Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного экологического контроля (216-сон)

05.08.2014

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии со статьями 10 и 19 Закона Республики Узбекистан «Об экологическом контроле» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления государственного экологического контроля согласно приложению.

2. Госкомприроды, Госкомземгеодезкадастру, Министерству внутренних дел, Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат» при Кабинете Министров Республики Узбекистан в месячный срок привести ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Информационно-аналитический департамент по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

5 августа 2014 г.,

№ 216

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 5 августа 2014 года № 216

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления государственного экологического контроля

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления государственного экологического контроля, а также правовые основы деятельности государственных органов, осуществляющих данный вид экологического контроля.

2. Государственный экологический контроль осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об экологическом контроле», настоящим Положением и иными актами законодательства.

3. Основными задачами государственного экологического контроля являются:

предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

наблюдение за состоянием окружающей среды, выявление ситуаций, которые могут привести к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

определение соответствия экологическим требованиям намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;

обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических и физических лиц, выполнения ими обязанностей в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

информирование государственных и иных организаций и граждан об изменениях в окружающей среде, прогнозах ее состояния, условиях использования природных ресурсов и принимаемых соответствующих мерах по повышению эффективности природоохранной деятельности.

4. При осуществлении государственного экологического контроля должны быть обеспечены законность, объективность, независимость, гласность, защита прав и законных интересов личности, общества и государства.

5. Объектами государственного экологического контроля являются:

земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух;

природные и техногенные источники воздействия на окружающую среду;

деятельность, действие или бездействие, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

6. Формами государственного экологического контроля являются:

проверка соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализации государственных и иных экологических программ;

мониторинг окружающей среды;

государственная экологическая экспертиза.

Государственный экологический контроль осуществляется путем учета факторов воздействия на окружающую среду, анализа, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

7. При осуществлении государственного экологического контроля могут быть использованы также иные формы и методы в соответствии с законодательством.

8. В случае прямой или косвенной личной заинтересованности в итогах осуществления всех или одной из форм государственного экологического контроля за деятельностью юридических и физических лиц (отношения свойства, родственные отношения, совместная работа и др.) должностное лицо обязано заблаговременно письменно сообщить об этом руководителю соответствующего органа государственного экологического контроля и заявить о самоотводе. Невыполнение указанного требования и участие в осуществлении экологического контроля влечет недействительность его результатов.

9. Должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, запрещается давать хозяйствующему субъекту поручения хозяйственного и организационно-распорядительного характера, вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.

10. Вмешательство в осуществление государственного экологического контроля, воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц, его осуществляющих, воспрепятствование их деятельности запрещается.

11. Лица, виновные в невыполнении законных требований или воспрепятствовании выполнению служебных обязанностей должностными лицами органов государственного экологического контроля, несут ответственность в установленном порядке.

12. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, несут ответственность за законность, объективность своей деятельности, правильную ее организацию и осуществление в соответствии с законодательством.

13. Государственный экологический контроль осуществляется по схеме согласно приложению к настоящему Положению.

II. Государственные органы, осуществляющие государственный экологический контроль

14. Государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными государственными органами, органами государственной власти на местах.

15. Специально уполномоченными государственными органами являются Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее - Госкомэкологии), Комитет по санитарно-эпидемиологическому благополучию и охране здоровья населения при Минздраве (далее — Санэпидком), Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан (далее - Госкомпромбез), Министерство внутренних дел Республики Узбекистан (далее — МВД), Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан (далее - Минводхоз), Агентство по карантину и защите растений Республики Узбекистан (далее - Агентство по карантину и защите растений), Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан (далее — Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства), Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру (далее — Госкомземгеодезкадастр).

16. Госкомэкологии координирует деятельность других специально уполномоченных государственных органов в области государственного экологического контроля.

17. В целях координации деятельности других специально уполномоченных государственных органов в области государственного экологического контроля при Госкомэкологии создается координационный совет из числа их представителей. Порядок деятельности координационного совета определяется регламентом, утверждаемым Коллегией Госкомэкологии по согласованию с другими специально уполномоченными государственными органами в области государственного экологического контроля.

