О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год (ПС-401-II-сон)

12.12.2013

Постановление

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 20 ноября 2013 года № 744-II «О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год» принять к сведению.

2. Утвердить внесенную Кабинетом Министров Республики Узбекистан Программу создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год (прилагается).

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

принять действенные меры по созданию в 2014 году в Республике Узбекистан 983,6 тыс. рабочих мест;

направить усилия на обеспечение реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год, принятой с учетом демографического фактора и ситуации на рынке труда, приоритетов социально-экономического развития территорий и отраслей экономики;

обеспечить неукоснительное выполнение предусмотренных на 2014 год мероприятий, включающих создание рабочих мест, в соответствии с Инвестиционной программой Республики Узбекистан на 2014 год, Программой «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах», Программой развития сферы услуг в Республике Узбекистан на 2012 — 2016 годы, Программой углубления локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации на 2011 — 2013 годы, программами модернизации, технического и технологического перевооружения отраслей экономики, территориальными программами социально-экономического и индустриального развития, региональными инвестиционными программами.

4. Органам государственной власти на местах:

обеспечить эффективное выполнение прогнозных параметров Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год на соответствующих территориях, обратив особое внимание на повышение роли малого бизнеса и частного предпринимательства, развитие надомного труда, семейного предпринимательства, ремесленничества, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи;

обеспечить сохранность и стабильное функционирование создаваемых рабочих мест, трудоустройство выпускников высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений в соответствии с полученными специальностями, женщин, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.

5. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан (Хаитов А.):

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике (Тураев Б.) установить контроль за достоверностью показателей вновь создаваемых рабочих мест в разрезе направлений и территорий;

совместно с Министерством экономики Республики Узбекистан (Саидова Г.), заинтересованными министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями, крупными предприятиями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента, районов и городов обеспечить системный мониторинг за ходом выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год;

принять действенные меры по трудоустройству безработных, в первую очередь молодежи, женщин, лиц с ограниченными возможностями, в том числе путем их профессиональной переподготовки, направления на оплачиваемые общественные работы, особенно на строительство объектов транспортной, придорожной и социальной инфраструктуры, строительство жилья по типовым проектам в сельской местности, а также проведения ярмарок вакантных рабочих мест.

6. Министерству экономики Республики Узбекистан (Саидова Г.) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями, крупными предприятиями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента, районов и городов обеспечить мониторинг создания рабочих мест исходя из параметров инвестиционных программ, Программы «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах», Программы развития сферы услуг в Республике Узбекистан на 2012 — 2016 годы, Программы углубления локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации на 2011 — 2013 годы, программ модернизации, технического и технологического перевооружения отраслей экономики.

7. Центральному банку Республики Узбекистан (Муллажанов Ф.) совместно с коммерческими банками обеспечить увеличение кредитных ресурсов субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства для финансирования проектов, предусматривающих создание рабочих мест преимущественно в отдаленных сельских районах с напряженной ситуацией на рынке труда, в том числе выпускникам профессиональных колледжей для организации предпринимательской деятельности.

8. Центру среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Салимов У.) совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан (Хаитов А.), заинтересованными министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями, крупными предприятиями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента, районов и городов реализовать комплекс мер по закреплению учащихся выпускных курсов профессиональных колледжей за конкретными предприятиями, повысить эффективность и реалистичность соблюдения условий трехсторонних договоров, заключаемых между предприятиями (работодателями), профессиональными колледжами, выпускниками и их родителями.

9. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов систематически рассматривать на своих сессиях ход выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год в части выполнения соответствующих территориальных параметров создания рабочих мест, в случае отставания от утвержденных параметров принимать дополнительные меры, направленные на безусловное обеспечение прогнозных показателей создания рабочих мест.

10. Направить настоящее постановление в Кабинет Министров Республики Узбекистан для обеспечения исполнения.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. САБИРОВ

г. Ташкент,

12 декабря 2013 г.,

№ ПС-401-II

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года № ПС-401–II

ПРОГРАММА

создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год

Создание рабочих мест и обеспечение занятости населения страны определено Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым на заседании Кабинета Министров 18 января 2013 года важнейшим приоритетом социально-экономического развития, необходимым условием повышения уровня и качества жизни народа.

Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год (далее — Программа) разработана в соответствии с протоколом заседания Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 июля 2013 года № 3 (пункт 9) в разрезе районов и городов с учетом потребностей рынка труда и сопряжена с программами развития отраслей и сфер экономики, территорий страны.

Программа направлена на создание рабочих мест и обеспечение занятости населения за счет ввода новых объектов, модернизации, перевооружения производства и более полного использования действующих производственных мощностей, ускоренного развития малого бизнеса, главным образом в промышленности, строительстве, сфере услуг и сервиса, расширения масштабов инфраструктурного, коммуникационного и жилищного строительства, наращивания возможностей надомных форм труда, восстановления бездействующих предприятий.

Параметры создания рабочих мест взаимосвязаны с инвестиционной программой, программами развития территорий и отраслей, модернизации и технологического обновления предприятий, локализации производства, углубленной переработки сельскохозяйственной продукции, ускоренного развития транспортного и коммуникационного строительства, социальной и рыночной инфраструктуры и др.

