Об утверждении Положения о лицензировании туристской деятельности (497-сон)

11.11.2003

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о лицензировании туристской деятельности согласно приложению № 1;

состав Комиссии Кабинета Министров по лицензированию туристской деятельности согласно приложению № 2*.

*Приложение № 2 не приводится.

2. Комиссии Кабинета Министров по лицензированию туристской деятельности:

в двухнедельный срок разработать и утвердить положение о Комиссии;

в двухмесячный срок провести инвентаризацию лицензий, выданных до вступления в силу настоящего постановления, обеспечить приведение лицензионных соглашений в соответствие с требованиями утвержденного настоящим постановлением Положения о лицензировании туристской деятельности.

3. В абзаце первом пункта 8 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 августа 1998 г. № 346 «О совершенствовании организации деятельности туристических организаций» (СП Республики Узбекистан, 1998 г., № 8, ст. 29) слова «по лицензированию в сфере туризма» заменить словами «по лицензированию туристской деятельности».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Азизходжаева.

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

11 ноября 2003 г.,

№ 497

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 11 ноября 2003 г. № 497

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании туристской деятельности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования туристской деятельности.

2. К туристской деятельности относится деятельность по организации путешествий и связанных с ними услуг в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О туризме» и иных актов законодательства.

Туристская деятельность осуществляется путем оказания следующих видов туристских услуг:

гостиничные услуги — услуги по обеспечению временного проживания и питания потребителей (постояльцев) в средствах размещения (гостиничные хозяйства, туристские комплексы, туристские базы, зоны отдыха, пансионаты, кемпинги, мотели, юртовые лагеря, национальные гостевые дома и другие объекты, размещающие туристов на срок не менее одной ночевки);

туроператорские услуги — услуги по организации туристского путешествия по определенному маршруту в конкретные сроки, обеспеченного комплексом либо частью туристских услуг (бронирование, размещение, перевозка, питание, рекреация, экскурсии и иные услуги) в соответствии с условиями договора на оказание туристских услуг;

экскурсионные услуги — услуги по организации экскурсий в сопровождении гида (экскурсовода) по предварительно составленным маршрутам с целью ознакомления с объектами, способными удовлетворить духовные, интеллектуальные, деловые и другие потребности туристов;

3. Решения о выдаче лицензий, прекращении действия лицензии, а также ее аннулировании и переоформлении принимаются Комиссией Кабинета Министров по лицензированию туристской деятельности (далее — Комиссия).

Функции рабочего органа Комиссии выполняет Национальная компания «Узбектуризм» (далее — рабочий орган).

4. Соискателем лицензии может быть юридическое или физическое лицо, обратившееся в рабочий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности. При этом физическому лицу выдается лицензия исключительно на право оказания экскурсионных услуг.

Юридическим лицам по их заявлению выдается лицензия:

на оказание одного или нескольких видов туристских услуг;

на оказание туроператорских услуг в пределах Республики Узбекистан для граждан Республики Узбекистан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан (далее — внутренний туризм).

Лицензия на право осуществления туроператорских услуг дает также право на осуществление экскурсионных услуг.

5. На право осуществления туристской деятельности выдаются типовые (простые) лицензии.

6. Лицензия на право осуществления туристской деятельности выдается без ограничения срока действия.

II. Лицензионные требования и условия

7. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении туристской деятельности являются:

а) обязательное соблюдение законодательства о туризме, международных стандартов и стандартов Республики Узбекистан в сфере туризма;

б) наличие в штате юридического лица не менее одного работника, имеющего квалификационный сертификат, выданный в установленном порядке рабочим органом;

в) получение работником юридического лица и гидами (экскурсоводами) квалификационного сертификата не менее одного раза в 2 года, выдаваемого в порядке, установленном рабочим органом;

г) наличие собственного или арендованного помещения для оказания туристских услуг, соответствующего установленным законодательством требованиям;

д) наличие сформированного уставного фонда в не менее 400-кратном размере минимальной заработной платы;

е) прохождение сертификации туристских услуг, осуществляемой рабочим органом либо уполномоченной им подведомственной организацией в порядке, устанавливаемом рабочим органом;

ж) оказание туристских услуг только после заключения с клиентом договора (контракта), соответствующего требованиям законодательства Республики Узбекистан;

з) доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;

и) предоставление клиенту полной и исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его почтовом адресе, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристской деятельности (гида (экскурсовода));

к) наличие системы обеспечения безопасности туристов, оказания медицинской и иной помощи при травматизме, заболевании и других случаях;

л) уплата туристского сбора, в случаях, сроках и размерах, установленных законодательством.