18. Специально уполномоченные государственные органы осуществляют государственный экологический контроль в следующих сферах:

Госкомэкологии — в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, за исключением сфер контроля, предусмотренных в абзацах третьем — седьмом настоящего пункта;

Санэпидком — за загрязнением окружающей среды радиоактивными, химическими, биологическими веществами, питьевым водоснабжением, вредным воздействием физических факторов на атмосферный воздух;

Госкомпромбез — за соблюдением промышленной, радиационной и ядерной безопасности, безопасности ведения работ при пользовании недрами;

МВД — за загрязнением атмосферного воздуха при эксплуатации автомототранспортных средств;

Минводхоз — за водопользованием и водопотреблением из искусственных водных объектов;

Агентство по карантину и защите растений — за выполнением государственных карантинных правил по защите растительного мира;

Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства - за выполнением государственных карантинных правил по защите животного мира;

Госкомземгеодезкадастр — за рациональным использованием и охраной земель, за исключением загрязнения земель производственными и иными отходами, радиоактивными, химическими, биологическими веществами и сточными водами.

19. Органы государственной власти на местах осуществляют государственный экологический контроль на соответствующей территории.

20. Решения государственных органов, осуществляющих государственный экологический контроль, принятые в пределах своей компетенции, являются обязательными для исполнения министерствами, государственными комитетами, ведомствами, юридическими и физическими лицами.

21. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль, взаимодействуют с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам государственного экологического контроля.

22. Государственный экологический контроль от имени Госкомэкологии осуществляется должностными лицами Госкомэкологии, Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента, Центра специализированного аналитического контроля в области охраны окружающей среды.

Должностными лицами органов Госкомэкологии, осуществляющими государственный экологический контроль, являются главные государственные инспекторы по экологии и охране окружающей среды, соответственно, Госкомэкологии, Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента и их заместители, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы Госкомэкологии, Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента, Центра специализированного аналитического контроля в области охраны окружающей среды, а также их работники, прошедшие аттестацию на предмет допуска к проверке деятельности хозяйствующих субъектов.

23. Государственный экологический контроль от имени Санэпидком осуществляется должностными лицами Санэпидкома благополучия и общественного здоровья, ее управлений и отделов.

Должностными лицами, осуществляющими государственный экологический контроль от имени органов Санэпидком, являются:

Главный государственный санитарный врач Республики Узбекистан и его заместители;

главные государственные санитарные врачи Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента и их заместители, главные государственные санитарные врачи городов, имеющих районное деление, и главные государственные санитарные врачи бассейнов на водном транспорте;

главные государственные санитарные врачи районов, городов, не имеющих районного деления, и главные государственные санитарные врачи портов и линейных участков на водном транспорте.

24. Государственный экологический контроль от имени Госкомземгеодезкадастра осуществляется должностными лицами Госкомземгеодезкадастра, управлений по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, отделов по земельным ресурсам и государственному кадастру районов (городов).

Должностными лицами Госкомземгеодезкадастра по государственному контролю за использованием и охраной земель являются:

председатель Госкомземгеодезкадастра — главный государственный инспектор Республики Узбекистан по контролю за использованием и охраной земель;

заместитель председателя Госкомземгеодезкадастра — заместитель главного государственного инспектора Республики Узбекистан по контролю за использованием и охраной земель;

начальник управления по контролю за использованием и охраной земель Госкомземгеодезкадастра — старший государственный инспектор за использованием и охраной земель;

начальники управлений по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, начальники отделов по земельным ресурсам и государственному кадастру районов (городов) — государственные инспектора по контролю за использованием и охраной земель на соответствующих территориях;

начальники отделов и специалисты управления по контролю за использованием и охраной земель Госкомземгеодезкадастра, начальники соответствующих секторов управлений по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента — государственные инспектора по контролю за использованием и охраной земель, а также работники системы Госкомземгедезкадастра, прошедшие аттестацию на предмет допуска к проверке деятельности хозяйствующих субъектов.