Программа разработана при непосредственном участии депутатов Кенгашей народных депутатов районов и городов, организовано широкое общественное обсуждение основных направлений, приоритетов и механизмов создания рабочих мест и обеспечения занятости населения среди работодателей и субъектов предпринимательства.

Программа включает:

1) цели и задачи создания рабочих мест и обеспечения занятости населения;

2) результаты реализации территориальных и отраслевых программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в январе — сентябре 2013 года;

3) потребность в рабочих местах на 2014 год;

4) параметры и основные направления создания рабочих мест и занятости населения в 2014 году во всех районах и городах;

5) меры, направленные на трудоустройство незанятого населения и выпускников профессиональных колледжей;

6) мониторинг выполнения Программы и учет рабочих мест.

I. Цель и задачи Программы

Целью Программы определено осуществление комплексных и взаимосвязанных мер по обеспечению занятости населения путем задействования потенциала территорий и отраслей экономики по созданию рабочих мест, рационального использования трудовых ресурсов с учетом демографических факторов и структурных преобразований в экономике, всемерного содействия развитию эффективных форм занятости и предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

стимулирование процессов создания рабочих мест на основе потребностей рынка труда в 2014 году и с учетом реализации всех принятых программных документов по развитию отраслей и территорий страны;

дальнейшее повышение эффективности использования потенциала территорий и отраслей экономики по созданию и стабильному функционированию рабочих мест;

развитие эффективных форм занятости, особенно малого бизнеса, надомного труда и семейного предпринимательства, как действенного средства снятия напряженности на рынке труда;

осуществление активных и целенаправленных мер на рынке труда путем трудоустройства, профессиональной переподготовки и социальной защиты безработных и незанятого населения, в первую очередь молодежи, женщин;

системный мониторинг и анализ реализации Программы в разрезе районов и городов страны, отраслей и конкретных предприятий с принятием при необходимости соответствующих мер по обеспечению безусловного выполнения утвержденных на 2014 год параметров создания рабочих мест.

Прогнозные параметры и направления создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год направлены на:

рост занятости населения, в том числе в современных индустриальных отраслях экономики, в соответствии с реализацией Программы «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах», программ модернизации и перевооружения отраслей экономики, Программы углубления локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации на 2011 — 2013 годы, инвестиционных программ;

дальнейшее повышение роли малого бизнеса в создании рабочих мест, особенно за счет развития семейного предпринимательства, ремесленничества, в соответствии с принятыми законодательными актами по созданию максимально благоприятной деловой среды, расширению доступа малого бизнеса к кредитным и материально-сырьевым ресурсам, программами по расширению производства потребительских товаров;

совершенствование территориальной структуры занятости, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в связи с реализацией программ социально-экономического и индустриального развития территорий, сферы услуг и сервиса, строительства индивидуального жилья в сельской местности и подрядных строительных работ, дальнейшего развития многопрофильных фермерских хозяйств, модернизации сельскохозяйственного производства;

вовлечение населения в реализацию инфраструктурных проектов и работ по благоустройству, в том числе путем организации оплачиваемых общественных работ, в рамках выполнения Программы «Об ускорении развития инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства в 2011 — 2015 годах», территориальных программ по благоустройству и развитию инфраструктуры;

обеспечение сохранности и стабильного функционирования создаваемых рабочих мест, трудоустройство выпускников образовательных учреждений, прежде всего профессиональных колледжей, а также женщин, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Программа разработана в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О занятости населения», принципами государственной политики в области занятости населения, реализуемыми соответствующими целевыми программами и международными стандартами.

В предстоящем году и в последующие периоды в мире необходимо создание 600 млн рабочих мест, из них ежегодно около 40 млн рабочих мест для тех, кто впервые вступает на рынок труда. Для этого странам рекомендовано осуществлять:

активную политику на рынке труда, предусматривая увеличение спроса на труд, прямое создание рабочих мест и сохранение действующих, в связи с тем, что, по информации Международной организации труда, в результате мирового финансово-экономического кризиса число безработных возросло на 27 млн человек;

содействие занятости молодежи, дальнейшее совершенствование ориентированной на рынок труда системы ее профессиональной подготовки, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, обеспечение социальной защиты и трудовых гарантий для работающей молодежи, так как за последние 5 лет число безработных среди молодежи в мире возросло на 4 млн человек, или ежегодно в среднем на 800 тыс. человек.

Указанные рекомендации Международной организации труда соответствуют принимаемым в Узбекистане мерам по обеспечению занятости населения, регулированию рынка труда, целям и задачам Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год.

II. Результаты реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения за январь — сентябрь 2013 года

В соответствии с утвержденными параметрами Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2013 год предусматривалось создание 972,7 тыс. рабочих мест. В январе — сентябре текущего года введено 776,2 тыс. рабочих мест (103,6% к прогнозу периода), или 79,8% от годового параметра. Кроме этого, в г. Ташкенте за счет дополнительных мер по обеспечению занятости создано 57,2 тыс. рабочих мест. Таким образом, в отчетном периоде всего создано 833,4 тыс. рабочих мест. В сельской местности создано 488,3 тыс. рабочих мест.

