Правила экологической сертификации продукции (85-ТК-сон)

01.12.2010

Главному государственному управлению экологической сертификации, стандартизации и нормирования «Бошдавэкосертификат» при Госкомприроде Республики Узбекистан

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к подготовке и проведению экологической сертификации продукции производимой в Республике Узбекистан, ввозимой на территорию Республики Узбекистан, вывозимой с ее территории, следующую транзитом, с целью подтверждения соответствия продукции требованиям природоохранного законодательства Республики Узбекистан и обеспечения экологической безопасности при её производстве, транспортировке, хранении, утилизации и уничтожения в Государственной системе экологической сертификации Республики Узбекистан (далее ГСЭС) и Национальной системе сертификации Республики Узбекистан (далее НСС Уз).

Особенности экологической сертификации продукции, подлежащей обязательной экологической сертификации, регламентируются отдельными нормативно-правовыми актами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы.

Настоящий стандарт разработан в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О сертификации продукции и услуг», постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан № 151 от 19 апреля 2000 года «О регулировании ввоза в Республику Узбекистан и вывоза с ее территории экологически опасной продукции и отходов», № 62 от 21 февраля 2002 года «О государственном регулировании и контроле транзита особо опасных грузов и воинских контингентов через территорию Республики Узбекистан», № 318 от 6 июля 2004 года «О дополнительных мерах по упрощению процедуры сертификации продукции».

2. Нормативные ссылки

3. Основные положения

3.1 Экологическая сертификация продукции осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

3.2 Организация и проведение экологической сертификации продукции осуществляется, аккредитованными в установленном законодательством порядке (далее ОЭС) органами по экологической сертификации.

3.3 Схемы экологической сертификации продукции приведены в настоящих Правилах. Рекомендуемые схемы экологической сертификации продукции приведены в приложении № А к настоящему стандарту. Схемы экологической сертификации в каждом конкретном случае выбирает ОЭС с учетом предложений заявителя, методов испытаний, особенностей производства продукции и экологического риска, специфику охраны окружающей среды производственного объекта осуществляющую хозяйственную деятельность, а также потенциальной экологической опасности продукции при использовании, транспортировке, хранении, утилизации и уничтожения.

3.4 При экологической сертификации осуществляется подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным нормативными документами на продукцию (далее НД), содержащими перечень характеристик (показателей), подлежащих проверке при экологической сертификации.

3.5 При экологической сертификации продукции также следует руководствоваться нормативно-правовыми актами и другими официальными НД, устанавливающие обязательные экологические требования к продукции.

3.6 При экологической сертификации продукции проверяются характеристики (показатели) и используются методы испытаний позволяющие провести идентификацию продукции, провести принадлежность к классифицированной группировке, происхождение, принадлежность к данной партии, соответствие технической документации, а так же требованиям на основе законодательных актов при обычных условиях ее использования, хранения и транспортирования.

3.7 В целях исключения дублирования проведения испытаний по одним и тем же показателям, аккредитованные испытательные лаборатории (далее АИЛ) или аккредитованные экоаналитические лаборатории (далее АЭАИЛ) обязаны осуществлять признание результатов испытаний проведенных в других АИЛ или АЭАИЛ.

3.8 Оплата работ по экологической сертификации производится заявителем в порядке, установленном законодательством РУз.

4. Порядок проведения экологической сертификации

4.1 Экологическая сертификация включает:

а) подачу заявки на экологическую сертификацию (приложение № В) и ее рассмотрение;

б) анализ НД на заявленную продукцию и другие документы, представленные к заявке;

в) принятие решения по заявке;

г) подготовка и утверждение программы испытаний;

д) идентификацию, отбор и доставка образцов (проб) и их испытания;

е) проведение испытаний образцов (проб) в АИЛ или АЭАИЛ;

ж) обследование производства продукции;

з) декларирование продукции требованиям экологической безопасности;

и) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи экологического сертификата или отказ о его выдаче;

к) регистрацию экологических сертификатов в Государственном реестре, как органа экологической сертификации, так и ГСЭС.

