Об утверждении Положения о порядке образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, городков, кишлаков и аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования (48-сон)

04.03.2014

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», а также в целях дальнейшего совершенствования организационных основ деятельности органов самоуправления граждан, закрепления национальных и духовных ценностей Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования согласно 1-приложению.

11. При Совете Министров Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского хокимиятах создать постоянные межведомственные комиссии (далее — Межведомственные комиссии) по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, а также определения и изменения их границ.

Утвердить типовую структуру Постоянных межведомственных комиссий по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, а также определения и изменения их границ при Совете Министров Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского хокимиятов согласно приложению №2.

Территориальные управления Ассоциации махаллей Узбекистана определить рабочим органом Межведомственной комисии.

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, города Ташкента, районов и городов:

обеспечить строгое соблюдение требований Положения, утвержденного настоящим постановлением, предусмотрев, что образование и разделение махаллей допускается только в пределах ежегодно предусматриваемых в параметрах соответствующих местных бюджетов ассигнований на содержание органов самоуправления граждан;

совместно с территориальными органами Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру обеспечить в 2014-2015 годах за счет средств соответствующих местных бюджетов выполнение работ по установлению границ махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан А.И. Икрамова и Б.И. Закирова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

4 марта 2014 г.,

№ 48

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 4 марта 2014 года № 48

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с законами Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» и «О наименованиях географических объектов» определяет порядок образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов (далее — махалли), а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования.

2. Махалли организуются на территории городов, поселков, сел и аулов, при этом одна махалля образуется в пределах территории одной административно-территориальной единицы (области, районы, города, поселки, села, аулы, а также Республика Каракалпакстан), не допускается расположение одной махалли на территории одной административно-территориальной единицы.

3. Махалли не являются административно-территориальными единицами.

4. Органы самоуправления граждан махаллей и их должностные лица осуществляют предоставленные им законодательством полномочия в пределах границ территории соответствующей махалли, установленных в порядке, определенном настоящим Положением.

5. Предложения по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также установлению и изменению их границ, присвоению им наименований и переименованию подготавливаются кенгашами сходов граждан поселка, кишлака, аула и махалли города.

6. Мероприятия по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также определению и изменению их границ осуществляются в соответствии со схемой, приведенной в приложении № 1 к Положению, а мероприятия по наименованию и изменению названий махаллей — в соответствии со схемой в приложении № 2 к Положению.

II. Образование, объединение, разделение и упразднение махаллей

7. Образование, объединение, разделение и упразднение махаллей, а также определение и изменение их границ осуществляются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским кенгашами народных депутатов по ходатайству сходов граждан.

8. Махалли образуются с учетом исторических особенностей территории, географического расположения населенных пунктов, где проживает, как правило, не имеется минимум 400 домов.

Махалли, в исключительных случаях, могут быть образованы с имеющими менее 400 домов по решению Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского кенгашей народных депутатов, в труднодоступных и горных районах, а также военных городках.

В случае невозможности образования махалли в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта территории поселков, кишлаков и аулов управляются соответствующими сходами граждан поселков, кишлаков и аулов, без образования махаллей.

10. Предложения по образованию, объединению и разделению махаллей вносятся кенгашем схода граждан поселка, кишлака, аула и махалли города на рассмотрение схода граждан поселка, кишлака, аула и махалли города.

11. В предложениях по образованию, объединению и разделению махаллей отражается информация:

об изучении мнения населения;

о конкретной территории, ее исторических и географических особенностях;

о расположении близлежащих населенных пунктов и махаллей;

о численности населения и семей, проживающих на данной территории;

о наиболее крупных промышленных, транспортных и других организациях, фермерских хозяйствах, расположенных на данной территории;

о предложениях по установлению границ, подлежащих образованию, объединению и разделению махаллей;

о предложениях по присвоению наименования и переименования махаллей.

12. Сход граждан поселка, кишлака, аула и махалли города, рассмотрев предложения по образованию, объединению и разделению махалли, своим решением одобряет их или обоснованно отказывает, при необходимости предлагает внести в них соответствующие изменения.

13. При принятии положительного решения предложения по образованию, объединению и разделению махаллей в течение трех дней направляются сходами граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов с соответствующим ходатайством хокиму района, города.

14. К ходатайству, направляемому хокиму соответствующего района (города), вместе с информацией, указанной в пункте 11 настоящего Положения, прилагаются:

решение схода граждан соответствующего поселка, кишлака, аула и махалли города об одобрении предложений по образованию, объединению и разделению махаллей;

предложения по присвоению наименования образуемой, объединяемой махалли и переименованию действующих махаллей;

предложения по плану территории махалли (по установлению и изменению границ махаллей), предварительно согласованные с хокимом района, города.

