О мерах по финансированию государственных целевых программ по племенному животноводству (354-сон)

22.12.2014

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О племенном животноводстве» и во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 15 июля 2013 года № ПП-2003 «Об утверждении планов разработки нормативно-правовых и иных актов, направленных на реализацию отсылочных норм законов» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства согласно приложению.

2. Принять к сведению, что методическое руководство и координация работ по разработке и реализации государственных целевых программ по племенному животноводству осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Информационно-аналитический департамент по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

22 декабря 2014 г.,

№ 354

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 22 декабря 2014 года № 354

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства, направленных на дальнейшее расширение и повышение эффективности племенного животноводства путем создания благоприятных условий для разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) в селекционных целях, по схеме согласно приложению № 1.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Государственная целевая программа по развитию племенного животноводства — комплекс мер и целевых действий, направленных на развитие племенного животноводства, предусматривающих реализацию соответствующих мероприятий (далее — Программа);

инициатор Программы — Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан, инициирующее и организующее разработку Программы;

объекты племенного животноводства — племенные животные: крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади, верблюды, свиньи, а также птицы, рыбы, пчелы, тутовый шелкопряд, звери (далее — животные) и их племенная продукция;

субъекты племенного животноводства — научно-исследовательские учреждения, предприятия и хозяйства по племенному делу, селекционные центры, ипподромы, лаборатории иммуногенетического контроля, контрольно-испытательные станции, центры трансплантации эмбрионов и иные юридические и физические лица — собственники племенной продукции;

племенная работа — совокупность организационно-хозяйственных мероприятий по разведению и селекции племенных животных, направленных на увеличение и улучшение качества поголовья, совершенствование существующих и выведение новых типов, линий и пород;

крупномасштабные селекционно-генетические программы — централизованная система племенной работы с породой или ее зональным типом на основе использования современных достижений науки и биотехнологий;

селекционные признаки — показатели продуктивности (надой молока, живой вес, настриг шерсти, яйценоскость и другие), развития (живая масса, промеры тела), качества (мяса, молока, каракулевой смушки, яиц и другой племенной продукции), воспроизводительной способности (физиологические характеристики спермопродукции производителей, плодовитость самок), долголетия и сроков использования племенной продукции, пригодности к технологии эксплуатации, устойчивости к заболеваниям и другие.

II. Цель, задачи разработки и структура Программы

3. Целью разработки Программы является организация на системной основе проведения работ по дальнейшему увеличению генетического потенциала объектов племенного животноводства, повышению экономической эффективности и конкурентоспособности всей отрасли животноводства.

4. Основными задачами, приоритетная реализация которых предусматривается в рамках Программы, являются:

содействие обеспечению потребностей дехканских и фермерских хозяйств племенным молодняком и другой племенной продукцией, а также увеличению объемов поставки племенной продукции на экспорт;

получение животных с новыми полезными генетическими признаками путем внедрения современных методов селекции в животноводстве;

дальнейшее совершенствование учета происхождения, продуктивности, оценки по типу и другим качествам племенных ресурсов, используемых в селекционном процессе;

сохранение генофонда локальных и исчезающих отечественных пород, обеспечение эффективного использования в селекции наиболее ценного отечественного и мирового генофонда;

улучшение племенных и продуктивных качеств животных и ускоренное размножение высокопродуктивных животных в товарных стадах путем создания, сохранения, воспроизводства и рационального использования племенных ресурсов.

5. Структура Программы включает:

а) титульный лист, где указываются наименование соответствующих министерств и ведомств, название и срок действия Программы, место и дата разработки;

б) введение, которое состоит из обзора текущего состояния отрасли, целей и задач отраслевых государственных программ (по основным объектам племенного животноводства), а также сроков реализации Программы;

в) технико-экономическое обоснование, которое основывается на результатах анализа достижений по развитию племенного дела;

г) комплекс мероприятий по развитию племенного животноводства по форме согласно приложению № 2;

д) основные целевые параметры Программы, включающие:

объем услуг, оказанных субъектами племенного животноводства;

качественные показатели производимой племенной продукции (материала);

объем производства и уровень обеспеченности качественными грубыми, сочными и концентрированными кормами;

эффективность результатов научно-исследовательских работ;

обеспеченность кадрами и специалистами соответствующей квалификации;

эффективность сотрудничества с зарубежными странами в области племенного животноводства;

источники финансирования мероприятий по развитию племенного животноводства в разрезе мероприятий.

