О совершенствовании системы платежей за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан (199-сон)

01.05.2003

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях дальнейшего обеспечения перехода к экономическим методам управления природоохранной деятельностью, а также поэтапного введения экономического механизма в природопользовании, предусмотренного законами Республики Узбекистан «Об охране природы», «О воде и водопользовании», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах», Кабинет Министров постановляет:

1. Принять предложение Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы, согласованное с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан, о введении с 1 мая 2003 года компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан.

2. Утвердить:

Положение о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан согласно приложению № 5.

3.Установить, что компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан взимаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и распределяются следующим образом:

50 процентов — в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;

50 процентов — в республиканский бюджет.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан вносить, по мере необходимости, в Кабинет Министров предложения по индексации размеров компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов.

5. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды:

обеспечить комплекс мер по дальнейшему совершенствованию системы платежей за специальное природопользование;

совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими министерствами и ведомствами в двадцатидневный срок внести предложения в Кабинет Министров об изменениях и дополнениях в действующее законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Н.С. Юсупова.

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

1 мая 2003 г.,

№ 199

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Кабинета Министров от 1 мая 2003 года № 199

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Республики Узбекистан «Об охране природы», «О воде и водопользовании», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах» и определяет порядок применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан.

2. Плательщиками компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан являются юридические лица, которые осуществляют выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещают отходы на территории Республики Узбекистан, а также юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и осуществляющие сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и других населенных пунктов.

Предприятия и организации, финансируемые исключительно из средств государственного бюджета, не являются плательщиками компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан. При этом, по другим источникам доходов данные предприятия и организации уплачивают компенсационные выплаты в установленном законодательством порядке.

3. Объектом компенсационных выплат является масса нормативных и сверхнормативных (сверхлимитных), а также аварийных и залповых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, включающие:

массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;

массу сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности;

массу токсичных и нетоксичных отходов, размещаемых на территории Республики Узбекистан.

массу сверхнормативных сбросов загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети от всех юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

4. За нормативные и сверхнормативные (сверхлимитные) производственные отходы, не подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных накопителях различного вида, компенсационная выплата производится в соответствии с настоящим Положением.

5. В случаях утечки загрязняющих веществ из хвостохранилищ или накопителей в водные объекты или на рельеф местности компенсационная выплата за массу загрязняющих веществ производится как за аварийный сброс в водные объекты и на рельеф местности.

6. Отвалы нормативных и сверхнормативных (сверхлимитных) вскрышных (пустых) пород, размещаемые временно на отведенных площадках за пределами карьеров, являются нетоксичными отходами добывающей промышленности, и за их размещение компенсационная выплата производится в соответствии с настоящим Положением.

7. Объектами компенсационных выплат не являются:

а) забалансовые руды, относящиеся к разряду сырьевых ресурсов, находящиеся на специальном хранении и размещаемые на специально оборудованных накопителях различного вида;

б) отходы производства, размещаемые временно (до шести месяцев) на специально отведенных площадках и затем используемые как вторичное сырье;

в) очищенные сточные воды, используемые по согласованию с органами экологии и охраны окружающей среды для орошения технических культур и лесных насаждений;

г) отвалы вскрышных пород, размещаемые внутри карьеров без предварительного размещения за пределами карьеров;

д) масса нормативных (лимитных) выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещаемых отходов, по которым сумма компенсационных выплат, исчисленная за год, составляет менее 50 процентов минимального размера заработной платы.

е) отходы горнодобывающей промышленности, подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных хвостохранилищах в качестве сырьевых ресурсов полезных ископаемых.

ж) отходы производства фосфорных удобрений (фосфогипс), подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных местах хранения (отвалах) в качестве сырьевых ресурсов для производства минеральных удобрений и продукции для отраслей экономики.

8. Сумма компенсационных выплат за нормативные и сверхнормативные (сверхлимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов исчисляется плательщиками самостоятельно в соответствии с настоящим Положением согласно утвержденным размерам компенсационных выплат и установленным органами экологии и охраны окружающей среды нормативам (лимитам) выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов.

9. При отсутствии у юридических лиц (плательщиков) утвержденных нормативов (лимитов) на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов или при истекшем сроке их действия, а также отсутствии разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов компенсационные выплаты производятся за всю фактическую массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов с применением коэффициента 10 к установленным размерам компенсационных выплат.

Фактическая масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов определяется юридическими лицами исходя из технологического регламента производства и первичного учета.

10. Плательщики ежемесячно производят авансовые компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Авансовые компенсационные выплаты исчисляются исходя из фактической среднемесячной массы нормативных и сверхнормативных (сверхлимитных) выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещенных отходов по данным предыдущего квартала.

