Об утверждении Положения о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз» (230-сон)

14.08.2014

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях исполнения важнейших приоритетных программ социально-экономического развития Республики Узбекистан, оптимизации деятельности и устойчивого развития нефтегазовой отрасли, обеспечения прироста запасов углеводородов и создания надежной ресурсной базы Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз» согласно приложению.

2. НХК «Узбекнефтегаз», Министерству экономики и Министерству финансов, Госкомгеологии Республики Узбекистан при формировании долгосрочных, среднесрочных и ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы обратить особое внимание на обеспечение:

объективной и достоверной оценки полноты и качества геологической информации, а также показателей экономической эффективности геологоразведочных работ на всех этапах формирования программ;

неукоснительного соблюдения сроков разработки и согласования программ;

контроля за реализацией программ.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Г.И. Ибрагимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

14 августа 2014 г.,

№ 230

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 14 августа 2014 года № 230

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, согласования и утверждения долгосрочных (на период от 5 до 15 лет), среднесрочных (до 5 лет) и ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на углеводороды (далее — УВ) по Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» (далее — НХК «Узбекнефтегаз).

2. Долгосрочная, среднесрочная и ежегодная государственные программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы (далее — Программа) разрабатываются НХК «Узбекнефтегаз».

3. Долгосрочная Программа носит концептуальный характер и определяет основные направления перспективного развития геологической отрасли, исходя из приоритетных задач расширения УВ сырьевой базы республики, с учетом конъюнктуры мирового рынка, прогрессивных научно-технических решений в области геологического изучения недр, поиска, добычи и переработки УВ сырья.

4. Среднесрочная Программа конкретизирует параметры и критерии, определенные в направлениях долгосрочной Программы ГРР, в соответствии со стратегией перспективного социально-экономического развития страны.

5. Ежегодной Программой предусматривается комплекс работ по геологическому изучению недр с целью поиска залежей нефти и газа, с учетом определения целевых параметров (направление, стадия, виды и объемы геологоразведочных работ, ожидаемые результаты, размеры планируемых ассигнований с указанием источников их финансирования) по каждому проекту и ожидаемых сроков их реализации.

6. Долгосрочная и среднесрочная программы утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Ежегодные программы утверждаются НХК «Узбекнефтегаз» по согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии).

II. Организация проведения геологоразведочных работ

7. Акционерная компания «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» ежегодно заключает договоры на проведение геологоразведочных работ с предприятиями, входящими в ее (АК «Узгеобурнефтегаз») структуру.

8. При необходимости, на основании оформляемых в установленном порядке разрешительных документов, предприятиям, входящим в состав НХК «Узбекнефтегаз», со стороны НХК «Узбекнефтегаз» может делегироваться право на заключение хозяйственных договоров на выполнение геологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, нормативно-методических работ, мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров и других работ с профильными организациями НХК «Узбекнефтегаз», Академии наук Республики Узбекистан и высшими образовательными учреждениями.

9. Ежемесячные, квартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы, включая данные о приросте прогнозных ресурсов и запасов УВ, представляются:

структурными подразделениями НХК «Узбекнефтегаз», осуществляющими работы по геологическому изучению недр, — в НХК «Узбекнефтегаз;

иностранными компаниями, осуществляющими работы по геологическому изучению недр в Республике Узбекистан, — в НХК «Узбекнефтегаз».

НХК «Узбекнефтегаз» ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе реализации ежегодной Программы в Министерство экономики Республики Узбекистан для анализа и последующего представления в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

III. Целевое назначение и основные задачи долгосрочной, среднесрочной и ежегодной программ

10. Целевым назначением долгосрочной Программы является обозначение стратегических направлений перспективного развития геологоразведочных работ нефтегазовой отрасли на основе анализа воспроизводства УВ сырьевой базы республики по нефти, природному газу и конденсату, а также тенденций происходящих изменений на мировых рынках.