6. Комплекс мероприятий по развитию племенного животноводства включает мероприятия, направленные на:

совершенствование нормативно-правовой базы развития племенного животноводства, предполагающее внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство, регламентирующих права и обязанности субъектов племенного животноводства;

развитие племенных хозяйств (создание племенных заводов, племенных хозяйств, генофондных хозяйств по малочисленным исчезающим породам, в том числе по крупнорогатому скоту бушуевской породы, по карабаирской породе лошадей, по овцам гиссарской породы);

укрепление материально-технической базы, в том числе совершенствование инфраструктуры подготовки квалифицированных кадров для субъектов племенного животноводства;

совершенствование системы оценки качества племенной продукции (материала) путем создания в племенных хозяйствах высокопродуктивного маточного поголовья (племенное ядро) и ее оценки по показателям продуктивности полученного потомства;

ускорение процесса усовершенствования пород животных для интенсивного использования молодых племенных производителей, признанных улучшателями породных групп объектов племенного животноводства, на основе крупномасштабных селекционно-генетических программ;

выявление в субъектах племенного животноводства животных с редкими и ценными особенностями, включая проведение отбора в племенных хозяйствах высокопродуктивного маточного поголовья (племенное ядро), с формированием из них селекционных групп на основе селекционных признаков, организацию ввоза племенной продукции (материала) в целях улучшения имеющихся и создания новых типов, линий и пород животных;

расширение кормовой базы племенных хозяйств, повышение урожайности кормовых культур с использованием перспективных сортов и современных методов агротехники, отвечающих мировым стандартам, улучшение качества полнорационных кормов, выделение необходимых земельных площадей для производства кормов;

развитие научно-исследовательских работ по племенному животноводству, разработку и повышение эффективности и результативности научно-исследовательских проектов по племенному животноводству, направленных на улучшение существующих и создание новых типов, линий и пород;

совершенствование системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации, включая содействие в обеспечении субъектов племенного животноводства соответствующими квалифицированными специалистами (зоотехниками, зоотехниками-селекционерами, бонитерами, осеменаторами), систематическое повышение их квалификации;

улучшение материально-технического обеспечения и оснащения высших, средних специальных и профессиональных образовательных учреждений, а также образовательных учреждений по подготовке, переподготовке кадров и повышению квалификации;

сотрудничество с ведущими учеными и специалистами зарубежных стран в области племенного животноводства, в том числе развитие сотрудничества с зарубежными организациями, занимающимися селекцией животных, организационное содействие в налаживании обмена опытом, краткосрочных и долгосрочных учебных курсов по подготовке, переподготовке кадров и повышению квалификации, обеспечении участия отечественных животноводческих организаций и специалистов в аукционах, конференциях и выставках, создании совместных предприятий.

7. Инициатор Программы на основе результатов изучения деятельности субъектов племенного животноводства за последние 5 лет и законодательства в области племенного животноводства, а также анализа перспектив применения передовых технологий и зарубежного опыта в условиях республики осуществляет:

подготовку аналитических документов, обосновывающих возможность и целесообразность реализации Программы;

тщательную проработку соответствующих материалов и подготовку предложений по дальнейшему развитию отрасли и оценке эффективности Программы.

III. Финансирование мероприятий по реализации Программы

8. Финансирование мероприятий по реализации Программы осуществляется за счет собственных средств субъектов племенного животноводства и иных источников, не запрещенных законодательством.

9. Финансирование научно-исследовательских работ в рамках мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств, выделяемых по результатам грантовых конкурсов, проводимых в рамках Государственных научно-технических программ, внебюджетных средств Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.

10. Племенные хозяйства осуществляют свою деятельность на полном хозяйственном расчете и пользуются льготами, определяемыми актами законодательства.

IV. Разработка и утверждение Программы

11. Программа разрабатывается Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с поручениями Кабинета Министров Республики Узбекистан;

по собственной инициативе.