В результате осуществления системных мер, направленных на последовательное решение проблем по обеспечению занятости населения и созданию рабочих мест, численность занятых в экономике в январе — сентябре 2013 года выросла на 2,5% и превысила 12,5 млн человек. Наиболее высокие темпы роста занятости отмечены в строительстве (103,3%), торговле и общественном питании (103,1%), на транспорте и в связи (102,8%).

Выполнению утвержденных прогнозных параметров способствовала реализация конкретных мероприятий по следующим основным направлениям:

во-первых, проведение активной инвестиционной политики, техническое и технологическое перевооружение и обновление предприятий ведущих отраслей экономики обусловило создание 64,6 тыс. рабочих мест.

Так, на предприятиях компаний «Узбекенгилсаноат» создано 4 073 рабочих места, «Узбекэнерго» — 1 434 рабочих места, «Узбекистон темир йуллари» — 1 010 рабочих мест, «Узбекнефтегаз» — 851 рабочее место, «Уздонмахсулот» — 795 рабочих места, «Узавтосаноат» — 834 рабочих места, ассоциации «Узэлтехсаноат» — 694 рабочих мест.

Этому способствовала реализация в январе — сентябре т. г. в рамках Программы «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах» 167 проектов по модернизации действующих и вводу новых производственных мощностей, в том числе 19 крупных проектов в легкой промышленности, 15 — в фармацевтической, 11 — в нефтегазовой, по 10 — в автомобильной и электротехнической, 8 — в хлопкоочистительной, по 6 проектов — в кожевенно-обувной и хлебобулочной промышленности. В частности, реализованы такие крупные инвестиционные проекты, как «Организация текстильного комплекса в Ташкентской области», «Организация производства газобетона на СП ООО «Story Max Invest», «Модернизация действующего производства со строительством новой линии по производству цемента по сухому способу на ОАО «Бекабадцемент», «Компенсация выбывающих мощностей на Мубарекском ГПЗ» и др.

В целях стимулирования отечественного производства потребительских товаров предприятиям-производителям на приобретение технологического оборудования и пополнение оборотного капитала выделены кредиты в размере 2116,6 млрд сумов.

В результате существенно увеличены объемы производства телевизоров, энергосберегающих ламп, растительного и сливочного масла, молочных продуктов, плодоовощных консервов и др. Предприятиями легкой промышленности выпущено 36 новых видов и 68 новых моделей готовых швейно-трикотажных изделий, на территории свободной индустриально-экономической зоны «Навои» введены в эксплуатацию два новых предприятия по производству автомобильных газовых баллонов, регулирующей арматуры и изделий из полимеров.

Освоено производство 76 новых видов локализованной продукции, в том числе хлопкоуборочные машины, насосы, синтетическая комплексная нить, воздушные, масляные и топливные фильтры, детские игрушки, моющие средства, аккумуляторные блоки, безопасные стекла для наземного транспорта, микроволновые печи и т.д.

Во-вторых, ускоренное развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, создание максимально благоприятной деловой среды обеспечили создание всего 404,8 тыс. рабочих мест, из них 314,2 тыс. — на малых предприятиях и 90,6 тыс. — в индивидуальном предпринимательстве.

Большое влияние на создание рабочих мест на малых предприятиях и в микрофирмах оказала реализация в январе — сентябре т. г. мер по развитию в районах компактных трудоемких предприятий, основанных на переработке местного сырья.

В рамках реализации мер по формированию максимально благоприятной деловой среды для развития малого бизнеса в январе — сентябре т. г. принят ряд законодательных и нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование механизмов выделения субъектам предпринимательства земельных участков, подключения их к сетям электроснабжения, на усиление правовой защиты предпринимателей и др.

В результате на малых предприятиях промышленности (в основном по производству швейных и обувных изделий, готовой продовольственной продукции, строительных материалов, переработке сельскохозяйственного сырья) создано 57,8 тыс. рабочих мест, строительства (в том числе на работах по строительству и ремонту жилья) — 57,3 тыс. рабочих мест.

Основная часть введенных в малом бизнесе рабочих мест приходится на долю сферы услуг и сервиса (более 199,1 тыс., или 63%) благодаря росту доходов и покупательского спроса населения. Этому также способствует ускоренное развитие в сельской местности в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2013 года № ПП-1957 «О дополнительных мерах по ускоренному развитию сферы услуг и сервиса в сельской местности в 2013 — 2016 годах» услуг связи и информатизации, компьютерного программирования (включая электронное образование), финансовых (банковских, страховых, лизинговых), транспортных (включая логистические), строительных (включая возведение и ремонт зданий и сооружений), бытовых, сельскохозяйственных услуг, а также торговли, общепита, ремонта и обслуживания техники и автомобилей и др.

В то же время за счет развития индивидуального предпринимательства, главным образом в торговле и сфере услуг, в том числе в связи с установлением фиксированных налоговых платежей в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 25 декабря 2012 года № ПП-1887 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2013 год», обеспечена занятость 90,6 тыс. человек.