Требования подпунктов «г», «д» и «л» не распространяются на гидов (экскурсоводов).

Семейные предприятия, намеревающиеся оказывать только гостиничные услуги — должны иметь уставный фонд, равный установленному законодательством для семейных предприятий.

Юридические лица, намеревающиеся оказывать туроператорские услуги только в категории внутреннего туризма — должны иметь уставный фонд, равный установленному законодательством для соответствующей организационно-правовой формы юридического лица.

III. Документы, необходимые для получения лицензии

8. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы, места его нахождения (почтового адреса), наименования учреждения банка и номера расчетного счета в учреждении банка — для юридических лиц;

фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, — для физического лица;

лицензируемого вида деятельности, который юридическое или физическое лицо намерено осуществлять;

б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица — для юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя — для физических лиц;

в) копию платежного документа, подтверждающего внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение заявления соискателя лицензии;

д) копия документа, свидетельствующего о размере сформированного уставного фонда;

е) копии квалификационных сертификатов работников юридических лиц и гидов (экскурсоводов), выданных в установленном порядке рабочим органом либо уполномоченной им подведомственной организацией;

ж) сведения о руководителе (гиде (экскурсоводе)) с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, паспортных данных, домашнего адреса, образования, номеров телефонов.

Требования подпунктов «г» и «д» не распространяются также на гидов (экскурсоводов).

81. Лицензирующий орган самостоятельно получает необходимые для выдачи лицензии документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, в установленном порядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, за исключением документов и информации, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

9. Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

10. Документы доставляются соискателем лицензии в рабочий орган непосредственно либо через средства почтовой или электронной связи с уведомлением об их получении.

Документы принимаются ответственным лицом рабочего органа по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством.

IV. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии

11. За рассмотрение заявления с соискателя лицензии взимается сбор в размере 2,5 минимальных заработных плат, который зачисляется на счет рабочего органа.

В случае отказа соискателя лицензии от поданного заявления сумма уплаченного сбора возврату не подлежит.

12. Лицензирование туристской деятельности осуществляется в соответствии со схемой, прилагаемой к настоящему Положению.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Рабочий орган в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения заявления, рассматривает документы, подготавливает экспертное заключение по ним и представляет предложение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим проектом протокола решения в Комиссию для утверждения.

Комиссия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения предложения рабочего органа, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого Комиссией решения подписывается председателем Комиссии (его заместителем).

13. О принятом решении рабочий орган уведомляет соискателя лицензии в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

Уведомление о принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты государственной пошлины. Одновременно с извещением о принятии решения на выдачу лицензии соискателю лицензии направляется для подписания лицензионное соглашение.

14. Лицензионное соглашение, определяющее взаимные права и обязанности лицензирующего органа и лицензиата, заключается между рабочим органом и лицензиатом и должно содержать:

фамилию, имя, отчество, должность лиц, подписавших соглашение;

реквизиты сторон;

наименование вида туристской услуги (категория), на оказание которой выдается лицензия;

лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиату;

ответственность сторон за нарушение требований и условий лицензионного соглашения;

порядок контроля со стороны рабочего органа за выполнением лицензиатом требований и условий лицензионного соглашения.

Лицензионное соглашение составляется в двух экземплярах — по одному экземпляру для лицензиата и рабочего органа.

15. Лицензии на туристскую деятельность оформляются на специальных бланках установленной формы. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и степень защищенности. Образцы бланков лицензий разрабатываются рабочим органом, утверждаются Комиссией и изготовляются по заказу рабочего органа типографским способом в ГПО «Давлат белгиси». Руководитель рабочего органа несет персональную ответственность за учет, сохранность и целевое использование бланков лицензий.

Лицензии оформляются рабочим органом и подписываются председателем Комиссии (его заместителем).

В лицензии указывается лицензируемый вид туристской услуги в соответствии с настоящим Положением.

16. Лицензия выдается в трехдневный срок при представлении соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, и после подписания им лицензионного соглашения.

17. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев с момента направления (вручения) уведомления о принятии решения на выдачу лицензии не представил в рабочий орган документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, либо не подписал лицензионное соглашение, Комиссия вправе принять решение об аннулировании лицензии.