4.2 ОЭС должен подготовить и предоставить заявителям по их требованию следующую информацию:

а) перечень или выписку из перечня продукции, подлежащей обязательной экологической сертификации;

б) правила проведения экологической сертификации продукции в соответствии с областью аккредитации ОЭС;

в) прейскурант цен (тарифов) на услуги по экологической сертификации;

г) Аттестат аккредитации ОЭС, выданное в установленном законодательством порядке.

4.3 По письменному заявлению заявителя ОЭС вправе оказывать агентские услуги по получению всех необходимых заключений, разрешений и сертификатов других отраслевых систем (Минздрав РУз, Агентство «Узстандарт», Госкомархитектстрой и др.). При этом обязательность и ответственность за правильность отбора проб и их предоставление в соответствующие органы несет ОЭС.

При проведении экологической сертификации партии продукции должны быть представлены следующие документы:

копия нормативного документа на транспортируемую продукцию или иная документация, содержащая технические характеристики (при необходимости);

копия зарегистрированного в установленном порядке контракта на поставку продукции;

копия товарно-сопроводительного документа на поставку партии продукции с отметкой о прибытии на таможенную территорию Республики Узбекистан (инвойс, счет-фактура, товарно-транспортная накладная);

справка о планируемых сроках реализации, использовании партии продукции и основных потребителях.

При транзите должны быть представлены следующие документы:

маршрут следования;

гарантийное письмо транспортно-экспедиторской фирмы перевозящий груз;

копия контракта и товарно-сопроводительная документация на поставку партии продукции (товарно-транспортная накладная, инвойс, счет-фактура).

Процедура декларирования продукции осуществляется в соответствии с требованиями Положения № 1465 от 6 апреля 2005 года.

4.4 При отсутствии в Республике НД на ввозимую продукцию, подлежащую обязательной экологической сертификации согласно с действующим законодательством РУз, экологическая сертификация данной продукции осуществляется на основании идентификации и проведения испытаний по показателям экологической безопасности аналогичных видов продукции.

В случае непредставления заявителем необходимого нормативного документа или технических характеристик по экологической безопасности на продукцию, заявителю выдается отказ по проведению экологической сертификации.

4.5 При отсутствии в области аккредитации ОЭС заявленного вида продукции на момент подачи заявки, заявка рассматривается в центральном органе по экологической сертификации.

4.6 При наличии нескольких ОЭС заявляемого вида продукции, заявитель вправе обратиться к одному из них по своему усмотрению.

4.7 После подачи заявки ОЭС рассматривает её, проводит анализ представленных документов, и не позднее 2 дней после её получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия экологической сертификации, в том числе указывается схема экологической сертификации и необходимые НД на соответствие которым будет проведена экологическая сертификация, указывается АЭАИЛ или АИЛ, которая будет проводить испытания.

4.8 Рекомендуемая форма решения приведена в приложении С настоящего Стандарта.

4.9 Срок проведения экологической сертификации продукции должен соответствовать срокам контроля и испытаний, установленным в НД на эту продукцию и /или методы испытаний, но не должен превышать одного месяца.

4.10 Необходимость проверки обязательных требований НД при экологической сертификации определяет ОЭС в каждом конкретном случае, с учетом имеющихся у него дополнительных документов (протоколы испытаний АИЛ или АЭАИЛ, техническая документация, информация безопасности и др.). Если дополнительная информация содержит результаты испытаний по конкретным показателям в АИЛ или АЭАИЛ, то ОЭС может использовать эти результаты оценки экологической безопасности без дополнительных испытаний. При этом учитывается срок давности испытаний.

4.11 При добровольной экологической сертификации заявитель совместно с ОЭС определяет номенклатуру характеристик экологической сертификации и методы их определения.

Если перечень характеристик экологической безопасности, выбранных заявителем для испытаний, отличается от требований НД на продукцию, то это необходимо указать в решении по заявке.