Для создания рабочих мест в малом бизнесе в январе — сентябре т. г. коммерческими банками выделено 5607,5 млрд сумов кредитов, или почти в 1,4 раза больше, чем предусматривалось. При этом наряду с г. Ташкентом (1983,6 млрд сумов) значительная часть кредитов выделена в Андижанской (369,7 млрд сумов), Самаркандской (433,8 млрд сумов), Ташкентской (385,4 млрд сумов), Ферганской (385,1 млрд сумов) областях.

Таким образом из 314,2 тыс. рабочих мест, созданных на малых предприятиях, основная часть приходится на г. Ташкент (22,6%), Ташкентскую (8,6%), Самаркандскую (8,5%), Андижанскую (8,1%), Ферганскую (7,1%) и Кашкадарьинскую (7,1%) области.

В-третьих, развитие всех форм надомного труда, прежде всего в кооперации с предприятиями по трудовым договорам, а также в сфере ремесленничества и семейного предпринимательства, способствовало трудоустройству 181,8 тыс. человек, преимущественно женщин и лиц с ограниченными возможностями.

В производственные и трудовые взаимоотношения с надомниками в январе — сентябре т. г. было вовлечено свыше 5 тыс. предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи, сферы услуг, в которых на основе кооперации с надомниками по трудовым договорам обеспечена занятость 45,0 тыс. человек.

Наряду с этим в январе — сентябре т. г. 136,8 тыс. человек вовлечены в надомный труд за счет развития таких видов ремесленнической деятельности, как изготовление художественных изделий из кожи и керамики, ручное ковроткачество, гончарное дело, резьба по дереву, ганчу и др.

На указанные цели, в частности поддержку предпринимательской деятельности женщин, которая в основном осуществляется через семейный бизнес, коммерческими банками в январе — сентябре т. г. выделено свыше 499,5 млрд сумов, что на 15,6% больше, чем предусматривалось.

Меры по стимулированию и поддержке развития надомного труда, семейного предпринимательства и ремесленничества позволили создание рабочих мест в регионах, в которых имеется значительная потребность в рабочих местах незанятых женщин, молодежи, инвалидов, — в Наманганской (23,3 тыс. рабочих мест), Ферганской (21,1 тыс. рабочих мест), Андижанской (19,2 тыс. рабочих мест), Кашкадарьинской (19,2 тыс. рабочих мест), Бухарской (15,4 тыс. рабочих мест), Хорезмской (15,1 тыс. рабочих мест), и Самаркандской (12,8 тыс. рабочих мест) областях.

В-четвертых, модернизация сельского хозяйства и входящего в него комплекса отраслей и производств, развитие и расширение фермерских и дехканских хозяйств обеспечили занятость более 107,4 тыс. человек.

По стране с начала т. г. создано в животноводческих хозяйствах — 8 463 рабочих места (на это выделено 170,2 млрд сумов кредитов коммерческих банков), птицеводческих хозяйствах — 9 503 рабочих места (выделено 58,5 млрд сумов), рыбоводческих хозяйствах — 1 970 рабочих мест и пчеловодческих хозяйствах — 1 423 рабочих места (выделено 22 млрд сумов).

В целях расширения объемов производства сельскохозяйственных культур засеяно 251,8 тыс. га овощами, 82,4 тыс. га — картофелем, почти 60 тыс. га — бахчевыми, созданы новые сады на площади 4,9 тыс. га, интенсивные сады — на 3,3 тыс. га и виноградники — на 4,8 тыс. га, в личных подсобных хозяйствах населения создано 22,7 тыс. теплиц общей площадью 384 га.

Все это отмеченное позволило за счет расширения производства и переработки в фермерских и дехканских хозяйствах плодоовощной продукции, организации выпуска других товаров и развития услуг обеспечить занятость более 86 тыс. человек.

В-пятых, последовательное развитие транспортного и коммуникационного строительства, объектов инфраструктуры обусловило создание 61,4 тыс. рабочих мест.

При этом в производственной инфраструктуре в рамках выполнения работ по строительству и реконструкции автомобильных и железных дорог, объектов коммунального хозяйства, а также развития придорожной инфраструктуры и сервиса создано более 27,1 тыс. рабочих мест. Наряду с этим развитие социальной инфраструктуры обусловило создание 20,9 тыс. рабочих мест, в частности, только на введенных объектах здравоохранения (частные клиники, аптеки и т. п.) создано более 2,2 тыс. рабочих мест. На объектах рыночной инфраструктуры (филиалы страховых и инвестиционных компаний, коммерческих банков и др.) обеспечено создание свыше 13,4 тыс. рабочих мест.

Созданию рабочих мест в инфраструктуре способствовало завершение в январе — сентябре т. г. работ по строительству и реконструкции 318 км автомобильных дорог, в том числе 15 км участка автодороги Ташкент — Ош в обход города Коканда, 8 км участка нового направления Ташкентской обводной дороги, 130 км участка автодороги Гузар — Бухара — Нукус — Бейнеу. Кроме того, начаты строительно-монтажные работы на 25 объектах придорожной инфраструктуры и сервиса вдоль Узбекской национальной автомагистрали.

