них по своему усмотрению.
4.8 После подачи заявки ОЭС рассматривает ее, проводит анализ представленных документов и не позднее 2 дней после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия экологической сертификации, основывающиеся на установленном порядке экологической сертификации, в том числе указывается схема экологической сертификации и необходимые НД на соответствие которым будет проведена экологическая сертификация, указывается АЭАИЛ или АИЛ, которая будет проводить испытания. Рекомендуемая форма решения приведена в приложении С настоящего стандарта.
4.9 Срок проведения экологической сертификации должен соответствовать срокам контроля и испытаний, установленным в НД на этот вид отхода и /или методы испытаний, но не должен превышать одного месяца.
4.10 Необходимость подтверждения обязательных экологических требований НД определяет ОЭС в каждом конкретном случае, с учетом имеющихся у него дополнительных документов (протоколы испытаний) АИЛ или АЭАИЛ, техническая документация, информация экологической безопасности и др.).
Если дополнительная информация содержит результаты испытаний по конкретным показателям в АИЛ или АЭАИЛ, то ОЭС может использовать эти результаты оценки экологической безопасности без дополнительных испытаний. При этом учитывается срок давности испытаний, который установлен нормативной или иной документацией, но не должен превышать 6 месяцев.
4.11 При добровольной экологической сертификации ОЭС определяет номенклатуру характеристик экологической сертификации и методы их определения с учетом предложений заявителя. Если перечень характеристик экологической безопасности, выбранных ОЭС для испытаний, отличается от требований НД на данный вид отхода, то это необходимо указать в решении по заявке.
4.12 Испытания для целей экологической сертификации проводятся в АИЛ или АЭАИЛ. При отсутствии на момент экологической сертификации соответствующей АИЛ или АЭАИЛ Центральный орган экологической сертификации определяет место, порядок и условия проведения испытания, обеспечивающие объективность их результатов.
4.13 Идентификация и отбор образцов (проб) отходов осуществляется ОЭС с выездом на место в срок не позднее двух дней со дня подачи заявления.
4.14 Количество, порядок отбора и хранения образцов (проб) устанавливаются в НД на отходы, подлежащих обязательной экологической сертификации, в том числе в методиках испытаний.
4.15 Количество образцов, отбираемых для экологической сертификации отходов, ввозимых в Республику и вывозимых из Республики малыми партиями, определяет ОЭС с учетом обеспечения проведения испытаний согласно НД на методы испытаний. При этом необходимо соблюдать предельные нормы отбора отходов для испытаний органами и испытательными лабораториями, установленные Центральным органом экологической сертификации.
4.16 Идентификация представленных на экологическую сертификацию образцов отходов осуществляется согласно инструкции по идентификации. (Форма Акта приложение Е). Если по результатам идентификации установлено, что представленные заявителем образцы не являются типовыми образцами отходов указанных в заявке, отбор образцов не производится и заявителю представляется мотивированный отказ в экологической сертификации.
4.17 Отбор образцов (проб) отходов оформляется актом об отборе образцов (проб) в двух экземплярах, один из которых вручается заявителю.
4.18 Отбор образцов (проб) находящихся на хранении под таможенным контролем импортных товаров для проведения экологической сертификации производится с разрешения таможенного органа, представителями ОЭС с представителями АИЛ (АЭАИЛ), в присутствии владельца отхода либо его представителя.
При этом представителем ОЭС составляется акт об отборе образцов (проб) в 3-х экземплярах по форме установленной Госкомприроды РУз, из которых второй экземпляр вручается таможенному органу.
4.19 Заявитель по своему усмотрению может представить характеристики экологической безопасности отходов. Заявитель так же может представить в ОЭС протоколы проведенных испытаний, при образовании отходов или документы об испытаниях выполненные испытательными лабораториями, аккредитованными или признанными в системе аккредитации Республики Узбекистан.
4.20. По просьбе заявителя или его представителя должна быть предоставлена возможность ознакомиться с условиями испытаний в АИЛ или АЭАИЛ. Заявитель имеет право присутствовать при испытаниях отходов, при этом должны быть соблюдены меры по обеспечению конфиденциальности.
4.21 Ответственность за качество и достоверность результатов испытаний образцов (проб) отходов, а также за хранение протоколов испытаний несет АИЛ или АЭАИЛ, проводившая испытания. Протоколы испытаний подписываются уполномоченными специалистами-испытателями и утверждаются руководителем АИЛ или АЭАИЛ.