25. Государственный экологический контроль от имени Госкомпромбеза осуществляют:

начальник инспекции промышленной безопасности в угольной, горнорудной и нерудной отраслях Госкомпромбеза — главный государственный инспектор Госкомпромбеза по надзору в угольной, горнорудной и нерудной отраслях;

заместитель начальника инспекции промышленной безопасности в угольной, горнорудной и нерудной отраслях Госкомпромбеза — заместитель главного государственного инспектора Госкомпромбеза по надзору в угольной, горнорудной и нерудной отраслях;

специалисты инспекции промышленной безопасности в угольной, горнорудной и нерудной отраслях Госкомпромбеза — государственные инспекторы Госкомпромбеза по надзору в угольной, горнорудной и нерудной отраслях;

начальник инспекции промышленной безопасности в нефтегазовой отрасли Госкомпромбеза — главный государственный инспектор Госкомпромбеза по надзору в нефтегазовой отрасли;

заместитель начальника инспекции промышленной безопасности в нефтегазовой отрасли Госкомпромбеза — заместитель главного государственного инспектора Госкомпромбеза по надзору в нефтегазовой отрасли;

специалисты промышленной безопасности в нефтегазовой отрасли Госкомпромбеза — государственные инспекторы Госкомпромбеза по надзору в нефтегазовой отрасли;

начальник инспекции промышленной безопасности при ведении геологоразведочных работ Госкомпромбеза — главный государственный инспектор Госкомпромбеза по надзору при ведении геологоразведочных работ;

заместитель начальника инспекции промышленной безопасности при ведении геологоразведочных работ Госкомпромбеза — заместитель главного государственного инспектора Госкомпромбеза по надзору при ведении геологоразведочных работ;

специалисты инспекции промышленной безопасности при ведении геологоразведочных работ Госкомпромбеза — государственные инспекторы Госкомпромбеза по надзору при ведении геологоразведочных работ, а также работники системы Госкомпромбеза, прошедшие аттестацию на предмет допуска к проверке деятельности хозяйствующих субъектов.

26. Государственный экологический контроль от имени МВД осуществляется должностными лицами МВД, Министерства внутренних дел Республики Каракалпакстан, Главного управления внутренних дел г. Ташкента, управлений внутренних дел областей и на транспорте.

Должностными лицами органов МВД, осуществляющими государственный экологический контроль, являются:

начальник управления (Главного управления) безопасности дорожного движения, его заместитель;

начальник отдела по организации и координации дорожно-патрульной службы и административной практики, его заместитель;

инспектор по особо важным делам (инспектор по административной практике);

начальник отделения (отдела) административной практики, его заместитель;

старший инспектор (инспектор) по рассмотрению материалов административных правонарушений;

начальник отдела (отделения) по надзору за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдением норм и правил их эксплуатации;

старший инспектор группы по надзору за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдением норм и правил их эксплуатации, инспектор по административной практике группы по надзору за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдением норм и правил их эксплуатации, а при их отсутствии — начальник отдела внутренних дел или его заместитель;

командир или заместитель командира бригады (батальона, дивизиона, отряда, мобильной группы) дорожно-патрульной службы — старший инспектор (инспектор) дорожно-патрульной службы;

другие сотрудники, осуществляющие контроль за соблюдением правил дорожного движения и иных нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности.

27. Государственный экологический контроль от имени государственной ветеринарной службы в области ветеринарии осуществляется должностными лицами Государственного комитета ветеринарии и развития животноводства, Комитета ветеринарии и развития животноводства Республики Каракалпакстан, управлений ветеринарии и развития животноводства областей и города Ташкента, отделов ветеринарии и развития животноводства районов (городов).

28. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль в форме проверок, должны быть аттестованы в установленном порядке и иметь специальное удостоверение о допуске к проведению проверок.

29. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, имеют полномочия:

а) посещать в установленном порядке предприятия, организации, учреждения, объекты юридических и физических лиц (хозяйствующих субъектов) для осуществления государственного контроля за их деятельностью в области охраны природы и природопользования;

б) беспрепятственно осуществлять отбор проб из источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также с территорий, загрязненных отходами и выбросами (сбросами) загрязняющих веществ, независимо от места их размещения внутри территорий хозяйствующих субъектов или за их пределами;

в) беспрепятственно посещать среду произрастания растений и обитания животных для выявления незаконного пользования юридическими и физическими лицами объектами растительного и животного мира, без осуществления контроля за исполнением хозяйствующими субъектами законов и иных актов законодательства, регулирующих их деятельность;

г) участвовать в работе государственных комиссий по приемке и вводу в действие новых (реконструированных) объектов, а также объектов и сооружений природоохранного назначения;

д) предъявлять к юридическим и физическим лицам требования о возмещении ущерба за вред, причиненный окружающей среде, жизни и здоровью граждан;

е) выдавать юридическим или физическим лицам предписания об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

ж) принимать решения об ограничении, приостановлении деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью граждан;

з) обращаться в суд с заявлением об ограничении, приостановлении, прекращении и (или) перепрофилировании деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, жизни и здоровью граждан;

и) направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

к) вносить в уполномоченные органы предложения о приостановлении, прекращении и аннулировании действия разрешений на природопользование, осуществляемое с нарушением санитарно-гигиенических и экологических требований законодательства;

л) требовать от руководителей юридических лиц создания на подведомственных объектах пунктов (постов), оборудованных средствами непрерывного контроля за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, осуществления контроля за работой таких пунктов (постов), систематического представления информации, полученных с указанных пунктов (постов);

м) запрашивать и на безвозмездной основе в установленном порядке и формах получать от юридических и физических лиц необходимую информацию и разъяснения, относящиеся к охране природы и использованию природных ресурсов;

н) составлять:

акты отбора образцов и проб, необходимых для лабораторных исследований и анализов;

акты или справки по результатам проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализации государственных и иных экологических программ;

информацию или отчеты по результатам мониторинга окружающей среды;

в соответствии с их компетенцией:

составлять протоколы об административных правонарушениях;

производить досмотр вещей и транспортных средств;

доставлять в помещение органов самоуправления граждан и органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения в области охраны окружающей природной среды;

рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушения законодательства об охране природы;

заключения по результатам государственной экологической экспертизы.

30. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, обязаны:

предъявлять проверяемым хозяйствующим субъектам необходимые документы на право проведения проверки;

не создавать препятствия для функционирования хозяйствующих субъектов;

производить запись в книге регистрации проверок в порядке, установленном законодательством;

обеспечивать соблюдение государственных секретов, коммерческой и иной тайны;

оформлять результаты проверок актом (справкой), один экземпляр которого оставляется у проверяемого хозяйствующего субъекта в день окончания проверки;

принимать предусмотренные законодательством меры реагирования при выявлении случаев правонарушения.

Во время исполнения обязанностей по осуществлению государственного экологического контроля должностные лица Госкомэкологии, МВД и соответствующего подразделения Госкомпромбеза обязаны носить форменную одежду со знаками различия.

31. Законодательством могут быть определены также иные права и возложены другие обязанности на должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

III. Деятельность, подлежащая контролю в части соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

32. В соответствии с возложенными задачами специально уполномоченные государственные органы, осуществляющие государственный экологический контроль, в пределах своих полномочий в установленном порядке проводят проверки состояния:

а) использования и охраны земель в части:

отвода земель;

целевого использования земельных участков и соблюдения условий пользования ими;

выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по обеспечению сохранения площадей пахотных земель;

выполнения комплекса мероприятий по охране земель, включающих в себя:

восстановление и повышение плодородия почв, а также других свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем, сорняками и от других процессов, влекущих ухудшение состояния земель;

консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий;

рекультивацию нарушенных земель;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