В рамках реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2010 года № ПП-1446 «Об ускорении развития инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства в 2011 — 2015 годах» в январе — сентябре т. г. по проектам ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» освоено 256,5 млн долларов капитальных вложений, проведены восстановительные работы на 182 км железнодорожных путей. Выполнено работ на 31,5 млн долларов по электрификации железнодорожных участков Мароканд — Карши и Карши — Термез. Ведутся работы по строительству новой электрифицированной железнодорожной линии Ангрен — Пап.

В целях улучшения доступа населения к качественной питьевой воде с начала т. г. введено в строй 2088,9 км водопроводных сетей, в том числе 1857,7 км — в сельской местности.

Из средств внебюджетных фондов введены в строй 211 общеобразовательных школ, 39 профессиональных колледжей, медицинские учреждения на 4 285 коек, 81 объект детского спорта.

В-шестых, восстановление производственной деятельности бездействующих предприятий, в том числе предприятий-банкротов, принятых на балансы коммерческих банков, способствовало восстановлению 13,4 тыс. рабочих мест, в том числе на 31 предприятии, принятом Национальным банком внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан, трех предприятиях, принятых банком «Асака», четырех предприятиях, принятых «Узпромстройбанком», а также на двух предприятиях из принятых на балансы «Ипотека-банком», «Туронбанком», «Агробанком» и «Капиталбанком». На модернизацию и восстановление производственной деятельности находящихся на балансах коммерческих банков бездействующих и маломощных предприятий внесены инвестиции в объеме 246,4 млрд сумов.

Наиболее активно восстановление рабочих мест за счет реанимации бездействующих предприятий происходило в г. Ташкенте (3 132 рабочих места), Сырдарьинской (2 083 рабочих места), Самаркандской (1 066 рабочих мест), Ташкентской (1 051 рабочее место) и Наманганской (957 рабочих мест) областях.

Мониторинг выполнения Программы. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике, Министерством экономики Республики Узбекистан, хокимиятами районов и городов организован системный мониторинг выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в 2013 году. В ходе регулярного ежемесячного мониторинга выявлены регионы и отрасли, допустившие недостатки и отставание в выполнении Программы.

Так, в первом квартале т. г. не выполнены показатели Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в Ходжейлийском районе Республики Каракалпакстан, Булакбашинском районе Андижанской области, Бахмальском районе Джизакской области, Туракурганском районе Наманганской области, Пахтачийском районе Самаркандской области, Джаркурганском районе Сурхандарьинской области, во втором квартале — в Джандорском районе Бухарской области, Хатырчинском районе Навоийской области, Мирзаабадском районе Сырдарьинской области, Хазараспском районе Хорезмской области, по итогам 8 месяцев текущего года — в Пайарыкском (90,2%) районе Самаркандской области, Шерабадском (97,9%) районе Сурхандарьинской области, городе Янгиере (91,9%) Сырдарьинской области.

В соответствии с протокольными поручениями Кабинета Министров Республики Узбекистан районам (городам), не обеспечившим выполнение Программы, оказана практическая помощь, мобилизованы резервы увеличения рабочих мест.

В январе — сентябре т. г. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике в соответствии с протокольным поручением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 апреля 2013 года № 2 проведено выборочное изучение достоверности оперативных показателей создания рабочих мест в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Бухарской, Джизакской, Навоийской, Наманганской, Сырдарьинской, Ферганской и Хорезмской областях.

По результатам проведенного изучения в 42 районах и городах выявлено несоответствие оперативных данных с фактически созданными рабочими местами. В частности, это г. Нукус, Нукусский, Кунградский, Берунийский, Турткульский, Элликкалинский, Ходжейлийский районы Республики Каракалпакстан, г. Андижан, Андижанский, Бозский, Улугнорский, Шахриханский районы Андижанской области, Гиждуванский, Джандорский, Каганский, Шафирканский районы Бухарской области, Арнасайский, Пахтакорский, Галляаральский, Зафарабадский районы Джизакской области, г. Навои, г. Зарафшан, Хатырчинский, Учкудукский районы Навоийской области, г. Наманган, Мингбулакский, Наманганский, Туракурганский, Янгикурганский районы Наманганской области, г. Ширин, Гулистанский, Сырдарьинский, Сайхунабадский районы Сырдарьинской области, г. Коканд, Бувайдинский, Дангаринский, Риштанский, Ферганский районы Ферганской области, г. Ургенч, Ургенчский, Ханкинский, Хазараспский районы Хорезмской области.

Ответственными работниками министерства всем этим районам и городам оказана практическая методическая помощь, направлены письма, в которых предписано исключить из отчетов данные о фактически не созданных рабочих местах, а также в правоохранительные органы — информация о правовой оценке действий должностных лиц, допустивших предоставление недостоверной информации о создании рабочих мест.

Реализация Программы способствовала увеличению рабочих мест в регионах с высоким уровнем потребности в трудозанятости, таких, как Самаркандская (74,1 тыс.), Ферганская (72,8 тыс.), Кашкадарьинская (70,4 тыс.), Ташкентская (67,8 тыс.), Андижанская (69,1 тыс.), Бухарская (59,7 тыс.), Наманганская (59,2 тыс.), а также Сурхандарьинская (52,4 тыс.), Хорезмская (48,0 тыс.), Джизакская (34,8 тыс.), Навоийская (32,8 тыс.), Сырдарьинская (32,2 тыс.) области, Республика Каракалпакстан (39,3 тыс.) и г. Ташкент (120,8 тыс. рабочих мест).