4.12 Испытания для целей экологической сертификации проводятся в АИЛ или АЭАИЛ аккредитованных в установленном порядке.

4.13 Идентификация и отбор проб (образцов) продукции осуществляется АИЛ или АЭАИЛ с выездом на место в срок не позднее 2-х дней со дня подачи заявления.

4.14 Идентификация, количество проб (образцов), порядок отбора, правила хранения устанавливаются в НД на продукцию, подлежащую экологической сертификации, в том числе в методиках испытаний.

4.15 Идентификация представленной на экологическую сертификацию продукции осуществляется согласно инструкции по идентификации продукции. Если по результатам идентификации установлено, что представленные заявителем образцы не являются типовыми образцами экологически сертифицируемой продукции, отбор образцов не производится и заявителю представляется мотивированный отказ в экологической сертификации.

4.16 Отбор проб (образцов) продукции находящихся на хранении под таможенным контролем импортных товаров для проведения экологической сертификации производится с разрешения таможенного органа, представителями органа экологической сертификации и совместно с представителями АИЛ (АЭАИЛ) в присутствии владельца товара либо его представителя. При этом составляется акт отбора проб (образцов) в 3-х экземплярах установленной формы, один из которых вручается таможенному органу, второй вручается заявителю. Заявитель так же может представить в ОЭС протоколы испытаний, проведенных при разработке и постановке продукции на производство, или документы об испытаниях, выполненные испытательными лабораториями, аккредитованными или признанными в системе аккредитации Республики Узбекистан.

4.17 По просьбе заявителя должна быть предоставлена возможность ознакомиться с условиями испытаний в АИЛ или АЭАИЛ. Заявитель имеет право присутствовать при испытаниях своей продукции, при этом должны быть соблюдены меры по обеспечению конфиденциальности.

4.18 Ответственность за качество и достоверность результатов испытаний образцов, проб, а также за хранение протоколов испытаний несет АИЛ или АЭАИЛ, проводившая испытания. Протоколы испытаний подписываются уполномоченными специалистами-испытателями и утверждаются руководителем АИЛ или АЭАИЛ.

4.19 Протоколы испытаний представляются заявителю и в ОЭС. Если испытания продукции проводились по отдельным параметрам в разных лабораториях, то положительной оценкой экологической безопасности считается наличие всех необходимых протоколов с положительными результатами испытаний.

4.20 При отрицательных результатах испытаний, а так же при предоставлении неполного комплекта документов ОЭС выдает заявителю заключение об отказе в выдаче экологического сертификата, с указанием конкретных норм законодательства.

4.21 По продукции полностью разрушенной в период испытаний, составляется акт о списании в присутствии заявителя или его представителя. Продукция, не подвергшаяся разрушению или частично разрушенная в период испытаний, по желанию заявителя может быть возвращена заявителю под роспись в документе о возврате.

4.22 Обследование состояние производства сертифицируемой продукции устанавливаются в документах ОЭС.

По результатам обследования составляется акт, который используется при выдачи экологического сертификата.

4.23 Срок проведения обследования не должен превышать 10 рабочих дней с момента отбора образцов.

4.24 Сведения о проведенном обследовании производства приводятся в аудиторском протоколе.

ОЭС после рассмотрения протокола испытаний, акта обследования состояния производства и документов, представленных заявителем, при положительных результатах анализа документов выдает экологический сертификат, при обнаружении не соответствий выдает заявителю письменный отказ в выдаче экологического сертификата, с указанием конкретных норм законодательства.

4.25 Экологический сертификат оформляется на государственном или русском языках. Оформленный экологический сертификат регистрируется в реестре ОЭС. Экологический сертификат действителен, только при наличии регистрационного номера. Экологический сертификат оформляется в течении 2-х рабочих дней, а при проведении ОЭС обследования производства в течении пяти дней после получения результатов испытаний и подготовки акта обследования производства. Форма экологического сертификата устанавливается ЦОЭС.

