Об утверждении Положения о порядке осуществления мониторинга недр Республики Узбекистан (119-сон)

12.05.2014

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Закона Республики Узбекистан «О недрах» и в целях осуществления мониторинга недр Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления мониторинга недр Республики Узбекистан согласно приложению.

2. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести свои ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Г.И. Ибрагимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

12 мая 2014 г.,

№ 119

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 12 мая 2014 года №119

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления мониторинга недр Республики Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О недрах» и другими нормативно-правовыми актами и определяет порядок осуществления мониторинга недр на территории Республики Узбекистан.

2. Мониторинг недр (далее — мониторинг) включает в себя регулярные наблюдения, сбор, накопление и обработку информации, проведение анализа и оценку состояния геологической среды, прогноз изменений недр под влиянием естественных природных и техногенных факторов, недропользования и других видов деятельности.

3. Мониторинг является составной частью комплексной системы государственного мониторинга окружающей природной среды.

Данные мониторинга используются для государственных докладов и официальных публикаций, а также для информационного обмена на межведомственном и международном уровнях в установленном порядке.

II. Цель и задачи мониторинга

4. Основной целью мониторинга является оценка состояния недр, выявление, предупреждение и предотвращение ситуаций, связанных с изменениями в недрах под воздействием природных и техногенных факторов, создающих угрозу хозяйственной деятельности, жизни и здоровью населения.

5. Основными задачами мониторинга являются:

организация регулярных наблюдений за состоянием недр в естественных условиях и в районах развития техногенного воздействия на геологическую среду;

сбор, обработка, хранение и анализ данных о состоянии недр;

прогнозирование изменения состояния недр;

выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов, происходящих при недропользовании;

создание информационно-аналитической системы мониторинга недр;

обеспечение органов государственной власти, государственных и иных организаций информацией об изменениях в состоянии недр и других компонентов окружающей природной среды;

контроль за рациональным использованием недр;

взаимодействие с другими системами мониторинга.

6. Объектами мониторинга являются экзогенные и эндогенные процессы, подземные воды (включая термальные и минеральные), перспективные участки и месторождения всех видов полезных ископаемых, сейсмически активные районы и районы развития экзогенных геологических процессов.

7. Практическое осуществление мониторинга предусматривает специально организованные систематические наблюдения (наблюдательные пункты, съемки, обследования, изыскания и дистанционные наблюдения) за состоянием недр, выявление изменений, их оценку и прогноз:

состояния изменения недр;

источников воздействия на недра;

природных и техногенных процессов и факторов воздействия на недра;

состояния уровня загрязнения геологической среды.

III. Структура мониторинга

8. Структура система мониторинга состоит из следующих подсистем:

подземные воды;

опасные экзогенные геологические процессы;

эндогенные геологические процессы;

перспективные участки и месторождения твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья;

участки недр, используемые для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

9. Мониторинг подземных вод предназначен для оценки их состояния по качественным и количественным показателям и прогноза изменения, в том числе эксплуатируемых месторождений подземных вод, учета прогнозных ресурсов и запасов подземных вод и их использования, подготовки информации для включения в государственные кадастры подземных вод.

10. Мониторинг опасных экзогенных геологических процессов предназначен для наблюдения за экзогенными геологическими процессами, выявления их территориального распространения с учетом природных и техногенных факторов, в том числе для своевременного предупреждения возникновения и развития опасных экзогенных геологических процессов.

11. Мониторинг эндогенных геологических процессов предназначен для оперативной оценки изменений напряженно деформированного состояния горных пород сейсмоактивных зон.

12. Мониторинг перспективных участков и месторождений твердых полезных ископаемых предназначен для оценки текущего состояния содержащихся в них полезных ископаемых и прогнозирования изменений, включая наблюдения за состоянием массива горных пород, подземных вод, геологических процессов и других компонентов окружающей природной среды на участке недр.

13. Мониторинг месторождений углеводородного сырья предназначен для оценки текущего состояния разрабатываемых месторождений нефти и газа и прогнозирования изменений этого состояния, включая загрязнение недр нефтепродуктами, влияние на динамические, гидрогеологические и другие условия окружающей природной среды, учета состояния участков недр по объектам недропользования, связанным с добычей углеводородов.