Указанные меры способствовали сохранению численности нуждающихся в трудоустройстве и уровня безработицы в стране, определенного по методологии Международной организации труда, на допустимом уровне (около 5% от численности экономически активного населения).

III. Потребность в рабочих местах на 2014 год с учетом демографического фактора и ситуации на рынке труда

Потребность в рабочих местах формируется за счет лиц, впервые предлагающих рабочую силу на рынке труда (выпускники академических лицеев, профессиональных колледжей, вузов и других образовательных учреждений), а также незанятого населения, нуждающегося в трудоустройстве (не имеющие работы и источника доходов, вернувшиеся из-за рубежа трудовые мигранты, уволенные со срочной военной службы неработающие лица, освобожденные из учреждений по исполнению наказаний и т. п.).

Исходя из этого, параметры потребности в рабочих местах на 2014 год определены на основе изучения фактических тенденций на рынке труда и анализа факторов демографического и социально-экономического развития страны, влияющих на баланс спроса и предложения рабочей силы.

В 2013 году среднегодовая численность населения составила 30,2 млн человек, за 1991—2012 годы население страны увеличилось в 1,5 раза. Ожидается, что в 2014 году число лиц, впервые входящих на рынок труда, составит более 570,7 тыс. человек.

В 2014 году сохранится значительное и непосредственное влияние на рынок труда демографического фактора. Согласно демографическому прогнозу, среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2014 году составит 18,2 млн человек, из них численность занятых — 12,7 млн человек, прирост которых составит соответственно 2,2% и 2,5%.

С целью сохранения приемлемого уровня безработицы в 2014 году (прогнозируется не более 5%) потребность в рабочих местах на рынке труда составит 1219,1 тыс. человек, из них 570,7 тыс. человек — выпускники образовательных учреждений, 630,4 тыс. человек — незанятое население, нуждающееся в трудоустройстве (безработные), включая 52 тыс. вернувшихся трудовых мигрантов.

При этом существенная часть потребности в рабочих местах за счет выхода на рынок труда молодежи (выпускников) и незанятого населения будет складываться в Андижанской (116,9 тыс. человек, или 9,6% от общей потребности), Кашкадарьинской (106,9 тыс. человек, или 8,8 % от общей потребности), Самаркандской (132,3 тыс. человек, или 10,8% от общей потребности), Ферганской (128,6 тыс. человек, или 10,5% от общей потребности) и Наманганской (97,3 тыс. человек, или 8% от общей потребности) областях.

IV. Параметры и основные направления создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в 2014 году

Прогнозные параметры Программы на 2014 год в разрезе территорий и направлений (отраслей) занятости определены исходя из потребности в трудозанятости, особенно для молодежи, впервые входящей на рынок труда, незанятых лиц, высвобождаемых работников, а также из расчета спроса на рабочую силу в связи с развитием промышленности, строительства, сельского хозяйства и других отраслей экономики, сферы услуг, малого бизнеса.

Программой предусматривается создание в 2014 году по стране всего 983,6 тыс. рабочих мест (приложения № № 1—15) по следующим основным направлениям:

1. Ввод в действие новых крупных объектов, реконструкция и расширение действующих предприятий с созданием 59,4 тыс. рабочих мест, из них 25,2 тыс. — на предприятиях, входящих в структуры органов хозяйственного управления, 34,2 тыс. — на предприятиях регионального подчинения.

Это будет обеспечено за счет продолжения реализации Программы «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах», программ модернизации, технического и технологического перевооружения отраслей экономики, Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2014 год, Программы углубления локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации на 2011 — 2013 годы, утвержденными соответствующими постановлениями Президента Республики Узбекистан, кроме этого территориальных программ социально-экономического и индустриального развития, региональных инвестиционных программ.

Значительное влияние на ускорение реализации инвестиционных проектов в рамках вышеуказанных программ и соответственно на увеличение создания рабочих мест окажут предоставленные промышленным предприятиям льготы и преференции по освобождению их сроком до 1 января 2016 года от уплаты таможенных платежей за импортируемое оборудование, материалы и комплектующие изделия, не производимые в стране, по получению льготных кредитов на разработку проектной документации по инвестиционным проектам и др.

Весомым фактором создания рабочих мест в данном направлении является функционирование специальных индустриальных зон в Навоийской, Ташкентской и Джизакской областях, что обеспечит как ввод новых и наращивание рабочих мест на действующих производствах, так и создание сопряженных рабочих мест по цепочке межотраслевых связей (на транспорте, в строительстве, социальной инфраструктуре).

Создание рабочих мест за счет нового строительства и на действующих предприятиях будет осуществляться в компаниях «Узбекенгилсаноат» (10 602 рабочих места), «Узкимёсаноат» (992 рабочих места), «Узбекнефтегаз» (729 рабочих мест), «Узбектуризм» (704 рабочих места), «Узбекистон темир йуллари» (611 рабочих мест), «Узавтосаноат» (473 рабочие места), Ассоциации предприятий пищевой промышленности (504 рабочих места).