12. Программа утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан.

V. Мониторинг за ходом реализации Программы

13. Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан осуществляет мониторинг за:

реализацией программ развития, модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий отрасли, с оценкой их результатов;

реализацией проектов с привлечением иностранных инвестиций и кредитов, включенных в адресную часть Программы;

своевременным вводом в эксплуатацию объектов, включенных в Программу;

ходом строительства и реконструкции внешней производственной инфраструктуры по конкретным проектам;

уровнем использования производственных мощностей по реализованным проектам в рамках программ развития, модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий животноводческой отрасли;

достижением целевых показателей Программы.

14. Субъекты племенного животноводства ежемесячно представляют в Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан соответствующую информацию о выполнении отраслевых программ.

15. Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан ежемесячно представляет в Кабинет Министров Республики Узбекистан обобщенные результаты мониторинга с обозначением проблемных вопросов, выявленных в ходе реализации адресной части Программы, а также предложения о необходимых практических мерах по устранению выявленных недостатков.

VI. Заключительное положение

16. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства

СХЕМА

разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки выполнения 1-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан (инициатор Программы) совместно с субъектами племенного животноводства Изучение деятельности субъектов племенного животноводства за последние 5 лет и законодательства в области племенного животноводства, а также анализ перспектив применения передовых технологий и зарубежного опыта в условиях республики; подготовка аналитических документов, обосновывающих возможности и целесообразность реализации Программы; тщательная проработка соответствующих материалов и подготовка предложений по дальнейшему развитию отрасли и оценке эффективности Программы. Согласно плану работ 2-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан аналитических документов о состоянии отрасли и обоснование необходимости разработки Программы. По мере необходимости 3-й этап Кабинет Министров Республики Узбекистан Изучение внесенного предложения с привлечением специалистов Министерства экономики, Министерства финансов, Центрального банка Республики Узбекистан, Совета фермеров Узбекистана и других заинтересованных министерств и ведомств, подготовка соответствующего поручения для разработки и внесения проекта Программы на конкретный период. В установленные сроки 4-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Проведение обзора текущего состояния отрасли, технико-экономического обоснования, основанного на результатах анализа достижений за последние 5 лет, разработка комплекса мероприятий по развитию племенного животноводства, основных целевых показателей Программы и источников финансирования мероприятий по развитию племенного животноводства, а также сроков реализации Программы. В месячный срок 5-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан Представление Программы в Кабинет Министров Республики Узбекистан на рассмотрение в установленном порядке. В 3-х дневный срок 6-й этап Кабинет Министров Республики Узбекистан Рассмотрение и утверждение Программы в установленном порядке В установленные сроки 7-й этап Коммерческие банки; субъекты племенного животноводства; отечественные и зарубежные организации Финансирование мероприятий по реализации Программы в рамках средств, предусмотренных соответствующими источниками финансирования. В установленные сроки согласно Программе 8-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан Реализация комплекса мероприятий по развитию племенного животноводства в рамках утвержденной Программы. В установленные сроки согласно Программе 9-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан Проведение мониторинга: реализации программ развития, модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий отрасли, с оценкой их результатов; реализации проектов с привлечением иностранных инвестиций и кредитов, включенных в адресную часть Программы; своевременного ввода в эксплуатацию объектов, включенных в Программу; хода строительства и реконструкции внешней производственной инфраструктуры по конкретным проектам; уровня использования производственных мощностей по реализованным проектам в рамках программ развития, модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий животноводческой отрасли; достижения целевых показателей Программы. В установленные сроки согласно Программе 10-й этап Субъекты племенного животноводства Предоставление в Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистансоответствующей информации о выполнении отраслевых программ. Ежемесячно 11-й этап Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан Представляет в Кабинет Министров Республики Узбекистан обобщенные результаты мониторинга с обозначением проблемных вопросов, выявленных в ходе реализации адресной части Программы, а также предложения о необходимых практических мерах по устранению выявленных недостатков. Ежемесячно

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке разработки и финансирования государственных целевых программ по развитию племенного животноводства

ТИПОВАЯ ФОРМА

комплекса мероприятий по развитию племенного животноводства