О дополнительных мерах по реализации в 2014-2016 годах ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда (МОТ) (132-сон)

27.05.2014

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях дальнейшей реализации ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда, совершенствования законодательства и принятия дополнительных мер по недопущению принудительного и обязательного труда, а также предотвращению применения наихудших форм детского труда Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Комплекс дополнительных мероприятий по реализации в 2014 — 2016 годах ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда (МОТ) (далее — Комплекс мероприятий) согласно приложению.

2. Министерствам и ведомствам Республики Узбекистан принять необходимые меры по своевременному и качественному выполнению утвержденного Комплекса мероприятий.

3. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

обеспечить координацию деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций по обеспечению выполнения обязательств, вытекающих из ратифицированных конвенций МОТ, и Комплекса мероприятий;

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента установить системный мониторинг и действенный контроль за недопущением организациями, а также физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних.

4. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан, Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами принимать участие в осуществлении мониторинга и контроля за исполнением организациями норм и требований ратифицированных конвенций МОТ, а также в проведении среди субъектов предпринимательства целенаправленной информационно-разъяснительной работы по вопросам применения трудовых норм, охраны труда, недопущения принудительного и детского труда.

5. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан довести до сведения заинтересованных международных организаций информацию о проводимой в Республике Узбекистан работе по реализации конвенций МОТ.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 мая 2014 г.,

№ 132

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 27 мая 2014 года № 132

КОМПЛЕКС

дополнительных мероприятий по реализации в 2014 — 2016 годах ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда (МОТ)