15. Хоким района (города) в пятнадцатидневный срок рассматривает предложения схода граждан махалли поселка, села, аула, города об образовании, объединении, разделении и упразднении махалли, подготавливает информационный бюллетень и вместе с собранными документами вносит его на рассмотрение в Постоянную межведомственную комиссию по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, а также определения и изменения их границ при Совете Министров Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского хокимиятов (далее — Межведомственная комиссия).

Междведомственная комиссия:

изучает практику применения законодательства об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей и принимает соответствующие меры по устранению проблем, возникающих в этой сфере;

рассматривает внесенные предложения об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей в течение пятнадцати дней непосредственно с выездом на место и готовит заключение о целесообразности удовлетворения или отклонения предложений;

в трехдневный срок вносит подготовленное заключение на рассмотрение в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской кенгаши народных депутатов.

Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской кенгаши народных депутатов на очередной сессии на основании заключения Межведомственной комиссии принимают решение об образовании, объединении, разделении (с определением их границ и присвоением им названия или изменением названия) и упразднении махаллей либо отклонении этого предложения.

17. Упразднение махалли производится при переселении граждан, живущих на данной территории, а также при упразднении поселка, кишлака, аула или города, где расположена махалля.

III. Установление и изменение границ махаллей

20. Границы махаллей устанавливаются при их образовании, объединении и разделении.

21. Определение и изменение границ махаллей осуществляется Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским кенгашами народных депутатов на основании ходатайств сходов граждан махаллей поселков, сел, аулов и городов.

22. До внесения ходатайств по установлению и изменению границ махаллей сходы граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов предварительно согласовывают с хокимом района, города предложения по установлению и изменению границ махаллей (территории махалли).

23. В территорию махалли включаются земли, находящиеся в пределах границ соответствующих города, поселка, кишлака и аула, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

24. Границы махалли города, как правило, устанавливаются в пределах границ жилых зон города, при этом сходы граждан махаллей городов могут также ходатайствовать о включении в территорию махаллей иных зон города, а также земель других категорий земельного фонда.

25. Границы махалли устанавливаются по границам земельных участков, находящихся во владении, пользовании, аренде и собственности юридических и физических лиц, по крупным каналам, коллекторам, железным и автомобильным дорогам, а также по другим природным и искусственным объектам местности.

26. Границы махаллей отображаются на планах городов и поселков масштаба 1:2000, а кишлаков и аулов — масштаба 1:10000.

27. В процессе установления границ махаллей производится описание границ по каждой махалле. В описании границ приводятся наименования улиц, природных и искусственных объектов, по которым устанавливаются границы, направление границ.

28. Подготовка чертежей и описание границ махаллей осуществляются филиалами Палаты государственных кадастров в соответствующих районах (городах) в течение пятнадцати дней за счет средств местного бюджета по поручению хокимията района, города, на основании ходатайств сходов граждан поселка, кишлака, аула и махалли города.

29. Границы махаллей на плане согласовываются со сходами граждан сопредельных махаллей.

30. Планы с нанесенными границами и описания границ образуемых, объединяемых или разделяемых махаллей утверждаются решением районного, городского Кенгаша народных депутатов вместе с решениями об образовании, объединении и разделении махаллей в порядке, определенном в пункте 17 настоящего Положения.

31. Изменение границ махалли производится с учетом требований настоящего раздела по ходатайству сходов граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей городов, на основании предложения хокима района, города, отдельным решением районного, городского Кенгаша народных депутатов.

При этом геоданные о территориальных границах махалли вводятся в электронном виде в «Единую электронную систему разработки, согласования и регистрации решений, принимаемых органами государственной власти на местах» Министерства юстиции.

IV. Присвоение наименований и переименование махаллей

32. Присваиваемые махаллям наименования должны:

отражать наиболее характерные признаки махалли;

вписываться в существующую систему наименований махаллей той же местности, на которой расположена данная махалля;

учитывать мнение местного населения;

состоять, как правило, не более чем из трех слов;

учитывать географические, исторические, национальные, этнические, языковые и другие особенности жизни местного населения;

исключать вводящее в заблуждение сходство наименований махалли, приводят к ошибке в смысле неуважения этих наименований с историей, традициями и культурой народа Узбекистана.

33. Присвоение махаллям имен отдельных людей, общественно-политических деятелей, как правило, не допускается, за исключением личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира.