приведение сельскохозяйственных и лесных угодий, других земель, предоставленных для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения строительных и иных работ, по миновании в них надобности — в состояние, пригодное для использования их по назначению;

б) геологического изучения, использования и охраны недр в части:

пользования участком недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;

соблюдения норм и правил по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и переработкой минерального сырья;

соблюдения требований технических проектов и планов развития горных работ, а также проектов разработки и обустройства месторождений углеводородов;

ведения обеспечения и сохранности геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе разработки месторождений полезных ископаемых, пользования недрами в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

ведения учета количества и качества извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, попутных компонентов, а также продуктов переработки минерального сырья и техногенных минеральных образований;

сохранения добываемых, но временно не используемых попутных полезных ископаемых и попутных полезных компонентов;

соблюдения нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья;

недопущения выборочной отработки богатых участков месторождений полезных ископаемых;

предоставления данных о состоянии и движении запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, попутных полезных компонентов, а также данных для ведения государственного кадастра месторождений, проявлений полезных ископаемых и техногенных минеральных образований;

предоставления данных об объемах добытых полезных ископаемых;

обеспечения безопасности населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием участками недр;

безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, принятием мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработкой планов ликвидации аварий;

соблюдения порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

проведения работ по планировке или террасированию откосов отвалов и бортов карьеров, а также противоэрозионных мероприятий;

осуществления мероприятий по охране окружающей среды, а также приведению земельных участков и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

ведения работ по геологическому изучению недр методами и способами, исключающими неоправданные потери полезных ископаемых и снижение их качества;

полноты геологического изучения недр, горнотехнических, гидрогеологических, геолого-экономических и других условий разработки и разведки месторождений полезных ископаемых, участков недр, предоставляемых в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для хранения и захоронения отходов;

полноты исследования свойств вскрышных и вмещающих пород для использования их в производстве и рекультивации земель, а также радиационно-гигиенической оценкой полезных ископаемых;

применения рациональных, экологически безопасных технологий добычи полезных ископаемых;

недопущения порчи разрабатываемых и смежных с ними месторождений полезных ископаемых и других участков недр в результате проведения горных работ, сохранения запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах;

проведения инструментальных наблюдений за устойчивостью уступов и бортов карьеров, процессами сдвижения горных пород, деформациями земной поверхности, зданий и сооружений;

полноты использования продуктов и отходов переработки, сточных вод;

складирования, учета и сохранения временно неиспользуемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты;

обезвреживания или локализации в определенных границах отходов и сточных вод, принятия мер по предотвращению их проникновения в горные выработки, на земную поверхность, в атмосферный воздух и водные объекты при эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) использования и охраны вод в части:

рационального использования вод, недопущения нецелевого водопользования и водопотребления, экономного расходования воды, восстановления и улучшения качества вод;

соблюдения установленных лимитов водозабора, правил водопользования и водопотребления;

осуществления мер, направленных на полное прекращение сброса в водные объекты сточных вод, содержащих загрязняющие вещества;

предотвращения нанесения ущерба водным, хозяйственным объектам и природным ресурсам;

оснащения мест забора воды средствами регулирования и учета воды;

содержания в технически исправном состоянии водных объектов, водоохранных и других сооружений, технических устройств, улучшения их эксплуатационных качеств и соблюдения установленных правил их эксплуатации;

ведения учета количества вод при заборе и подаче воды, количества и качества сбрасываемых сточных вод в водные объекты и системы коммунальной канализации, представления отчетности;

своевременного внесения платежей за пользование водными ресурсами, а также за услуги по доставке воды и другие оказанные водохозяйственные услуги на договорной основе;

принятия мер по водосбережению;

осуществления технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и других мероприятий по охране вод;

принятия мер по предупреждению и предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод, ликвидации вредных воздействий на водные объекты, а также недопущения загрязнения площади водосбора поверхностных и подземных вод;

соблюдения установленного режима содержания водоохранных зон, прибрежных полос и зон санитарной охраны водных объектов;