11. Долгосрочной Программой определяются:

текущее состояние УВ базы страны по нефти, природному газу и конденсату;

уровень обеспеченности добывающих предприятий промышленными запасами УВ сырья;

приоритетные направления проведения и развития геологоразведочных работ на УВ сырье в разрезе нефтегазоносных регионов;

перспективные направления развития фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ по геологии, поиску и разведке залежей УВ сырья;

прогнозные целевые параметры развития геологоразведочных работ с учетом необходимости удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей промышленности и других потребителей, а также расширения ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологических решений.

12. Среднесрочная Программа формируется с целью обоснования основных направлений проведения геологоразведочных работ по НХК «Узбекнефтегаз», исходя из приоритетов развития геологической отрасли, определенных долгосрочной Программой.

Среднесрочной Программой устанавливаются прогнозные целевые параметры:

изучения территории страны с учетом интенсификации проведения комплексных исследований по региональному изучению недр, а также работ на ранее не изученных территориях для открытия новых месторождений У В сырья с целью обеспечения ресурсной базы добывающих предприятий;

разработки и внедрения современных подходов к оценке прогнозных ресурсов УВ;

перспективных научных направлений, научно-технических решений, современных методов и технологий, приборов и оборудования, призванных повысить эффективность геологического изучения недр;

изучения основных перспективных регионов для выявления новых месторождений путем обеспечения оптимального соотношения объемов поисковых и разведочных работ;

усиления поисково-разведочных работ в целях наращивания запасов УВ категорий С1 и С2.

13. Ежегодная Программа включает в себя:

данные о текущем состоянии ресурсной базы УВ сырья;

результаты геологоразведочных работ за предыдущий год;

прогноз развития геологоразведочных работ на прогнозируемый год (геофизические исследования, глубокое бурение, научно-исследовательские, производственно-камеральные, опытно-методические, лабораторные, поисково-детализационные, гидрогеологические работы, региональные, тематические исследования, обустройство базовых посёлков, обустройство инфраструктуры предприятий, капитальный ремонт и приобретение основного и вспомогательного оборудования, подсчет запасов УВ и другие работы).

14. Ежегодная Программа содержит работы и объекты, предусмотренные долгосрочной и среднесрочной программами, отдельными решениями Правительства, а также исходя из актуальных задач социально-экономического развития регионов, с учетом корректировок, связанных с результатами ранее проведенных геологоразведочных работ, существующих технологических и технических баз и перспектив их развития, возможностей полноценного финансирования и др.

IV. Основные критерии по выбору объектов, включаемых в ежегодную программу

15. В ежегодную Программу включаются работы и объекты, предусмотренные долгосрочной и среднесрочной программами, а также отдельно принятыми решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан.

16. Комплексные исследования по региональному изучению недр, геофизические, гидрогеологические, геолого-съемочные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, тематические, нормативно-исследовательские работы, включаемые в ежегодную Программу, должны обеспечивать:

объективную и достоверную оценку качества выявления и подготовки объектов, перспективных на обнаружение месторождений нефти и газа, геологическую и экономическую целесообразность проведения буровых работ на разведываемых месторождениях, а также площадях с отрицательными результатами бурения скважин;

эффективность планируемых поисковых работ по выявлению месторождений с запасами УВ категорий С1 и С2, исходя из количества и качества оцененных перспективных ресурсов УВ категории С3, с учетом коэффициента перевода перспективных ресурсов в промышленные запасы;

разработку рационального комплекса исследований при проведении поисковых и разведочных работ на площадях, характеризующихся различным географическим положением, геологическим строением и предполагаемыми условиями размещения залежей УВ.