4.22 Если испытания отходов проводились по отдельным параметрам в разных лабораториях, то положительной оценкой экологической безопасности считается наличие всех необходимых протоколов с положительными результатами испытаний. Все протоколы испытаний предоставляются заявителем в ОЭС.
4.23 При отрицательных результатах испытаний, а так же при предоставлении неполного комплекта документов ОЭС выдает заявителю заключение об отказе в выдаче экологического сертификата, с указанием конкретных норм законодательства.
4.24 По отходам полностью разрушенным в период испытаний, составляется акт о списании в присутствии заявителя или его представителя. Отходы, не подвергшиеся разрушению или частично разрушенные в период испытаний, должны быть возвращены заявителю под роспись в документе о возврате.
4.25 Экологический сертификат оформляется на государственном или русском языках. Оформленный экологический сертификат регистрируется в реестре ОЭС. Экологический сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. Форма экологического сертификата устанавливается ЦОЭС.
4.26 Экологический сертификат выдается заявителю в течении 2-х рабочих дней, после получения результатов испытаний.
4.27 Экологический сертификат выдается на ввозимые, вывозимые отходы на срок использования (реализация, переработка, утилизация) партии отхода.
4.28 Для решения спорных вопросов и для целей инспекционного контроля со стороны агентства «Узстандарт» за деятельностью ОЭС, акты отбора образцов (проб) отходов, копии протоколов испытаний подлежат хранению в течение срока действия экологического сертификата, но не менее года. Порядок и сроки хранения копий протоколов устанавливаются в процедурных документах ОЭС и испытательной лаборатории. По истечении установленного срока хранения указанных документов они сдаются в архив или уничтожаются.
4.29 Использование части экологически сертифицированных отходов сопровождается копией экологического сертификата, заверенной подписью и печатью держателя подлинника экологического сертификата или органа, выдавшего экологический сертификат.
Копии, выдаваемые держателю подлинника экологического сертификата, регистрируются в соответствии с товаросопроводительной документацией на отходы. На каждой копии указывается её регистрационный номер, количество реализуемых отходов.
4.30 Заявитель имеет право не менее чем за 30 дней до истечения срока действия экологического сертификата подать заявку на продление экологического сертификата в случае не выполнения условий настоящего стандарта и с указанием объективных причин.
4.31 При планируемых внесениях изменений в технологию образования отходов, которые могут повлиять на характеристики экологической безопасности отходов, подтверждаемые при экологической сертификации, заявитель, должен известить об этом ОЭС, который принимает решение о необходимости проведения корректирующих мероприятий.
4.32 ОЭС, выдавший экологический сертификат на ввоз отходов и образование отходов, не менее одного раза в год проводит инспекционный контроль с целью подтверждения сертификационных характеристик. При инспекционном контроле, в зависимости от схемы сертификации проводятся испытания отходов.
4.33 По результатам инспекционного контроля действие экологического сертификата может быть подтверждено, приостановлено или аннулировано.
4.34 Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля отходов проводится в установленном порядке.
4.35 ОЭС обязан информировать заявителя и Национальный орган по сертификации о приостановлении действия или аннулировании экологического сертификата.
5. Применение схем сертификации
5.1 Схема № 1 применяется при экологической сертификации ввозимой партии отходов и предусматривает испытания в АИЛ или АЭАИЛ по обязательным показателям, требованиям экологической безопасности, охраны природы. Данной схемой предусматривается инспекционный контроль за хранением, использованием, применением, а так же обращением с отходами с проведением испытаний отходов для проверки воздействия на установленные показатели, нормативы, а так же в части обращения с тарой, упаковкой из под ввезенного отхода.
5.2 Схема № 2 применяется при экологической сертификации вывозимой партии отходов и предусматривает испытания по показателям и характеристикам экологической безопасности и охраны окружающей среды, установленных в НД.
5.3 Схема № 3 применяется при экологической сертификации при образовании отходов (размещение, хранение, утилизация, переработка, захоронение, восстановление потребительских свойств) и предусматривает испытания для подтверждения обязательных требований и экологической безопасности и охраны окружающей среды и обследование производства. Данной схемой предусматривается проведение инспекционного контроля объекте образования отходов с проведением испытаний отходов.
