О мерах по совершенствованию организации трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом (505-сон)

12.11.2003

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Учитывая возрастающие масштабы межгосударственного сотрудничества по вопросам трудовой миграции, увеличение числа стран и зарубежных компаний, изъявивших желание предоставить рабочие места для трудоустройства граждан из Узбекистана, а также в целях упорядочения системы организации и механизма выезда граждан республики для осуществления трудовой деятельности за рубежом, дальнейшего развития инфраструктуры органов по труду, обеспечивающих трудоустройство граждан за рубежом, Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что в соответствии с решениями Правительства регулирование процессов трудовой миграции решение вопросов по обеспечению трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан возложено на Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Утвердить Положение о порядке трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом согласно приложению № 1;

Положение об Агентстве по внешней трудовой миграции согласно приложению № 3;

2. Образовать по мере необходимости в городах Республики Узбекистан региональные Бюро по трудоустройству за рубежом Агентства по вопросам внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в форме филиалов.

21. Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан определяет структуру и устанавливает штатную численность и фонд оплаты труда Агентства по вопросам внешней трудовой миграции.

4. Создать Центр предвыездной адаптации и обучения граждан, выезжающих за рубеж, в форме филиала Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

5. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами Ферганской, Бухарской, Кашкадарьинской областей и г. Ташкента создать необходимые условия для деятельности региональных бюро по трудоустройству за рубежом Агентства по внешней трудовой миграции;

обеспечить четкую организацию работы Агентства по внешней трудовой миграции, и установить контроль за его деятельностью.

6. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

оказывать содействие Агентству по вопросам внешней трудовой миграции в оформлении выездных документов для граждан республики, выезжающих за рубеж для осуществления трудовой деятельности;

совместно с органами по труду на местах, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, городов и районов усилить работу по профилактике и предупреждению нелегальной трудовой миграции граждан за рубеж.

7. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан, посольствам и консульствам Республики Узбекистан за рубежом осуществлять обязательную постановку на консульский учет граждан, прибывших в иностранное государство для осуществления трудовой деятельности, а также оказывать им всемерную правовую помощь и защиту.

8. Внести изменения и дополнения, а также признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести изменения в законодательные и нормативные акты, вытекающие из настоящего постановления.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

12 ноября 2003 г.,

№ 505

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 12 ноября 2003 г. № 505

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О занятости населения» и распространяется на граждан Республики Узбекистан, выезжающих за рубеж для осуществления трудовой деятельности.

1. Граждане Республики Узбекистан, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, имеют право выезжать за рубеж для осуществления трудовой деятельности на основании межправительственных, межведомственных договоров и соглашений только при содействии Агентства по внешней трудовой миграции в порядке, устанавливаемом Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Граждане Республики Узбекистан имеют право выезжать за рубеж для осуществления трудовой деятельности по частным трудовым контрактам только по разрешениям, выдаваемым Агентством по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

2. Оформление выездных документов граждан для осуществления ими трудовой деятельности за рубежом по частным контрактам производится Министерством внутренних дел Республики Узбекистан на основании разрешения, выдаваемого Агентством по внешней трудовой миграции, согласно установленной форме.

3. После выдачи разрешения Агентством по внешней трудовой миграции граждане подают заявление на оформление выезда в подразделение ОВВГ Министерства внутренних дел Республики Узбекистан по месту жительства.

4. Граждане Республики Узбекистан, имеющие частный трудовой контракт, в целях обеспечения социальной защиты за рубежом, предоставляют в Агентство по внешней трудовой миграции следующие документы в двух экземплярах:

заявление;

копию контракта, нотариально заверенного и легализованного в консульском учреждении Республики Узбекистан за рубежом, с переводом на государственный язык, полученного от инофирмы (работодатель), с указанием всех социальных гарантий и медицинского страхования, а также предусматривающего обязательство работодателя в обеспечении трудовой визы (EMPLOYMENT VISA). Легализация не требуется, если на документе проставлен апостиль;

краткие сведения о работодателе;

справку-объективку;

справку о состоянии здоровья соответствующей формы, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

5. В бланке разрешения указывается наименование органа, выдавшего разрешение, его юридический адрес, регистрационный номер, фамилия, имя и отчество специалиста, которому выдано разрешение, его (ее) гражданство, вид деятельности, территория, на которой действует разрешение, срок действия, время продления. Разрешение подписывается уполномоченным руководителем Агентства по внешней трудовой миграции и заверяется печатью.