17. При выборе объектов проведения поисковых работ на нефть и газ принимаются во внимание следующие критерии:

наличие научно обоснованных предпосылок, поисковых признаков (прямых или косвенных) обнаружения промышленных скоплений залежей УВ;

наличие и достоверность оцененных количественных и качественных характеристик подсчетных параметров перспективного объекта;

количество, качество и геолого-экономическое значение оцененных в результате поисковых геофизических работ перспективных ресурсов категории С3, обеспечивающих получение прироста запасов УВ категорий С1 и С2;

соотношение запасов УВ категорий С1 и С2, обосновывающее целесообразность проведения разведки месторождения;

целесообразность проведения опытно-промышленной эксплуатации на данной стадии изученности;

вероятность выявления новых залежей УВ в невскрытых пластах существующих месторождений;

ожидаемые удельные затраты на единицу прироста запасов УВ категории С1, которые определяются соотношением затрат на получение прироста промышленных запасов УВ (млн сум.) и количества приращенных промышленных запасов УВ (в соответствующих единицах).

18. При выборе объектов разведочных работ принимаются во внимание следующие критерии:

количество, качество и геолого-экономическое значение оцененных в результате поисковых работ промышленных запасов УВ категории С1 и С2;

ожидаемые по результатам разведочных работ удельные затраты на единицу прироста запасов УВ категорий С1 и С2, которые определяются соотношением затрат на получение прироста запасов УВ (млн сум.) и количества приращенных промышленных запасов УВ категории С1 (в соответствующих единицах);

предполагаемая площадная протяженность залежей УВ;

обоснованная технико-экономическими расчетами целесообразность проведения разведочных работ с целью получения прироста запасов категории С1;

достоверные данные о перспективах наращивания дополнительных предварительно оцененных запасов категории С2 — за счет изучения флангов месторождения, а также перспективных ресурсов категории С3 — за счет изучения невскрытых пластов существующих месторождений.

19. На основе перечня объектов, включенных в ежегодную Программу, НХК «Узбекнефтегаз» обоснованными расчетами определяет потребность в финансовых средствах на выполнение геологоразведочных работ с учетом состояния парка геофизического, бурового, лабораторного оборудования и специальных приборов, автотранспорта, спецтехники, а также их производительности и мощности на полевых, буровых работах, по обработке и аналитическим исследованиям проб, возможности технического перевооружения.

V. Порядок и сроки формирования программ

20. Формирование долгосрочных и среднесрочных программ осуществляется в следующей последовательности:

НХК «Узбекнефтегаз» в срок до 15 февраля года, предшествующего прогнозируемому периоду, подготавливает проект прогнозных целевых параметров развития геологоразведочных работ и источников финансирования на долгосрочную и среднесрочную перспективу, исходя из стратегии перспективного экономического и социального развития страны, и направляет акционерным компаниям, входящим в состав НХК «Узбекнефтегаз», и научно-исследовательским институтам;

АК «Узгеобурнефтегаз», ОАО «Узбекгеофизика» и ОАО «ИГИРНИГМ» в срок до 15 марта разрабатывают проекты долгосрочной и среднесрочной программ по направлениям своей деятельности и вносят на рассмотрение Научно-технического совета (далее — НТС) НХК «Узбекнефтегаз»;

НХК «Узбекнефтегаз» в срок до 1 апреля рассматривает на заседаниях НТС НХК «Узбекнефтегаз» проекты долгосрочной и среднесрочной программ, разработанные АК «Узгеобурнефтегаз», ОАО «Узбекгеофизика» и ОАО «ИГИРНИГМ», оформляет результаты рассмотрения протоколами, с отражением основных выводов и решений, затем в срок до 1 мая с учетом результатов рассмотрения проектов подготавливает проекты долгосрочной и среднесрочной программ с определением источников финансирования и вносит на согласование в Министерство финансов, Министерство экономики и Госкомгеологии;

Министерство экономики, Министерство финансов и Госкомгеологии в срок до 20 июня с привлечением ведущих специалистов НХК «Узбекнефтегаз», АК «Узгеобурнефтегаз», ОАО «Узбекгеофизика» и ОАО «ИГИРНИГМ» рассматривают и дорабатывают проекты долгосрочной и среднесрочной программ. Результаты рассмотрения оформляются совместным протоколом и направляются в НХК «Узбекнефтегаз»;

НХК «Узбекнефтегаз» в срок до 1 июля в установленном порядке вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты долгосрочной и среднесрочной программ для утверждения;

Кабинет Министров Республики Узбекистан в установленном порядке рассматривает и утверждает долгосрочную и среднесрочную программы по НХК «Узбекнефтегаз» и направляет их для реализации.