№ Наименование мероприятий Сроки выполнения Форма реализации Ответственные исполнители I. Совершенствование национального законодательства в соответствии с ратифицированными конвенциями МОТ 1. Информирование Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса о решениях, принятых на сессиях Международной конференции труда, с предложениями по совершенствованию национального социально-трудового законодательства, исходя из норм ратифицированных конвенций, в соответствии с Уставом МОТ. Ежегодно Информация о решениях, принятых на сессии МКТ Министерство занятости и трудовых отношений, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, МИД 2. Участие в обсуждениях проекта закона Республики Узбекистан «О социальном партнерстве» в палатах Олий Мажлиса. Проведение работы по разъяснению целей и значимости данного Закона для эффективной деятельности сторон социального партнерства по вопросам трудового законодательства. III квартал 2014 года 2014-2015 годы Участие в обсуждении проекта закона План совместных мероприятий Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции, другие заинтересованные министерства и ведомства 3. Разработка проекта закона Республики Узбекистан «Об охране труда» (в новой редакции), соответствующего современным требованиям рыночной экономики и принимаемым мерам по дальнейшему углублению, совершенствованию, либерализации экономики, укреплению государственно-частного партнерства, развитию предпринимательской деятельности и трудового законодательства в стране. Внесение: в Кабинет Министров — III квартал 2015 года в Олий Мажлис — I квартал 2016 года Проект закона Министерство труда и социальной защиты населения, Минэкономики, Минфин, Минздрав, Минюст, Госархитектстрой, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, другие заинтересованные министерства и ведомства 4. Проведение инвентаризации с целью пересмотра ведомственных нормативно-правовых актов в части предоставления дополнительных гарантий для женщин и молодежи на предмет их соответствия конвенциям МОТ и законам Республики Узбекистан, разработка предложений по совершенствованию действующих норм. Проведение инвентаризации — III квартал 2014 года Разработка предложений — IV квартал 2014 года Аналитическая записка Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, ОДМ «Камолот», Республиканский научный центр занятости, охраны труда и социальной защиты населения 5. Пересмотр и внесение изменений в предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную для женщин в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 225 Трудового кодекса Республики Узбекистан. IV квартал 2014 года Совместное решение исполнителей Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата 6. Унификация Списка работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом модернизации производства, технологического перевооружения и улучшения условий, внедрения современных требований по технике безопасности и охране труда. I квартал 2015 года Совместное решение исполнителей Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата 7. Разработка и утверждение порядка приема на работу детей в возрасте до 16 лет. IV квартал 2014 года Приказ Минтрудсоцзащиты об утверждении Положения о порядке приема на работу детей в возрасте до 16 лет Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции II. Выполнение ратифицированных конвенций МОТ по вопросам принудительного и детского труда 8. Подготовка статистических данных о количестве работников в возрасте моложе 18 лет на основе статистической отчетности по формам 1-Т (годовая), 1-КВ (годовая) и 1-FX (годовая). Ежегодно в течение 2014 — 2016 годов Формирование статистических данных и информации Государственный комитет по статистике, Министерство труда и социальной защиты населения 9. Проведение национального мониторинга с использованием методологии и инструментария МОТ ИПЕК, обеспечение действенного контроля за недопущением юридическими и физическими лицами применения детского труда, соблюдения ими установленных законодательством норм, условий труда несовершеннолетних и требований, а также положений ратифицированных Конвенций № 138 и № 182 по вопросам детского труда. Ежегодно в установленные сроки Программа мониторинга и график проверок Координационный совет по вопросам детского труда, Министерство занятости и трудовых отношений, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство народного образования, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 10. Обеспечение эффективного проведения свободного времени учащихся во всех школах и колледжах, в том числе в сельской местности, активизация работы кружков по интересам обучающихся и спортивных секций. По графику Проведение дополнительных уроков, работа кружков, спортивных секций Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр ССПО, ОДМ «Камолот», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 11. Разработка и утверждение совместного комплексного плана действий по вопросам участия работодателей и работников в выполнении конвенций МОТ по принудительному, а также детскому труду. III квартал 2014 года Совместный план действий Торгово-промышленная палата, Совет Федерации профсоюзов, Совет фермеров 12. Осуществление комплексных мер по трудоустройству выпускников профессиональных колледжей, в том числе путем организации заблаговременного закрепления выпускников образовательных учреждений за конкретными предприятиями, проведения специализированных ярмарок вакантных рабочих мест. Ежегодно Комплекс мер Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Центр ССПО, Министерство занятости и трудовых отношений, коммерческие банки 13. Разработка и внедрение в школах (для