В случаях, когда сумма компенсационной выплаты, исчисленная за квартал, составляет менее 10-кратного размера минимальной заработной платы, компенсационная выплата производится один раз в квартал до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в этом случае расчеты массы нормативных и сверхнормативных (сверхлимитных) выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов на территории Республики Узбекистан согласовываются с органами экологии и охраны окружающей среды 1 раз в год в сроки, установленные для представления финансовой отчетности.

11. Расчет суммы компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов составляется в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Положению. Один экземпляр представляется в территориальные органы экологии и охраны окружающей среды по месту размещения плательщика один раз в квартал в сроки, установленные для представления финансовой отчетности. Другой экземпляр проверенного расчета остается у плательщика.

При несвоевременном перечислении средств взимается пеня в размере 0,1 процента от суммы задолженности по компенсационной выплате за каждый просроченный день, но не превышающая 50% от общей суммы задолженности.

12. Сумма компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов определяется по формуле:

П= (Mн х R) + (Mcн х R х Ккр), где:

П — сумма компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов в сумах;

Mн — масса выброса (сброса) загрязняющих веществ в природную среду и размещение отходов в пределах норм в тоннах или килограммах;

Mсн — масса выброса (сброса) загрязняющих веществ в природную среду и размещение отходов сверх нормы в тоннах или килограммах;

R — размеры компенсационной выплаты за 1 тонну выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду и размещение отходов в сумах;

Ккр — коэффициент кратности за увеличение (уменьшение) утвержденных нормативов (лимитов) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Ккр определяется дифференцированно, в зависимости от увеличения (уменьшения) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов от нормативов (лимитов).

В случаях, когда фактическая масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов за счет сокращения будет меньше утвержденных нормативов (лимитов) на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, тогда сумма компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов определяется по формуле:

П= (Mн х R) : Ккр, где:

где Мн — принимается по фактической массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов, Ккр определяется в следующей зависимости

(таблица в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 февраля 2006 года № 15 — Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 6-7, ст. 34)

Коэффициент кратности за увеличение (уменьшение) утвержденных нормативов (лимитов) на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов определяется как отношение фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов к их утвержденным нормативам по каждому веществу в отдельности.

В случаях аварийного (залпового) выброса, сброса загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов их масса определяется путем инструментального замера или расчетным способом, исходя из технологического регламента производства. Компенсационные выплаты производятся за период времени с момента возникновения аварии (залпового выброса, сброса загрязняющих веществ) до ее ликвидации в десятикратном размере к установленным размерам компенсационных выплат по каждому веществу. Из расчетов компенсационной выплаты не исключается масса загрязняющих веществ, возвращаемых на предприятие для обезвреживания или дальнейшего вовлечения в производство в период ликвидации аварии и ее последствий.

13. Для расчета суммы компенсационной выплаты применяются фактические данные массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду и размещаемых отходов на основе нормативов (лимитов), государственной статистической отчетности установленной формы, официальных данных по первичному учету выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду и размещению отходов по их видам. При невозможности определения фактической массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду и размещения отходов за отчетный период, их масса рассчитывается исходя из ожидаемой годовой массы по технологическому регламенту производства.

14. Расчет компенсационной выплаты за нормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании моторного топлива производится в соответствии с размерами компенсационной выплаты за всю массу загрязняющих веществ, без подразделения их на виды согласно приложению № 2 к постановлению Кабинета Министров, а фактическая масса загрязняющих веществ принимается согласно приложению А к настоящему Положению. Если инструментальными замерами юридического лица или органов экологии и охраны окружающей среды выявлено превышение установленных нормативов, то за эту массу производится компенсационная выплата как за сверхнормативные выбросы.

15. Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов перечисляются плательщиками в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

16. Юридические лица уплачивают компенсационные выплаты по месту образования выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов.

В случае когда подразделения и филиалы юридических лиц, расположенные на разных территориях, не являются юридическими лицами и не имеют банковских счетов, компенсационную выплату за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов вносят юридические лица. Компенсационные выплаты направляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды тех территорий, на которых расположены указанные подразделения и филиалы юридических лиц.

17. В случае уклонения юридического лица от внесения компенсационных выплат взыскание их, а также пени производится в принудительном порядке через экономический суд.

18. Плательщики компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов несут ответственность за правильность расчета и своевременность внесения компенсационной выплаты в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

19. Плательщики имеют право обжаловать решения территориальных органов экологии и охраны окружающей среды и действия их должностных лиц в установленном законодательством порядке.

20. Внесение компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов не освобождает плательщиков от обязанности возмещения ущерба, причиненного этими выбросами, сбросами и размещением отходов.

21. Контроль за правильностью применения настоящего Положения осуществляется органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ А к Положению о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан

Масса выброса загрязняющих веществ при сжигании одной тонны моторного топлива

ПРИЛОЖЕНИЕ Б к Положению о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан

Штамп юридического лица (плательщика)

(приложение Б в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 июня 2017 года № 375 — СЗ РУ, 2017 г., № 24, ст. 502)