21. Разработка, согласование и утверждение долгосрочной и среднесрочной программ по НХК «Узбекнефтегаз» осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению,

22. Формирование ежегодной Программы осуществляется в следующей последовательности:

НХК «Узбекнефтегаз» ежегодно в срок до 1 марта разрабатывает прогнозные показатели основных параметров и источников финансирования Программы на предстоящий год (государственный заказ по приросту запасов УВ и планируемые ассигнования) и доводит до сведения АК «Узгеобурнефтегаз», ОАО «Узбекгеофизика» и ОАО «ИГИРНИГМ» с указанием приступить к разработке проекта Программы на предстоящий год;

АК «Узгеобурнефтегаз», ОАО «Узбекгеофизика» и ОАО «ИГИРНИГМ» в срок до 20 марта на основе прогнозных показателей основных параметров проекта Программы, разрабатывают проекты ежегодной Программы по направлениям своей деятельности. Разработанный проект ежегодной Программы представляется в НХК «Узбекнефтегаз»;

НХК «Узбекнефтегаз» в срок до 25 апреля обобщает и систематизирует представленные материалы и на их основе подготавливает сводный проект Программы, который рассматривается на заседании НТС НХК «Узбекнефтегаз». С учетом принятых решений НТС формируется проект Программы с определением источников финансирования на предстоящий год. В срок до 1 мая проект ежегодной Программы вносится на рассмотрение и согласование в Министерство экономики, Министерство финансов и Госкомгеологии;

Министерство экономики, Министерство финансов и Госкомгеологии в срок до 1 июня с привлечением ведущих специалистов НХК «Узбекнефтегаз», ОАО «ИГИРНИГМ», АК «Узгеобурнефтегаз» и ОАО «Узбекгеофизика» рассматривают представленный проект ежегодной Программы.

При необходимости в Министерство экономики, Министерство финансов и Госкомгеологии дополнительно представляются необходимые документы и расчеты, разъясняющие проект ежегодной Программы;

Министерство экономики, Министерство финансов и Госкомгеологии вносят при необходимости предложения о внесении изменений и дополнений в проект ежегодной Программы;

Министерство экономики, Министерство финансов, Госкомгеологии и НХК «Узбекнефтегаз» в срок до 15 июня оформляют совместный протокол с указанием принятых основных параметров ежегодной Программы;

Министерство экономики, Министерство финансов и Госкомгеологии в декадный срок согласовывают проект ежегодной Программы.

НХК «Узбекнефтегаз» после согласования в двухдневный срок утверждает ежегодную Программу.

23. НХК «Узбекнефтегаз» имеет право в пределах общих бюджетных ассигнований на геологоразведочные работы корректировать и перераспределять по согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госкомгеологии, объемы и средства между объектами работ, а также предприятиями, осуществляющими работы по договорам с АК «Узгеобурнефтегаз», в случае получения объективных данных о возможности увеличения перспектив объекта региональных работ, специализированных опережающих поисков и поисковых работ, требующих реализацию дополнительного объема геологоразведочных, буровых и других видов работ.

24. Разработка, согласование и утверждение ежегодной Программы по НХК «Узбекнефтегаз» осуществляется по схеме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

25. Форма ежегодного Геологического задания на геологоразведочные работы по изучению недр АК «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» приведена в приложении № 3 к настоящему Положению.