старшеклассников), лицеях и колледжах профильных учебных программ, направленных на изучение прав несовершеннолетних детей и положений ратифицированных Узбекистаном конвенций МОТ. 2014 — 2016 годы Решения исполнителей Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр ССПО III. Взаимодействие, разработка и реализация программ сотрудничества с МОТ 14. Предоставление в МОТ обновленной информации по ратифицированным конвенциям № 29, № 47, № 52, № 98, № 100, № 103, № 105, № 111, № 122, № 135, № 138, № 154, № 182. В соответствии с Уставом МОТ Ежегодно обновляемая информация о выполнении ратифицированных конвенций МОТ Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Межведомственная рабочая группа (МРГ) 15. Подготовка и представление в МОТ аналитической справки по ратифицированным и нератифицированным Узбекистаном конвенциям, а также рекомендациям МОТ. Ежегодно Аналитическая информация Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство иностранных дел, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата 16. Принятие необходимых мер по реализации мероприятий, включенных в Страновую программу по достойному труду Республики Узбекистан на 2014 — 2016 годы. 2014 — 2016 годы План мер исполнителей Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Министерство иностранных дел 17. Проработка участия Узбекистана в программе МОТ ИПЕК по вопросам детского труда. IV квартал 2014 года Решения исполнителей Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство народного образования, Центр ССПО, Министерство здравоохранения, Совет фермеров, заинтересованные министерства и ведомства 18. Проработка вопросов по реализации проекта «Улучшение условий труда на малых предприятиях» в рамках технического содействия МОТ. III квартал 2014 года Проект плана мероприятий Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов 19. Разработка и реализация Программы МОТ по повышению конкурентоспособности малых предприятий на базе Центра по развитию предпринимательства при Торгово-промышленной палате. III квартал 2014 года Разработка проекта программы Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов 20. Организация визита экспертов технической поддержки по вопросам достойного труда для реализации Страновой программы МОТ по достойному труду на 2014 — 2016 годы. 2014 — 2016 годы Организация визита Министерство труда и социальной защиты населения, Торгово-промышленная палата, Совет Федерации профсоюзов 21. Внедрение модульной системы обучения профсоюзных кадров при технической поддержке Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. IV квартал 2014 года План мероприятий Совет Федерации профсоюзов совместно с Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 22. Организация системной работы по развитию сотрудничества с Международной конфедерацией профсоюзов (МКП) и Международной организацией работодателей (МОР), а также двусторонних отношений с организациями работодателей и профсоюзными центрами стран, входящих в зону ответственности Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Рассмотрение вопроса о вступлении Совета Федерации профсоюзов Узбекистана в МКП, а Торгово-промышленной палаты — в МОР. Утверждение — III квартал 2014 года Реализация — 2014 — 2016 годы Комплекс мер по сотрудничеству с МКП и МОР Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство иностранных дел 23. Осуществление мероприятий по развитию сотрудничества с организациями работников и работодателей развитых стран в вопросах реализации Узбекистаном конвенций МОТ. 2014 — 2016 годы План мероприятий Торгово-промышленная палата, Совет Федерации профсоюзов, Министерство иностранных дел 24. Проведение совместно с МОТ, ВБ и АБР исследования по вопросам условий труда в сельском хозяйстве на предмет влияния механизации хлопковых работ на рынок труда, с разработкой предложений по совершенствованию системы найма работников, занятых в сельском хозяйстве, обеспечению их социальной защиты и охраны труда. 2014 — 2016 годы Программа исследования Министерство сельского и водного хозяйства, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Совет Федерации профсоюзов, Совет фермеров, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 25. Создание институциональной основы для обеспечения свободного найма сборщиков хлопка фермерскими хозяйствами через институты рынка труда. Принятие решения — I квартал 2015 года Реализация — 2015-2016 годы Совместное решение исполнителей Совет фермеров, Министерство труда и социальной защиты населения, Торгово-промышленная палата, Совет Федерации профсоюзов, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 26. Проведение изучения зарубежного опыта по рекомендациям МОТ, касающихся дальнейшей имплементации конвенций на предмет возможности их ратификации Узбекистаном, в том числе конвенций №№ 81, 87, 129, 132, 144, 183. Утверждение графика изучения — III квартал 2014 года Подготовка предложений — 2014 — 2016 годы График изучения и список рекомендаций и конвенций МОТ, предложения Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Ташкентский государственный юридический университет IV. Наращивание потенциала социальных партнеров МОТ в Республике Узбекистан 27. Организация повышения квалификации в учебных центрах МОТ в Москве и Турине сотрудников Совета Федерации профсоюзов, Торгово-промышленной палаты, Министерства труда и социальной защиты населения. Утверждение — III квартал 2014 года Реализация — 2014 — 2016 годы Программы повышения квалификации, по согласованию с МОТ Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения 28. Рассмотрение возможности введения в каждом крупном районе и городе республики по одной штатной единице государственных правовых