В территориальном разрезе существенная часть рабочих мест в данном направлении будет введена в Ферганской (8,6 тыс.), Ташкентской (8,3 тыс.), Кашкадарьинской (5,9 тыс.), Наманганской (5,0 тыс.) областях и г. Ташкенте (7,7 тыс.).

2. Ускоренное развитие предприятий малого бизнеса, в основном в промышленности, строительстве, сфере услуг и сервиса, за счет чего предусматривается создание 370,0 тыс. рабочих мест.

Данная сфера будет играть доминирующую роль в создании рабочих мест во всех регионах, особенно в Республике Каракалпакстан, где на долю малых предприятий и микрофирм в 2014 году придется 42% от общего количества создаваемых рабочих мест, а также в Сурхандарьинской области — 44%, Ташкентской — 41%, Андижанской — 40% областях и г. Ташкенте — 65%.

Важным стимулом создания рабочих мест в данном направлении является относительно низкая фиксированная ставка единого налогового платежа для малых предприятий и микрофирм, составляющая 5% в промышленности и до 10% для предприятий сферы торговли и общественного питания, а также дополнительные меры по поддержке экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2013 года № ПП-2022 «О дополнительных мерах по поддержке экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства».

Создан Фонд поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства (при Национальном банке внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан) и его территориальные филиалы в регионах республики с предоставлением им освобождения сроком до 1 января 2019 года от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и обязательных отчислений в государственные целевые фонды, за исключением единого социального платежа.

Основными факторами создания рабочих мест в малом бизнесе будут служить ввод в действие и модернизация 2853 предприятий легкой промышленности, реализация постановлений Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года № ПП-1961 «О дополнительных мерах по увеличению производства и расширению ассортимента отечественных потребительских товаров», от 17 апреля 2013 года № ПП-1957 «О дополнительных мерах по ускоренному развитию сферы услуг и сервиса в сельской местности в 2013 — 2016 годах» и др.

В 2014 году планируется сохранить высокую кредитную поддержку субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. Коммерческими банками прогнозируется выделение на эти цели свыше 6,6 трлн сумов кредитов. При этом льготные кредитные ресурсы будут преимущественно направляться на финансирование проектов, предусматривающих создание рабочих мест в отдаленных сельских районах с напряженной ситуацией на рынке труда.

3. Сфера индивидуального предпринимательства в 2014 году обеспечит занятость 112,6 тыс. человек.

Реальные финансово-экономические рычаги для развития индивидуального предпринимательства создают фиксированные ставки налога с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, установленные в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 25 декабря 2012 года № ПП-1887 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2013 год», в том числе для осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, продажу сельскохозяйственной продукции на дехканских рынках, торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, занятых производством и сбытом собственной продукции, оказывающих бытовые услуги.

Рабочие места по данному направлению будут создаваться в трудоизбыточных регионах (Андижанская, Наманганская, Ферганская области — 28,3 тыс.), индустриально развитых областях (г. Ташкент и Ташкентская область, а также Самаркандская, Бухарская и Навоийская области — всего 42,9 тыс.), в южной зоне с высокой потребностью в трудозанятости (Сурхандарьинская и Кашкадарьинская области — 23,4 тыс.), экологически неблагоприятных (Республика Каракалпакстан и Хорезмская область — 9,3 тыс.) и на слабозаселенных территориях (Джизакская и Сырдарьинская области — 8,7 тыс.).

4. Развитие всех форм надомного труда, прежде всего в кооперации с предприятиями по трудовым договорам, и семейного предпринимательства будет способствовать трудоустройству 221,3 тыс. незанятых граждан, преимущественно женщин, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения.

В данном контексте решающая роль принадлежит Закону Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве», который обеспечил формирование необходимой законодательной базы для развития в различных сферах экономики семейного бизнеса как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, усиление правовых гарантий для семейного бизнеса, создание рабочих мест. Особого внимания заслуживает тот факт, что на семейное предприятие распространяются все льготы, преференции и гарантии, предусмотренные законодательством для субъектов малого предпринимательства.

В условиях семейного предпринимательства реально возможна разумная гибкость рабочего дня и разделения труда, невозможная при другой форме организации деятельности, а это позволяет частично вовлекать в производство и те категории населения, которые чаще всего оказываются «нетрудоустроенными», женщин с малолетними детьми и другие категории лиц, неконкурентоспособных на рынке труда.

Значительная часть надомных рабочих мест будет организована в регионах, являющихся традиционными центрами национального ремесленничества, — Наманганской (28,5 тыс.), Ферганской (27,3 тыс.), Андижанской (21,6 тыс.), Бухарской (18,5 тыс.), Самаркандской (17,6 тыс.) областях, в том числе в городах Намангане, Фергане, Коканде, Маргилане, Бухаре, Самарканде, Карши, а также в Амударьинском, Турткульском, Касансайском, Уйчинском, Чартакском, Чустском, Риштанском, Асакинском, Пахтаабадском, Шахриханском, Вабкентском, Гиждуванском, Джандорском, Ургутском, Хавастском, Байсунском, Денауском, Джаркурганском, Шахрисабзском, Китабском, Чиракчинском, Нуратинском, Кызылтепинском, Хивинском, Хазараспском и других районах.