Присвоение махаллям имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, осуществляется в порядке, установленном статьей 101 Закона Республики Узбекистан «О наименованиях географических объектов».

34. Не допускается присвоение нескольким однородным географическим объектам одинаковых наименований в пределах одного района, города, города, имеющего в составе районы, или населенного пункта.

35. Переименование махаллей допускается в случаях:

необходимости восстановления исторических наименований отдельных махаллей;

если махалля обозначена аббревиатурой, номером или словосочетанием, которые не соответствуют требованиям законодательства о наименованиях географических объектов;

необходимости присвоения махаллям имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана;

наличия одинаковых наименований махаллей в пределах района, города, города, имеющего в составе районы, или населенного пункта.

При разделении махалли на две и более махаллей в одной из них может быть сохранено наименование разделенной махалли в случаях, не противоречащих законодательству.

36. Присвоение махаллям наименований и их переименование осуществляются районным, городским Кенгашами народных депутатов по ходатайству сходов граждан поселка, кишлака, аула и махаллей города и предложению хокимов районов, городов, а в городах, имеющих в составе районы, по внесенным хокимами районов предложениям — городскими Кенгашами народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 101 Закона Республики Узбекистан «О наименованиях географических объектов».

37. Хоким района, города в течение пяти дней рассматривает ходатайство сходов граждан поселка, кишлака, аула и махалли города о присвоении махаллям наименований и их переименовании и вместе с необходимыми документами вносит их в комиссию соответствующего района, города по вопросам присвоения наименований и переименования географических объектов (далее — комиссия района, города) для подготовки предложений.

38. Комиссия района, города рассматривает представленные документы на предмет их соответствия или несоответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов, подготавливает предложения для внесения в комиссию Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и направляет их хокиму района, города.

39. При подготовке предложений о присвоении махаллям наименований и их переименовании комиссии района, города должны обеспечивать:

охрану наименований махаллей, связанных с историко-культурными ценностями и наследием народа Узбекистана, предотвращение необоснованного их переименования;

недопущение переименования махаллей и присвоения им наименований, чуждых национальным традициям и менталитету народа Узбекистана;

исключение случаев местничества, кумовства, злоупотребления служебным положением при присвоении наименований и переименовании махаллей.

40. Хоким района, города вносит подготовленные комиссией района, города предложения о присвоении махаллям наименований и их переименовании в комиссию Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по вопросам присвоения наименований и переименования географических объектов (далее — комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента). Комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента организуют всестороннее изучение представленных документов, затем передают их в Агентство по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан для проведения государственной экспертизы на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов. Комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по итогам проведенных работ и с учетом результатов государственной экспертизы выдают соответствующее заключение.

41. Хоким района, города в соответствии с заключением комиссии Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента подготавливает предложения по наименованию и переименованию махаллей и вносит их на рассмотрение соответствующего районного, городского Кенгаша народных депутатов.

Районный, городской Кенгаш народных депутатов на очередной сессии рассматривает предложения хокима района, города и принимает соответствующее решение.

42. Хоким района, города в десятидневный срок направляет в Агентство по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан соответствующие документы о присвоении наименований и переименовании махаллей для внесения в Государственный реестр наименований географических объектов.

V. Заключительное положение

43. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования

СХЕМА

мероприятий по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также определения и изменения их границ, присвоения им названий и переименовании