18. В выдаче лицензии может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Соискатель лицензии имеет право обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, а также действия (бездействие) должностного лица рабочего органа в порядке, установленном законодательством.

19. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием конкретных причин отказа и срока, достаточного для того, чтобы соискатель лицензии, устранив указанные причины, мог представить документы для повторного рассмотрения. Срок, указанный в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, должен быть соразмерным времени, необходимому для устранения недостатков.

20. В случае устранения соискателем лицензии причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, повторное рассмотрение документов осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

При этом рабочий орган в течение пяти дней после повторного представления документов подготавливает экспертное заключение по ним и представляет предложение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим проектом протокола решения в Комиссию для утверждения.

Комиссия в срок, не превышающий пяти дней со дня получения предложения рабочего органа, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого Комиссией решения подписывается председателем Комиссии (его заместителем).

За повторное рассмотрение заявлений соискателей лицензий сбор не взимается.

При повторном рассмотрении заявления соискателя лицензии не допускается отказ в выдаче лицензии по новым основаниям, ранее не указанным в уведомлении об отказе в выдаче лицензии.

Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным.

V. Переоформление лицензии, выдача дубликата

21. В случае преобразования лицензиата, изменения его наименования или места его нахождения (почтового адреса) лицензиат или его правопреемник обязан в месячный срок после прохождения перерегистрации подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Документы доставляются лицензиатом в рабочий орган непосредственно либо через средства почтовой связи с уведомлением об их получении.

22. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет указанную в ней деятельность на основании ранее выданной лицензии.

Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня получения рабочим органом заявления о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов.

При переоформлении лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на счет рабочего органа.

24. Взамен утраченной или пришедшей в негодность лицензии, по заявлению лицензиата может быть выдан дубликат.

При выдаче дубликата лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на счет рабочего органа.

VI. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

25. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется рабочим органом в порядке, установленном законодательством.

26. При осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий рабочий орган, в пределах своей компетенции, имеет право:

проводить в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

проводить в порядке, установленном законодательством, внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при наличии фактов, свидетельствующих об их нарушениях лицензиатом;

запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

вносить на рассмотрение Комиссии вопрос о приостановлении, прекращении либо аннулировании действия лицензии.

27. При проверке соблюдения лицензионных требований и условий проверяющими работниками рабочего органа составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату, второй — остается в рабочем органе.

VII. Приостановление, прекращение действия и аннулирование лицензии

28. Приостановление действия лицензии производится рабочим органом в случаях и порядке, предусмотренных статьей 22 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение рабочего органа о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности приостановления действия лицензии рабочий орган несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

29. Прекращение действия лицензии производится по решению Комиссии в случаях и порядке, предусмотренных статьей 23 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение Комиссии о прекращении действия лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности прекращения действия лицензии Комиссия несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

30. Аннулирование лицензии производится по решению Комиссии в случаях и порядке, предусмотренных статьей 24 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение Комиссии об аннулировании лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности аннулирования лицензии Комиссия несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

VIII. Реестр лицензий

31. Рабочий орган ведет реестр лицензий на туристскую деятельность, в котором указываются:

а) основные сведения о лицензиатах:

для юридических лиц — наименование организации и идентификационный номер налогоплательщика, форма собственности, сведения о филиалах, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

для физических лиц — фамилия, имя, отчество лицензиата, его паспортные данные, домашний адрес, телефон;

б) дата выдачи и номер лицензии;

в) серия и номер бланка лицензии;

г) срок действия лицензии;

д) вид туристской услуги (категория);

е) адрес, по которому будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, рабочий телефон, факс, адрес электронной почты;

ж) основания и даты переоформления, приостановления и возобновления действия лицензии;

з) основания и даты прекращения действия или аннулирования лицензии;

и) основание и дата выдачи дубликата.

32. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, размещается на веб-сайте лицензирующего органа и является открытой для ознакомления.

IX. Государственная пошлина за выдачу лицензии

34. За выдачу лицензии на право осуществления туристской деятельности взимается государственная пошлина в десятикратном размере минимальной заработной платы.

35. Государственная пошлина зачисляется в республиканский бюджет.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о лицензировании туристской деятельности

Схема

лицензирования туристской деятельности