4.26 Экологический сертификат выдается на транспортируемую продукцию на срок осуществления транспортировки партии продукции с учетом срока действия контракта на поставку, для серийно производимой продукции-сроком от одного до трех лет с учетом степени воздействия на окружающую среду непосредственно продукции, а также категории экологической опасности производства данного вида продукции.

4.27 Для решения спорных вопросов и для целей инспекционного контроля со стороны агентства «Узстандарт» деятельности ОЭС документы по экологической сертификации (акты отбора образцов (проб), акты обследования и оценки производства продукции, копии протоколов испытаний) подлежат хранению в течение срока действия экологического сертификата, но не менее года. Порядок и сроки хранения документов по экологической сертификации, устанавливаются в процедурных документах ОЭС и испытательной лаборатории.

По истечении установленного срока хранения указанных документов они сдаются в архив или уничтожаются.

4.28 Реализация производителем экологически сертифицированной продукции может сопровождаться копией экологического сертификата, заверенной печатью органа, выдавшего экологический сертификат. Копии, выдаваемые держателю подлинника экологического сертификата, регистрируются в соответствии с товаросопроводительной документацией на продукцию. На каждой копии указывается ее регистрационный номер, количество реализуемой продукции.

4.29 Продукция, произведенная в период действия экологического сертификата на производство, считается экологически безопасной (чистой) и повторной экологической сертификации не подлежит. Подтверждением экологической сертификации продукции служит дата изготовления в эксплуатационной и сопроводительной документации.

4.30 Заявитель имеет право подать заявку в ОЭС с целью повторной экологической сертификации, не менее, чем за месяц до окончания срока действия экологического сертификата на производимую продукцию. При этом ОЭС может изменить схему экологической сертификации, учитывая результаты инспекционного контроля.

4.31 При планируемом внесении изменений в состав продукции, технологию ее производства, утилизацию, которые могут повлиять на характеристики экологической безопасности продукции, подтверждаемые при экологической сертификации, изготовитель должен известить об этом ОЭС, который принимает решение о необходимости проведения корректирующих мероприятий.

4.32 ОЭС, выдавший экологический сертификат на серийно производимую продукцию, не менее одного раза в год проводит инспекционный контроль экологически сертифицированной продукции с целью подтверждения сертификационных характеристик. При инспекционном контроле в зависимости от схемы экологической сертификации проводятся испытания экологически опасной продукции и/ или обследование производства.

4.33 По результатам инспекционного контроля действие экологического сертификата может быть подтверждено, приостановлено или аннулировано.

4.34 Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля экологически сертифицированной продукции устанавливается в правилах проведения инспекционного контроля.

4.35 ОЭС обязан, информировать изготовителя и Центральный орган по экологической сертификации о приостановлении действия или аннулировании экологического сертификата.

5. Применение схем сертификации

5.1 Схема № 1 применяется при экологической сертификации ввозимой партии продукции, предусматривает испытания в АИЛ или АЭАИЛ по обязательным требованиям экологической безопасности, охраны окружающей среды. Данной схемой предусматривается инспекционный контроль для подтверждения сертификационных характеристик, в случаях длительного использования на условия хранения, а так же в части обращения с тарой (упаковкой) из под продукции.

5.2 Схема № 2 применяется при экологической сертификации вывозимой партии продукции и предусматривает испытания по показателям и характеристикам экологической безопасности и охраны окружающей среды, установленных в НД.

5.3 Схема № 3 применяется при экологической сертификации производимой продукции. Предусматривает испытания продукции для подтверждения обязательных требований экологической безопасности и охраны окружающей среды, а также обследование производства.

Данной схемой предусматривается проведение инспекционного контроля на предприятии для подтверждения сертификационных характеристик и оценки жизненного цикла продукции.

5.4 Схема № 4 применяется при транзите экологически опасной продукции.

5.5 Схема № 5 применяется при экологической сертификации продукции предусматривает декларирование продукции требованиям экологической безопасности и охраны окружающей среды.