6. Граждане Республики Узбекистан, выехавшие за рубеж с разрешением Агентства по внешней трудовой миграции на основе трудового контракта, обязаны встать на учет в консульском учреждении Республики Узбекистан в стране трудоустройства. В случае отсутствия представительских органов республики узбекские граждане должны регистрироваться в консульских органах СНГ, уполномоченных Правительством Республики Узбекистан.

7. Разрешения гражданам на осуществление трудовой деятельности за рубежом выдаются Агентством по внешней трудовой миграции в течение 15 дней со дня подачи гражданами Республики Узбекистан документов, предусмотренных в пункте 4 настоящего Положения.

8. Мотивированный отказ в выдаче разрешения на трудовую деятельность за рубежом направляется заявителю в письменном виде в недельный срок после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

9. Разрешение выдается на срок трудового контракта. В случае продления данного контракта по просьбе заявителя срок действия разрешения может быть пересмотрен в установленном порядке.

10. За выдачу разрешения и его продление взимается плата в установленном порядке. Данная плата расходуется на компенсацию затрат, связанных с рассмотрением и оформлением документов по выдаче разрешения.

11. Установленный настоящим Положением обязательный порядок получения разрешений не применяется по отношению к гражданам Республики Узбекистан:

а) работникам дипломатических и консульских учреждений Республики Узбекистан за рубежом;

б) студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках межправительственных программ образовательных учреждений высшего профессионального образования;

в) корреспондентам и журналистам Республики Узбекистан за рубежом;

г) лекторам и инструкторам, приглашенным для чтения курса лекций и другой работы в зарубежных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

д) лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными соглашениями Республики Узбекистан с зарубежными странами, а также выезжающим на работу за рубеж по межведомственным договорам, заключенным Агентством по внешней трудовой миграции с зарубежными организациями.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 12 ноября 2003 г. № 505

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве по внешней трудовой миграции

I. Общие положения

1. Агентство по внешней трудовой миграции (далее — Агентство) является государственным унитарным предприятием с правами юридического лица и подведомственно Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Агентство осуществляет в соответствии с законодательством Республики Узбекистан деятельность по регулированию процессов трудовой миграции, базирующуюся на международных правовых нормах и правилах, с учетом национальных интересов республики.

Учредителем Агентства является Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями и иными актами Олий Мажлиса, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, постановлениями коллегии и приказами Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

3. Агентство имеет самостоятельный баланс, расчетные, валютные и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, со своим наименованием на государственном и английском языках.

II. Задачи, функции и права Агентства

4. Основными задачами Агентства являются:

участие в разработке и реализации проектов международного сотрудничества в области трудовой миграции;

осуществление сотрудничества с компетентными органами иностранных государств по вопросам выделения квот и разрешений для трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан;

оказание содействия гражданам Республики Узбекистан в реализации их права на трудовую деятельность за рубежом путем организации трудоустройства, проведения предварительных адаптационных мероприятий с кандидатами на трудоустройство за рубежом;

координация трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан;

контроль за деятельностью региональных Бюро по трудоустройству за рубежом, а также Центра предвыездной адаптации и обучения граждан, выезжающих за рубеж;

развитие сотрудничества с зарубежными фирмами (предприятиями, учреждениями, компаниями), осуществляющими найм иностранной рабочей силы;

выдача (продление) разрешений гражданам Республики Узбекистан на осуществление трудовой деятельности за рубежом в соответствии с решениями межведомственной комиссии по отбору кандидатур для отправки граждан Республики Узбекистан на работу в зарубежные страны;

обеспечение граждан Республики Узбекистан информацией о возможностях и условиях трудоустройства за рубежом;

отбор кандидатов, соответствующих требованиям иностранных работодателей, для отправки на работу за рубеж;

оказание помощи гражданам Республики Узбекистан в оформлении выездных документов, в том числе в получении виз и другой документации, необходимой для оформления при трудоустройстве за рубежом;

осуществление предвыездной адаптации и обучения граждан;

информирование граждан, выезжающих на работу за рубеж, об основах законодательства, традициях и нормах поведения в стране въезда;

обучение языку страны въезда на уровне, достаточном для общения и выполнения трудовых функций, правилам техники безопасности и охраны труда на производствах, в которых предстоит трудоустройство по контракту;

проведение, с привлечением уполномоченных медицинских учреждений, комплексного медицинского освидетельствования состояния здоровья граждан, направляемых для трудоустройства за рубеж, с учетом требований зарубежных работодателей;

выдача (продление) разрешений юридическим лицам на привлечение иностранной рабочей силы, а также подтверждений на трудовую деятельность иностранным гражданам на территории Республики Узбекистан, с учетом анализа процессов внешней трудовой миграции, долгосрочных и среднесрочных прогнозов развития трудовой миграции населения и в соответствии с предложениями Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлений занятости хокимиятов областей и г. Ташкента.

5. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами:

в пределах своей компетенции ведет переговоры, осуществляет подготовку проектов и подписание межведомственных договоров, соглашений и протоколов с иностранными партнерами по вопросу выделения квот и трудоустройства граждан за рубежом;

осуществляет координацию выполнения соответствующих решений и обязательств, вытекающих из договоров, соглашений, протоколов и других документов о сотрудничестве Республики Узбекистан с зарубежными странами по вопросам трудоустройства граждан Узбекистана за рубежом;

производит учет иностранных граждан, работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории Республики Узбекистан, на основе разрешения (подтверждения), выданного в установленном порядке;

осуществляет контроль за соблюдением работодателями законодательных и нормативных актов, регламентирующих использование иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан;

контролирует, совместно с правоохранительными органами, соблюдение иностранными гражданами, имеющими подтверждение на право трудовой деятельности в Республике Узбекистан, установленного порядка осуществления трудовой деятельности на территории республики;

информирует граждан, выезжающих на работу за рубеж в соответствии с проектами международного сотрудничества и заключенными договорами в области трудовой миграции, об особенностях пребывания в стране трудоустройства, правовых аспектах заключения трудовых договоров с иностранными работодателями, осуществляет содействие в повышении квалификации и в обучении иностранному языку на основе хозяйственного расчета;

осуществляет при содействии Министерства иностранных дел Республики Узбекистан через дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом мониторинг трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан, работающих в установленном порядке за рубежом;

обеспечивает в установленном порядке социальную защищенность граждан Республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом;

совместно с территориальными органами по труду и социальной защите населения организует трудоустройство граждан Республики Узбекистан, направленных на работу за рубеж, после их возвращения на Родину;

формирует базу данных о гражданах Республики Узбекистан, желающих осуществлять трудовую деятельность за рубежом;

изучает рынок труда зарубежных стран, осуществляет поиск иностранных работодателей и заключает соглашения о трудоустройстве граждан Республики Узбекистан за рубежом;

распространяет информацию о гражданах, желающих осуществлять трудовую деятельность за рубежом, среди иностранных работодателей, в том числе через сеть «Интернет».

6. Для осуществления возложенных задач и функций Агентство имеет право:

осуществлять, в соответствии с заключенными договорами, подбор кадров для работы за рубежом, организацию их тестирования на профессиональную пригодность и обучение основным законам страны пребывания;

обращаться в органы самоуправления граждан и компетентные органы за получением информации о кандидатах на отправление на работу за рубеж, направляемых в соответствии с договорами о сотрудничестве в области трудовой миграции, заключенными с иностранными партнерами;

заключать с гражданами Республики Узбекистан, прошедшими предварительный отбор, договоры по оказанию услуг в трудоустройстве их за рубежом, с учетом соглашений (договоров), заключенных с иностранными партнерами;

получать один раз в год от юридических лиц, независимо от их форм собственности, сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность по трудовым договорам (контрактам) с этими юридическими лицами на территории Республики Узбекистан;

осуществлять, в пределах своей компетенции, непосредственное взаимодействие и сотрудничество с зарубежными компаниями (фирмами), нанимающими иностранную рабочую силу или способствующими такому найму;

привлекать при необходимости преподавателей, специалистов министерств и ведомств и других граждан по договорам (контрактам) для осуществления ими отдельных функций, предусмотренных настоящим Положением;

покрывать, с последующим возмещением, часть расходов, связанных с подготовкой и отправкой малообеспеченных граждан за рубеж для осуществления ими трудовой деятельности;

создавать фонд социального развития и материального поощрения работников Агентства за счет отчисления 15 процентов из чистой прибыли от финансово-хозяйственной деятельности.

создавать и ликвидировать по решению Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан региональные Бюро по трудоустройству за рубежом Агентства по внешней трудовой миграции;

создавать и ликвидировать по решениям Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан согласованным с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан представительства Агентства по внешней трудовой миграции за рубежом в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан;

утверждать положения представительств и филиалов.

III. Имущество Агентства

7. Имущество Агентства составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражена в самостоятельном балансе.

8. Имущество Агентства, в соответствии с законодательными актами Республики Узбекистан, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения.