26. Форма таблицы ежегодного плана-графика бурения поисково-разведочных и параметрических скважин по АК «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» приведена в приложении № 4 к настоящему Положению.

27. Форма таблицы ежегодного прогноза прироста запасов углеводородов по АК «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» приведена в приложении № 5 к настоящему Положению.

VI. Заключительные положения

28. При формировании программ НХК «Узбекнефтегаз» осуществляется обобщение материалов, Министерством экономики — координация работ, соответствующим Комплексом Кабинета Министров Республики Узбекистан — контроль за своевременной разработкой, согласованием и утверждением программ.

29. Руководители и должностные лица НХК «Узбекнефтегаз», АК «Узгеобурнефтегаз», ОАО «Узбекгеофизика», ОАО «ИГИРНИГМ» и акционерных компаний и предприятий, входящих в состав НХК «Узбекнефтегаз», несут персональную ответственность за своевременное формирование программ, а также за достоверность геологической информации, обоснованность выбора объектов и видов работ, включаемых в программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз»

СХЕМА

разработки, согласования и утверждения долгосрочной и среднесрочной программ по НХК «Узбекнефтегаз»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз»

СХЕМА

разработки, согласования и утверждения ежегодной Программы по НХК «Узбекнефтегаз»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз»

ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на геологоразведочные работы по изучению недр АК «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» на 20___ год

Стадии и объекты работ Дата, срок (год, квартал) утверждения проектно-сметной документации, утверждающая организация Срок проведения работ (год) Сметная стоимость объекта работ, млн сум. Остаток сметной стоимости на начало 20___ (прогнозируемого) года, млн сум. Стоимость задания на 20__ (прогнозируемый) год в текущих ценах, млн сум. Геологическое задание на прогнозируемый 20___ год начало окончание показатели единица измерения количество 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ассигнования на геологоразведочные работы на нефть и газ, всего: 1. Поисково-разведочное и параметрическое бурение на нефть и газ, всего: газ млрд м3 — нефть с конденсатом млн т — из них: параметрическое бурение, итого: поисково-разведочное бурение, итого: в том числе: обустройство баз поселков и других объектов НИОКР 1.1. Разведочное бурение, итого: в т. ч. по месторождениям: Месторождение……… скв. №№……… 1.2. Поисковое бурение, итого: Ввод в поисковое бурение 1.2.1. Обустройство: 1.2.2. Научно-исследовательские, производственно-камеральные, опытно-методические, лабораторные, тематические и другие работы 1.3. Параметрическое бурение, всего: Площадь, скв. №……… 2. Геофизические работы на нефть и газ, всего: 2.1. Поисково-детализационные работы, всего: Объем сейсморазведочных работ МОГТ 2Д пог. км сейсморазведочных работ МОГТ ЗД кв. км В т. ч. по регионам: Подготовка к глубокому поисковому бурению нефтегазоперспективных объектов, всего шт. с перспективными ресурсами категории С3, всего млн шт. в том числе по регионам: шт. 2.2. Региональные работы, всего: 2.3. Тематические работы, всего: 2.4. Обустройство базовых поселков, всего: 3. Подсчет запасов углеводородов по центру ОАО «ИГИРНИГМ», всего: 4. Ассигнования на приобретение оборудования, всего: 4.1. На приобретение оборудования, не входящего в сметы строек для строительства нефтяных и газовых скважин, всего: 4.2. На приобретение оборудования для полевой и промысловой геофизики 4.3. На приобретение оборудования, не входящего в сметы строек сервисных предприятий, всего:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз»

ПЛАН-ГРАФИК

бурения поисково-разведочных и параметрических скважин по АК «Узгеобурнефтегаз» на 20__ год

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению о порядке формирования государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы по НХК «Узбекнефтегаз»

ПРОГНОЗ

прироста запасов углеводородов по АК «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» на 20___ год

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., № 33, ст. 421; 2016 г., № 45, ст. 525)