5.4 Схема № 4 применяется при транзите отходов. Данная схема инспекционный контроль не предусматривает.
5.5 Схема № 5 применяется при экологической сертификации отходов и предусматривает декларирование соответствия отходов требованиям экологической безопасности и охране окружающей среды.
6. Информирование
6.1 ОЭС ведет учет выданных, аннулированных, приостановленных им экологических сертификатов, а так же случаи отказов в выдаче экологических сертификатов, в установленном порядке направляют ежедневно информацию о них и по своей деятельности в Центральный орган по экологической сертификации ЦОЭС информирует о своей деятельности и о выданных ими экологических сертификатов.
6.2 Центральный орган по экологической сертификации публикует информацию о результатах экологической сертификации отходов, включающую:
перечень отходов, на которые выданы экологические сертификаты и характеристики экологической безопасности;
перечень ОЭС, АИЛ или АЭАИЛ и экспертов-аудиторов;
сведения об аннулированных экологических сертификатах.
7. Признание иностранных экологических сертификатов
7.1 ОЭС входящий в НСС Уз имеют право признать экологические сертификаты на отходы производства и потребления, поступающие из стран СНГ и дальнего зарубежья, с кем заключено соглашение о признании. Процедура признания должна быть установлена в правилах экологической сертификации отходов.
7.2 Признание экологического сертификата осуществляемое в рамках международных систем и соглашений, проводится в соответствии с правилами, установленными в этих системах и соглашениях, не противоречащими законодательству Республики Узбекистан.
7.3 Экологический сертификат на отход признается в случае соответствия требованиям экологической безопасности, аналогичным требованиям установленным в Республике Узбекистан.
При наличии в НД дополнительных требований, обязательных для экологической сертификации или оговоренных в контракте, отходы должны быть подвергнуты испытаниям на соответствие этим требованиям.
7.4 Для признания экологического сертификата заявитель направляет заявку в ОЭС. Рекомендуемая форма заявки приведена в приложении D к настоящему стандарту. К заявке прилагаются оригинал или копия экологического сертификата, заверенная печатью держателя подлинника экологического сертификата или органа выдавшего экологический сертификат, а также документы, содержащие сведения о сроках использования и потребителях. Заявитель может представить дополнительно копию протокола испытаний на соответствие дополнительным требованиям НД, принятым в Республике Узбекистан.
7.5 На основе анализа полученных документов и материалов ОЭС принимает решение о признании (непризнании) экологического сертификата.
При осуществлении процедуры признания ОЭС при необходимости имеет право провести идентификацию отхода, указанного в заявке на признание.
7.6 Признание экологического сертификата, выданного в Национальной системе сертификации страны-экспортера, осуществляется путем переоформления его на экологический сертификат по установленному в Госкомприроды РУз и признанному в НСС Уз образцу и внесения в государственный реестр ГСЭС.
8. Рассмотрение апелляций
8.1 В случае несогласия с результатом экологической сертификации заинтересованная сторона вправе обратиться в ОЭС, в Центральный орган экологической сертификации, в Апелляционный совет агентства «Узстандарт» или непосредственно в суд.
8.2 Апелляционный совет рассматривает жалобы на решения ОЭС и испытательных лабораторий. Апелляции рассматриваются в течении двух недель в соответствии с порядком, установленным процедурами НСС Уз.
8.3 Решение Апелляционного совета агентства «Узстандарт» может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ А (рекомендуемое)
СХЕМЫ
подтверждения требованиям экологической безопасности
ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное)
ПРИЛОЖЕНИЕ С (обязательное)
ПРИЛОЖЕНИЕ D (обязательное)
ПРИЛОЖЕНИЕ Е (обязательное)
9. Библиографические данные:
Группа: Т-50 УДК: 380/382
Ключевые слова: Экологическая сертификация, отходы, ввоз, вывоз, транзит.
Начальник Бошдавэкосертификат Госкомприроды РУз Каримов Н.М.
Начальник АНИДИ Миррахимов М.М.
АНИДИ, Начальник отдела экологической стандартизации и метрологии Набиева М.С.
АНИДИ, нормоконтроль Бекмирзаева К.М.
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Председателя Госкомприроды РУз Садыков К.Ф.
Начальник управления экономики и организации природопользования Госкомприроды Республики Узбекистан Маматкулов Р.И.
Начальник эколого-правового отдела Госкомприроды Республики Узбекистан Тилляев Т.С.