осуществления мероприятий по охране рыбы, другой водной флоры и фауны;

г) пользования и охраны объектов растительного мира в части:

соблюдения правил пользования, охраны, восстановления и воспроизводства объектов растительного мира;

рационального пользования объектами растительного мира;

осуществления мер по охране и воспроизводству объектов растительного мира;

соблюдения пожарной безопасности и осуществления противопожарных мероприятий в местах пользования объектами растительного мира;

своевременного внесения платы за пользование объектами растительного мира;

соблюдения требований по охране среды произрастания объектов растительного мира;

д) пользования и охраны объектами животного мира в части:

соблюдения норм, сроков пользования животным миром, их охраны, восстановления и воспроизводства;

пользования животным миром способами, не допускающими нарушения целостности естественных сообществ и обеспечивающими сохранение животных, не предоставленных в пользование;

недопущения нарушения среды обитания животных;

проведения учета численности животных и учета объемов их использования;

проведения мероприятий, направленных на восстановление и воспроизводство животного мира;

организации охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

предотвращения гибели животных при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, эксплуатации транспортных средств;

разведения в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

оказания помощи животным в случае заболеваний, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

соблюдения ветеринарно-санитарных правил и требований при содержании животных;

е) охраны атмосферного воздуха в части:

соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, биологических организмов в атмосферный воздух и предельно допустимых вредных воздействий физических факторов, нормативов потребления атмосферного воздуха для производственных нужд, нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредного воздействия их физических факторов на атмосферный воздух передвижными источниками;

соблюдения правил эксплуатации сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов в атмосферу и уменьшения вредного физического воздействия, а также средств контроля за ними;

создания санитарно-защитных зон вокруг хозяйственных объектов;

принятия мер по снижению выбросов и вредного физического воздействия;

ведения учета выбросов и вредных воздействий физических факторов и предоставления статистической отчетности;

внедрения энергосберегающих технологий, экономии топливно-энергетических ресурсов, использования экологически чистых источников энергии;

выполнения мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и биологических организмов в атмосферный воздух в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями;

проведения оценки вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения в зоне влияния предприятия и транспортных коммуникаций;

соблюдения условий хранения, правил использования сильнодействующих ядовитых веществ и летучих соединений, а также обезвреживания тары из-под них;

принятия мер по предотвращению залповых и аварийных выбросов в атмосферу, возникновения потенциально опасных ситуаций;

ж) обращение отходами в части:

соблюдения санитарных норм и правил, экологических нормативов и других требований при обращении с отходами;

составления паспорта отхода, ведения учета отходов, предоставления отчетности;

определения степени опасности отходов для жизни и здоровья граждан, окружающей среды;

наличия проектов нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов;

обеспечения сбора, надлежащего хранения и недопущения уничтожения и порчи отходов, имеющих ресурсную ценность и подлежащих утилизации;

принятия мер по разработке и внедрению технологий по утилизации отходов;

недопущения смешивания отходов, за исключением случаев, предусмотренных технологией производства;

недопущения хранения, переработки, утилизации и захоронения отходов в несанкционированных местах или объектах;

проведения работ по рекультивации нарушенных земельных участков при обращении с отходами;

осуществления мер для максимальной утилизации отходов, реализации или передачи их другим юридическим и физическим лицам, занимающимся сбором, хранением и утилизацией отходов, а также обеспечения экологически безопасного захоронения отходов, не подлежащих утилизации;

предоставления органам государственной власти на местах, специально уполномоченным государственным органам в области обращения с отходами информации о случаях несанкционированного попадания отходов в окружающую среду и принятых мерах;

внесения компенсационных выплат за размещение отходов;

з) окружающей человека среды в части:

загрязнения окружающей человека среды радиоактивными, химическими, биологическими веществами;

питьевого водоснабжения;

вредного воздействия физических факторов на атмосферный воздух;

и) выполнения экономических механизмов природопользования в части:

внесения компенсационных выплат за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов;

возмещения ущерба, нанесенного нарушением требований природоохранного законодательства.