6. Информирование

6.1 ОЭС ведут учет выданных, аннулированных, приостановленных ими экологических сертификатов, а так же случаи отказов в выдаче экологических сертификатов, в установленном порядке направляют информацию о них и по деятельности экологической сертификации в Центральный орган по экологической сертификации.

6.2 Центральный орган по экологической сертификации публикует информацию о действующих ОЭС и АИЛ (АЭАИЛ).

6.3 ЦОЭС публикует информацию о результатах экологической сертификации продукции, включающую:

перечень держателей экологических сертификатов;

перечень ОЭС, АИЛ или АЭАИЛ и экспертов-аудиторов-экологов;

сведения об аннулированных и приостановленных экологических сертификатов.

7. Признание иностранных экологических сертификатов

7.1 Признание работ по экологической сертификации осуществляется, при условии заключения соглашения о взаимном признании работ по сертификации на МГС. Процедура признания должна быть установлена в правилах экологической сертификации продукции ОЭС.

7.2 Признание экологического сертификата, осуществляемое в рамках международных систем и соглашений, проводится в соответствии с правилами, установленными в этих системах и соглашениях, не противоречащими законодательству Республики Узбекистан. Экологический сертификат на продукцию признается, если требования НД по экологической безопасности и охране окружающей среды не противоречат действующим НД в Республике Узбекистан. При наличии в НД Республики Узбекистан дополнительных требований, обязательных для экологической сертификации или оговоренных в контракте, продукция должна быть подвергнута испытаниям на соответствие этим требованиям.

7.3 Для признания экологического сертификата заявитель направляет заявку в ОЭС. Рекомендуемая форма заявки приведена в приложении № D к настоящему стандарту.

К заявке должны быть приложены оригинал или копия экологического сертификата, заверенная печатью органа выдавшего экологический сертификат, а также документы, предусмотренные в пункте 3.4 настоящего Стандарта. Заявитель может представить дополнительно копию протокола испытаний на соответствие дополнительным требованиям НД, принятым в Республике Узбекистан.

7.4 На основе анализа полученных документов и материалов ОЭС принимает решение о признании (непризнании) экологического сертификата.

При осуществлении процедуры признания ОЭС проводит идентификацию продукции, указанной в заявке на признание.

7.5 Признание экологического сертификата, выданного органом по экологической сертификации страны-экспортера, осуществляется путем переоформления его на экологический сертификат по установленному образцу и внесения в государственный реестр.

8. Рассмотрение апелляций

8.1 В случае несогласия с результатами экологической сертификации заинтересованная сторона вправе обратиться с апелляцией в ОЭС, в Центральный орган по экологической сертификации, в Апелляционный совет агентства «Узстандарт» или непосредственно в суд.

8.2 Апелляции рассматриваются в течении двух недель в соответствии с порядком, установленным процедурами НСС Уз.

8.3 Решение Апелляционного совета агентства «Узстандарт» может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ А (рекомендуемое)

Схемы подтверждения требованиям экологической безопасности

ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное)

ПРИЛОЖЕНИЕ С (обязательное)

ПРИЛОЖЕНИЕ D (обязательное)

ПРИЛОЖЕНИЕ Е (обязательное)

9. Библиографические данные

Начальник Бошдавэкосертификат Госкомприроды РУз ‎ Каримов Н.М.‎

‎Начальник АНИДИ ‎ ‎Миррахимов М.М.‎

‎АНИДИ, Начальник отдела экологической стандартизации и метрологии ‎ ‎Набиева М.С.‎

‎АНИДИ, нормоконтроль ‎ ‎Бекмирзаева К.М.‎

‎СОГЛАСОВАНО:‎‎

‎Заместитель Председателя Госкомприроды РУз ‎ ‎Садыков К.Ф.‎

‎Начальник управления экономики и организации природопользования Госкомприроды Республики Узбекистан ‎ ‎Маматкулов Р.И.‎

‎Начальник эколого-правового отдела Госкомприроды Республики Узбекистан ‎ ‎Тилляев Т.С.‎