IV. Руководство Агентством

9. Агентство возглавляет начальник Агентства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Начальник Агентства:

организует текущую деятельность Агентства и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач;

представляет Агентство перед государственными органами, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранных государств, а также международными организациями;

утверждает штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Агентства по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

выдает разрешения гражданам Республики Узбекистан на осуществление трудовой деятельности за рубежом и разрешения юридическим лицам на привлечение иностранной рабочей силы, а также выдает (продлевает) подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам для трудоустройства на территории Республики Узбекистан в соответствии с законодательством;

по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан назначает на должность и освобождает от должности руководителей региональных бюро по трудоустройству за рубежом и руководителя Центра по вопросам предвыездной адаптации и обучения граждан, выезжающих за рубеж;

размещает по согласованию с учредителем временно свободные средства Агентства на депозиты в коммерческих банках и в другие финансовые инструменты;

осуществляет другие функции в соответствии с возложенными на Агентство задачами.

10. Начальник Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

11. Руководители структурных подразделений Агентства назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Агентства.

V. Хозяйственная деятельность Агентства

12. Основным обобщающим показателем финансово-хозяйственной деятельности Агентства является прибыль (доход), остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей в Государственный бюджет Республики Узбекистан, а также во внебюджетные фонды и по решению учредителя используется для укрепления материально-технической базы, материального стимулирования работников и других расходов, не запрещенных законодательством, центрального аппарата Министерства занятости и трудовых отношений и его территориальных и подведомственных подразделений.

13. Источником формирования финансовых ресурсов Агентства являются:

прибыль (доход) от хозрасчетной деятельности;

средства, полученные в счет платы за оформление разрешений на трудовую деятельность граждан Республики Узбекистан за рубежом, выдачу (продление) разрешений юридическим лицам на привлечение иностранной рабочей силы, а также за выдачу (продление) подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам для трудоустройства в Узбекистане, согласно тарифам, утвержденным Министерством занятости и трудовых отношений;

иные источники, незапрещенные законодательством.

14. Агентство имеет право осуществлять внешнеэкономическую деятельность для реализации задач и функций в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

15. Валютная выручка от хозяйственной деятельности распределяется в соответствии с законодательством, зачисляется на валютный счет Агентства и используется по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

16. Агентство осуществляет оперативный и бухгалтерский учет своей работы, ведет статистическую отчетность.

VI. Реорганизация и ликвидация Агентства

17. Реорганизация и ликвидация Агентства производятся в установленном законом порядке.

VII. Юридический адрес Агентства

18. Агентство расположено по адресу: Республика Узбекистан, г. Ташкент, Олмазорский район, улица Камарнисо, дом № 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к постановлению Кабинета Министров от 12 ноября 2003 г. № 505

Перечень

решений Правительства Республики Узбекистан, в которые вносятся изменения и дополнения, а также признаются утратившими силу

I. Изменения и дополнения, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан

1.1. В постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 октября 1995 г. № 408 «О профессиональной деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в республике» (СП Республики Узбекистан, 1995 г., № 10, ст. 41; 2000 г., № 10, ст. 68; 2001 г., № 4, ст. 21):

а) в наименовании слово «профессиональной» заменить словом «трудовой»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что за выдачу (продление) разрешения гражданам Республики Узбекистан на осуществление трудовой деятельности за рубежом, разрешения юридическим лицам на привлечение иностранной рабочей силы, а также за выдачу (продление) подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам на территории Республики Узбекистан взимается плата по тарифу, утвержденному Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан»;

в) в Положении о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан (приложение № 2):

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение определяет условие и порядок выдачи (продления) разрешений на привлечение в Республику Узбекистан иностранной рабочей силы, а также выдачи (продления) подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан»;

в пунктах 3, 4, 15 и в приложении № 1 к Положению слово «профессиональной» заменить словом «трудовой»;

пункт 6 после слова «разрешения» дополнить словом «(подтверждения)».

II. Перечень решений Правительства Республики Узбекистан, утративших силу

2.1. Распоряжение Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2000 г. № 42-ф.

2.2. Абзац второй пункта 5 и приложение № 4 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 февраля 2001 г. № 75 «Об организации деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2001 г., № 2, ст. 11).

2.3. Абзац третий пункта 1 и приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г. № 162 «Об утверждении положений о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан и Агентстве по вопросам внешней трудовой миграции» (СП Республики Узбекистан, 2001г., № 4, ст. 21).