33. Государственный экологический контроль за использованием и охраной природных объектов и комплексов в охраняемых природных территориях осуществляется с учетом режима ограничений и запретов, установленных законодательством и положениями об этих территориях.

IV. Процедура проведения государственного экологического контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

34. Проверки использования и охраны природных объектов осуществляются, как правило, в дневное время суток.

В исключительных случаях проверки могут осуществляться также и в ночное время.

35. Время проведения проверок определяется преимущественно в зависимости от временного режима пользования природными ресурсами, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов.

Рейдовый экологический контроль может осуществляться в любое время суток.

36. Последовательность совершения действий по изучению соблюдения законодательства об охране природы и природопользовании определяется инструкциями и методическими указаниями, разрабатываемыми и утверждаемыми соответствующими органами государственного экологического контроля.

37. Проверку разрешается проводить в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Запрещается производить обход (осмотр) производственных участков (цехов) без ведома администрации предприятия и без сопровождающего.

Перед обходом (осмотром) производственных участков (цехов) должностное лицо государственного контролирующего органа обязано пройти инструктаж по правилам техники безопасности на данном объекте.

38. Должностным лицам специально уполномоченных органов в области экологического контроля и органов государственной власти на местах хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для проведения проверки (помещение, телефон и иные средства связи, специальная одежда, а также специальные средства защиты). Транспорт предоставляется при наличии больших расстояний между производственными участками (цехами), труднопроходимых, пересеченных участков территорий, препятствующих быстрому, эффективному и безопасному осуществлению контрольных функций.

39. Плановые и внеплановые проверки проводятся в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов».

40. Рейдовый экологический контроль осуществляется при необходимости проведения оперативных контрольных мероприятий по выявлению и пресечению случаев:

несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при складировании или сжигании в открытом пламени горючих веществ и строительных материалов;

плавления битума без применения специальных технических устройств, сжигания стерни и веток деревьев либо других растительных остатков на полях и в населенных пунктах;

незаконной рубки деревьев, охоты или добывания животных.

несоблюдения требований законодательства в области обращения с отходами.

41. Рейдовый экологический контроль осуществляется по уведомлению уполномоченного органа по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства в порядке, установленном законодательством.

42. Рейдовый экологический контроль специально уполномоченные государственные органы в области государственного экологического контроля вправе осуществлять самостоятельно, а также совместно на основании скоординированных планов мероприятий.

V. Государственный мониторинг окружающей природной среды

43. Государственный мониторинг окружающей природной среды является системой регулярных наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием антропогенной деятельности, использования природных ресурсов и естественных природных процессов.

44. Государственный мониторинг окружающей природной среды проводится по природным объектам, источникам загрязнения, опасным природно-техногенным процессам, а также в виде фонового мониторинга.

45. Перечень источников загрязнения окружающей природной среды, подлежащих регулярному наблюдению, определяется по критериям, установленным Госкомэкологии.

46. Территории, подверженные опасным природно-техногенным процессам, подлежащие регулярному наблюдению, определяются Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам по согласованию с Госкомэкологии.

47. Пункты для осуществления фонового мониторинга окружающей природной среды определяются Центром гидрометеорологической службы Республики Узбекистан по согласованию с Госкомэкологии.

48. Порядок осуществления государственного мониторинга окружающей природной среды определяется законодательством.

49. По результатам оценки состояния окружающей природной среды составляются периодические сводки, доклады, прогнозы и рекомендации.

VI. Государственная экологическая экспертиза

50. Государственная экологическая экспертиза осуществляется в целях определения:

соответствия прогнозируемой, намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям;

уровня экологической опасности намечаемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать или оказывает отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье граждан;

достаточности и обоснованности предусматриваемых мер по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

51. Объектами государственной экологической экспертизы являются:

проекты государственных программ, концепций, схем размещения и развития производительных сил, отраслей экономики и социальной сферы;

материалы выбора земельных участков под все виды строительства;

предпроектная и проектная документация;

проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов;

документация по созданию новых видов техники, технологий, материалов, веществ, продукции;

действующие предприятия и другие объекты, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей природной среды и здоровье граждан;

материалы комплексного обследования территорий в целях последующего придания им статуса охраняемых природных территорий, зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия;

все виды градостроительной документации;

объекты со специальным правовым режимом.