инспекторов труда в пределах установленной численности управленческого персонала территориальных подразделений Министерства труда и социальной защиты населения, для обеспечения контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и требований конвенций МОТ по принудительному и детскому труду. I квартал 2015 года Решения исполнителей Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции 29. Учреждение на базе Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан центра по обучению предпринимателей и других работодателей основам законодательства о труде и нормам конвенций МОТ. IV квартал 2014 года Учредительные документы о создании центра обучения предпринимателей Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Совет фермеров, при поддержке МОТ 30. Организация обучения фермеров на местах по учебному модулю МОТ «Охрана труда фермеров». Утверждение — III квартал 2014 года Реализация — 2014 — 2016 годы График обучения Совет Федерации профсоюзов, Совет фермеров Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 31. Включение образовательных курсов о ратифицированных конвенциях МОТ в учебные программы Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, направленных на повышение квалификации: сотрудников министерств и ведомств: хокимов, заместителей хокимов городов и районов; руководителей образовательных учреждений; председателей районных и городских комитетов женщин; представителей фонда «Махалла» на местах и председателей сельских сходов граждан; председателей областных и районных управлений ОДМ «Камолот»; председателей областных и районных Советов фермеров. Утверждение — III квартал 2014 года Реализация — 2014 — 2016 годы График обучения Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, Совет Федерации профсоюзов, Министерство труда и социальной защиты населения, Центр ССПО, Министерство народного образования, Торгово-промышленная палата, ОДМ «Камолот», Комитет женщин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента V. Информационно-разъяснительная работа по вопросам реализации ратифицированных конвенций МОТ 32. Подготовка и выпуск теле- и радиопередач с участием специалистов и представителей негосударственных некоммерческих организаций по вопросам соблюдения и реализации в Республике Узбекистан основных положений конвенций МОТ, ратифицированных Узбекистаном. Утверждение — III квартал 2014 года Реализация — 2014 — 2016 годы Совместный план разработки и выпуска передач Национальная телерадиокомпания, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Совет фермеров Узбекистана 33. Проведение широкой информационно-разъяснительной работы с зарубежными партнерами, в том числе через диппредставительства Республики Узбекистан, о проводимой в республике работе по реализации ратифицированных Узбекистаном Конвенций МОТ. 2014 — 2016 годы Подготовка информационных материалов Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство иностранных дел 34. Регулярное освещение в СМИ и размещение на интернет-сайтах профильных организаций информации о выполнении Республикой Узбекистан ратифицированных конвенций МОТ. 2014 — 2016 годы План-график исполнителей Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, Министерство народного образования, Центр ССПО 35. Проведение семинаров, конференций (или др. мероприятий с привлечением иностранных партнеров) по реализации ратифицированных Узбекистаном конвенций МОТ, с приглашением представителей секретариата МОТ, МКП, МОР, Субрегионального бюро МОТ в Москве и других международных организаций. 2014 — 2016 годы Программа проведения семинара, конференции Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, заинтересованные министерства и ведомства 36. Проведение брифинга о принятых мерах по реализации конвенций и рекомендаций МОТ. Ежегодно Проведение брифинга Министерство занятости и трудовых отношений, Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Министерство иностранных дел, заинтересованные министерства и ведомства 37. Перевод и публикация пособий МОТ для работодателей на узбекском и русском языках по вопросам найма работников, трудоустройства молодежи, недопущения вовлечения детей в наихудшие формы детского труда, а также выполнения положений конвенций МОТ, в т. ч. пособий «Недопущение принудительного труда» (руководство для работодателей); «Рынок труда: навыки поиска работы для молодежи»; «Работа с молодежью — советы для малого бизнеса». III квартал 2014 года Серия пособий Торгово-промышленная палата, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство высшего и среднего специального образования 38. Регулирование через коллективные договоры и соглашения вопросов предоставления дополнительных льгот для женщин и молодежи. 2014 — 2016 годы Коллективные договоры Совет Федерации профсоюзов, Министерство труда и социальной защиты населения, Торгово-промышленная палата, заинтересованные министерства и ведомства 39. Проведение встреч в формате «круглого стола» с участием представителей министерств и ведомств, профсоюзного актива и работодателей республики для обсуждения актуальных социально-экономических проблем труда, занятости и социальной защиты населения. Ежегодно Обсуждение проблем в социально-трудовой сфере с выработкой рекомендаций Совет Федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, заинтересованные министерства и ведомства 40. Организация и проведение «круглого стола», посвященного Всемирному дню достойного труда, с участием представителей общественных и международных организаций. Ежегодно Программа «круглого стола» Совет Федерации профсоюзов, Министерство занятости и трудовых отношений, Торгово-промышленная палата, заинтересованные министерства и ведомства