ЭтапыСубъектыМероприятияСроки1-этапСовет схода гражданПодготавливает и вносит на обсуждение схода граждан предложения по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также определению и изменению их границ.По необходимости2-этапСовет схода граждан1. Рассматривает внесенные предложения, своим решением одобряет или отклоняет их и при необходимости предлагает внести в них соответствующие изменения.2. Направляет ходатайство соответствующему хокиму района (города) об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей, а также об определении и изменении их границ с приложением собранных материалов.В 5-дневный срок3-этапХоким района (города)1. Вместе с предложением схода граждан он направляет поручение районным (городским) филиалам Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов по подготовке чертежей территории махалли, отражающих и описывающих границы махалли.2. Рассматривает обращения сходов граждан об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей, а также об определении и изменении их границ и подготавливает информационный бюллетень.3. Представляет информационный бюллетень вместе с собранными документами для рассмотрение постоянной межведомственной комиссии по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, а также определения и изменения их границ при Совете Министров Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского хокимиятов (далее — Межведомственная комиссия).В 15-дневный срок4-этапСоответствующие районные (городские) филиалы Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов1. Готовит чертеж территории махалли, отражающий и описывающий границы махалли и согласует его со сходом граждан соседних махаллей.2. Направляет подготовленный чертеж территории махалли, отражающий и описывающий границы махаллей хокиму района (города).3. Вносит геоданные о территориальных границах махалли в «Единую электронную систему разработки, согласования и регистрации решений, принимаемых органами государственной власти на местах» Министерства юстиции.В 15-дневный срок5-этапМежведомственная комиссия1. Изучает представленные предложения по образованию, объединению, разделению и упразднению махаллей, а также по определению и изменению их границ непосредственно с выездом на место.В 15-дневный срок2. Составляет заключение об удовлетворении или отклонении предложений.3. Вносит подготовленное заключение на рассмотрение в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской Кенгаши народных депутатов.В 3-дневный срок6-этапЖокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской кенгаши народных депутатовМежведомственная комиссия на очередном заседании рассматривает представленные Межведомственной комиссией документы и принимает решение об образовании, объединении, разделении и упразднении махаллей, а также об определении и изменении их границ либо об отклонении данного предложения.Исходя из созыва очередной сессии Кенгаша народных депутатов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке образования, объединения, разделения и упразднения махаллей городов, поселков, кишлаков и аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований и переименования

СХЕМА

мероприятий по присвоению названия махаллям городов, поселков, сел и аулов и их переименованию

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки 1-этап Совет схода граждан Подготавливает предложения по присвоению названий махаллям и их переименованию и вносит их на обсуждение схода граждан. По необходимости 2-этап Сход граждан 1. Рассматривает внесенные предложения, своим решением одобряет или отклоняет их и при необходимости предлагает внести в них соответствующие изменения. 2. Направляет ходатайство хокиму соответствующего района (города) о присвоение названия махаллям и их переименованию с приложением собранных материалов. В 5-дневный срок 3-этап Хоким района (города) 1. Рассматривает ходатайства о присвоении названий и переименовании махаллей, представленные сходами граждан. 2. Для подготовки предложений ходатайства граждан вместе с необходимыми документами направляется в соответствующую районную, городскую комиссию (далее — районная (городская) комиссия) по вопросам присвоения наименований и переименования географических объектов. В 5-дневный срок 4-этап Районная (городская) комиссия Она проверяет представленные документы на соответствие требованиям законодательства о присвоении названий географическим объектам и направляет свое предложение хокиму района (города). В 15-дневный срок 5-этап Хоким района (города) Вносит предложение районной (городской) комиссии в Каракалпакскую республиканскую, областную или Ташкентскую городскую комиссию по вопросам присвоения названий. В 5-дневный срок 6-этап Каракалпакская республиканская, областная или Ташкентская городская комиссия по вопросам присвоения названий Организовывает комплексную проверку соответствия подготовленных материалов требованиям законодательства о наименованиях географических объектов и направляет соответствующее заключение хокиму района (города). В 15-дневный срок 7-этап Хоким района (города) Вносит документы, подготовленные по присвоению названий и переименованию махаллей в районный (городской) Кенгаш народных депутатов. В 5-дневный срок 8-этап Районный (городской) кенгаш народных депутатов На очередной сессии рассматривает представленные хокимом района (города) документы и принимает решение о присвоении названия и переименовании махаллей либо об отклонении этого предложения. Исходя из созыва очередной сессии Кенгаша народных депутатов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 4 марта 2014 года № 48

Типовая структура Межведомственных постоянных комиссий по вопросам образования, объединения, разделения и упразднения махаллей, определения и изменения их границ при Совете Министров Республики Узбекистан, областных и Ташкентского городского хокимиятах

1.По должности—Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента — председатель комиссии2.По должности—Начальник регионального управления Ассоциации махаллей Узбекистана 3.По должности—Начальник территориального главного управления экономики и финансов 4.По должности—Руководитель территориального управления сокращения бедности и занятости 5.По должности—Заместитель председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан — председатель Комитета семьи и женщин, заместители хокимов областей и города Ташкента — руководитель управлений семьи и женщин 6.По должности—Руководитель территориального главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства 7.По должности—Руководитель территориального управления Агенства по делам молодежи 8.По должности—Руководитель территориального управления Национального агентства социальной защиты 9.По должности—Руководитель территориального управления налогового комитета 10.По должности—Руководитель территориального управления Палаты государственных кадастров Агенства по кадастру при Министерстве экономики и финансов 11.По должности—Начальник Главного управления внутренних дел 12.По должности—Руководитель территориального управления дошкольного и школьного образования 13.По должности—Руководитель территориального управления здравоохранения