52. Специально уполномоченным государственным органом в области государственной экологической экспертизы является Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (Госкомэкологии).

Госкомэкологии обеспечивает своевременное, комплексное, объективное и качественное проведение экспертизы и выдачу заключения в порядке, установленном законодательством.

53. Заключение государственной экологической экспертизы обязательно для исполнения юридическими и физическими лицами при финансировании и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Запрещается финансирование проектов банковскими и иными кредитными организациями, а также их реализация без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

54. Порядок проведения государственной экологической экспертизы определяется законодательством.

VII. Оформление и реализация результатов государственного экологического контроля

55. Оформление результатов государственного экологического контроля осуществляется путем составления в установленном порядке:

акта или справки по результатам проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализации государственных и иных экологических программ;

информации или отчета по результатам мониторинга окружающей среды;

заключения по результатам государственной экологической экспертизы.

Результаты государственного экологического контроля могут быть оформлены и другими способами в соответствии с законодательством.

56. Результаты проверки природоохранной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица оформляются в виде акта (справки) по установленной форме.

57. Справка составляется при отсутствии нарушений законодательства об охране окружающей природной среды и природопользовании. В справке констатируется факт проведения проверки, приводится перечень вопросов, по которым проведена проверка, и указывается на отсутствие каких-либо нарушений.

58. Справка подписывается должностным лицом органа государственного экологического контроля, другими должностными лицами, участвовавшими в проверке, и вручается (передается) руководителю хозяйствующего субъекта для ознакомления под роспись.

59. Акт составляется при выявлении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды и природопользовании. При оформлении акта проверки должностное лицо излагает состояние дел по каждому вопросу, предусмотренному в вопроснике, со ссылкой на наименования и нормы актов законодательства, требования которых нарушены.

60. Акт подписывается должностным лицом органа государственного экологического контроля, другими должностными лицами, участвовавшими в проверке, и вручается (передается) руководителю хозяйствующего субъекта для ознакомления под роспись.

61. Формами реализации результатов государственного экологического контроля являются:

выдача юридическому или физическому лицу предписания об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

решение об ограничении, приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта на срок до десяти дней;

обращение в суд с заявлением о перепрофилировании, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов на срок более десяти дней;

обращение в суд с заявлением о возмещении ущерба, нанесенного окружающей природной среде выбросами, сбросами и размещением отходов, незаконным пользованием природными ресурсами, а также осуществлении компенсационных выплат.

Результаты государственного экологического контроля могут быть реализованы в иных формах в соответствии с законодательством.

62. Предписание об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов выдается после окончания проверки.

В предписании излагаются требования к хозяйствующему субъекту, направленные на устранение нарушений законодательства и недостатков в его деятельности, отмеченные в акте по результатам проверки, с указанием конкретных сроков исполнения.

63. Предписание оформляется и подписывается в двух подлинных экземплярах:

один — передается для исполнения руководителю хозяйствующего субъекта, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу;

второй — хранится в органе, выдавшем предписание.

64. Решение об ограничении, приостановлении деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов на срок не более десяти рабочих дней оформляется в форме постановления органа, осуществляющего государственный экологический контроль.

65. Критерии определения нарушений требований законодательства, которые могут служить основанием для принятия решений о приостановлении деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов на срок не более десяти рабочих дней, а также порядок оформления постановления и его исполнения устанавливаются специально уполномоченными государственными органами в области государственного экологического контроля в соответствии с их компетенцией.

VIII. Заключительное положение

66. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке осуществления государственного экологического контроля

СХЕМА

осуществления государственного экологического контроля в Республике Узбекистан