14. Мониторинг участков недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предназначен для оценки состояния недр и прогноза изменения при строительстве и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, при захоронении в подземных горизонтах радиоактивных и опасных веществ, а также при размещении в недрах промышленных и бытовых отходов.

IV. Порядок ведения мониторинга

15. Мониторинг осуществляют по схеме согласно приложению к настоящему Положению.

16. Мониторинг осуществляется на следующих уровнях:

республиканский (охватывает всю территорию республики);

региональный (охватывает территорию, ограниченную физико-географическими, административными и иными границами);

локальный (производственный) мониторинг (охватывает территорию определенных природно-техногенных и ландшафтно-экологических комплексов).

17. Республиканский и региональный мониторинг осуществляется:

подразделениями Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам — в части подземных вод, экзогенных геологических процессов, перспективных участков и месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья;

региональными станциями Института сейсмологии Академии наук Республики Узбекистан — в части эндогенных геологических процессов;

подразделениями Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды — в части участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых.

18. Республиканский и региональный мониторинг осуществляются на основе данных:

опорной наблюдательной сети, включая пункты наблюдений (скважины, участки, полигоны), которые размещаются на природно-естественных и техногенно нарушенных площадях;

формируемых в подразделениях территориальных уровней банков данных по количественным и качественным показателям на основе информационно-аналитических материалов.

19. Методика ведения мониторинга, предусматривающая в том числе сроки и формы представляемой информации, утверждается решениями Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Института сейсмологии Академии наук Республики Узбекистан.

20. Работы, связанные с мониторингом на республиканском и региональном уровнях, финансируются за счет средств Государственного бюджета в рамках программ, проектов и других документов, согласованных с Министерством финансов Республики Узбекистан в установленном порядке.

21. Производственный мониторинг ведется недропользователями в соответствии с условиями пользования участками недр, планами разработки месторождений и других документов, регламентирующих деятельность на соответствующем участке недр.

22. Производственный мониторинг осуществляется на основе данных наблюдений геологической среды на участках недр, в пределах контуров, представленных для пользования в установленном порядке.

23. Работы, связанные с производственным мониторингом, финансируются за счет средств недропользователей.

24. Информация, полученная в ходе мониторинга, должна содержать данные о состоянии недр на соответствующих участках с учетом изменений в геологической среде, выводы и рекомендации для учета, обобщения, хранения и принятия соответствующих мер в установленном порядке.

25. Информация, полученная в ходе мониторинга, обобщается в части:

подземных вод — в Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и учитывается в Государственном водном кадастре;

экзогенных геологических процессов — в Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и учитывается в Государственном кадастре зон повышенной природной опасности;

эндогенных геологических процессов — в Институте сейсмологии Академии наук Республики Узбекистан;

перспективных участков и месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья — в Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и учитывается в Государственных балансах запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых — в Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

26. Информация, полученная в ходе мониторинга, представляется в части:

подземных вод — в Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и органы государственной власти на местах;

экзогенных геологических процессов — в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и органы государственной власти на местах;

эндогенных геологических процессов — в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и органы государственной власти на местах;

перспективных участков и месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья — в Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых — в Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан и органы государственной власти на местах.

27. Информация, полученная в ходе мониторинга, соответствующими органами не реже одного раза в год представляется в Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды для подготовки национального доклада о состоянии окружающей природной среды и использования природных ресурсов в Республике Узбекистан.

В случае получения информации о выявлении особо опасных и предельно допустимых процессов изменения состояния геологической среды она оперативно представляется в государственные органы, указанные в пункте 26 настоящего Положения.

28. Порядок и условия обобщения и передачи конфиденциальной и закрытой информации, содержащей государственную тайну, определяются соответствующим законодательством.

V. Заключительные положения

29. Запрещается разглашение либо передача сторонним лицам информации о состоянии мониторинга, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

30. Руководители государственных органов и юридических лиц, а также физические лица, получившие право пользования участками недр, несут в соответствии с законодательством ответственность за достоверность представляемой информации по результатам мониторинга.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке осуществления мониторинга недр

СХЕМА

осуществления мониторинга недр в Республике Узбекистан