5. Развитие и расширение субъектов сельского хозяйства, особенно специализированных на переработке и производстве готовой сельскохозяйственной продукции, хранении плодоовощной продукции, организации тепличных хозяйств, позволит охватить занятостью более 138,1 тыс. человек, преимущественно в Самаркандской (19,8 тыс. рабочих мест), Хорезмской (15,8 тыс. рабочих мест), Бухарской (13,5 тыс. рабочих мест), Кашкадарьинской (10,4 тыс. рабочих мест), Сырдарьинской (8,8 тыс. рабочих мест) областях.

Этому будет способствовать реализация утвержденных программ создания в период 2013-2014 годов 271 предприятия по переработке мясомолочной и плодоовощной продукции на 4 662 рабочих места, 926 животноводческих хозяйств на 4 263 рабочих места, 466 птицеводческих хозяйств на 4 491 рабочее место, 439 рыбоводческих хозяйств на 1 890 рабочих мест, 437 пчеловодческих хозяйств на 1 839 рабочих мест, а также закладка 352 новых фруктовых садов, создание 142 холодильников для хранения продукции и 427 теплиц, что позволит обеспечить занятость 6 065 человек.

Важную роль в обеспечении занятости населения, прежде всего сельского, за счет увеличения производства продовольственных и непродовольственных товаров будет играть развитие многопрофильных фермерских хозяйств, оптимизация размещения сельскохозяйственных культур, льготы по уплате единого земельного налога и кредитованию фермерских хозяйств в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года № УП-4478 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности и развитию фермерства в Узбекистане».

6. Развитие производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства, расширение работ по благоустройству населенных пунктов обусловит создание 67,1 тыс. рабочих мест.

В данном направлении для создания рабочих мест ключевое значение сохранят инвестиционные проекты по созданию единой национальной автомобильной транспортной системы, строительству и реконструкции автомобильных дорог, в том числе входящих в состав Узбекской национальной автомагистрали, электрификации железнодорожных участков, осуществлению комплексной застройки сельских населенных пунктов в соответствии с генеральными планами, расширению строительства современного индивидуального жилья по утвержденным типовым проектам, инженерных коммуникаций, объектов социальной инфраструктуры, улучшению питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и др.

7. Восстановление деятельности временно нефункционирующих предприятий, в том числе предприятий-банкротов, переданных на балансы коммерческих банков, обеспечит создание 15,1 тыс. рабочих мест.

Из них наибольшая часть приходится на Джизакскую (2 239 рабочих мест), Сырдарьинскую (1 996 рабочих места), Самаркандскую (1 333 рабочих места), Ташкентскую (1 194 рабочих места), Наманганскую (1 149 рабочих мест), Ферганскую (1 015 рабочих мест) области и г. Ташкент (1 695 рабочих мест).

Все перечисленные в пунктах 1—7 направления и параметры создания рабочих мест за счет нового строительства и модернизации действующих производств, развития малого бизнеса, надомного труда, инфраструктуры, дехканских и фермерских хозяйств, а также восстановления бездействующих предприятий конкретизированы в разрезе территорий (районов и городов).

При этом в 2014 году значительная часть рабочих мест будет создана в Самаркандской (94,3 тыс.), Ферганской (92,7 тыс.), Кашкадарьинской (88,9 тыс.), Ташкентской (87,0 тыс.), Андижанской (79,6 тыс.), Наманганской (75,2 тыс.), Бухарской (73,8 тыс.) областях и г. Ташкенте (91,0 тыс.), а также исходя из потребности в трудозанятости в Республике Каракалпакстан (49,8 тыс.), Сурхандарьинской (66,1 тыс.), Хорезмской (60,2 тыс.), Джизакской (44,0 тыс.), Навоийской (41,0 тыс.), Сырдарьинской (40,1 тыс.) областях.

Особое внимание будет уделено 32 отдаленно расположенным, горным, приграничным районам с более высоким уровнем безработицы и выезда граждан на заработки за рубеж, в которых в 2014 году предусматривается создание не менее 145 тыс., или 15% всех рабочих мест.

В рамках Программы предусмотрены разработка и реализация министерствами, ведомствами и органами хозяйственного управления отраслевых программ создания рабочих мест на 2014 год в разрезе конкретных предприятий, а также комплекса мер по безусловному обеспечению сохранности и стабильного функционирования ранее созданных рабочих мест с учетом модернизации и технологического обновления производств, сезонных колебаний спроса и предложения рабочей силы.

Основными финансовыми источниками создания рабочих мест определены средства Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных фондов, направляемые на поддержку отдельных предприятий и отраслей экономики, средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан по важным инвестиционным проектам, иностранные инвестиции, кредиты коммерческих банков, средства предприятий, средства населения на организацию и ведение индивидуальной предпринимательской деятельности.

V. Меры, направленные на трудоустройство незанятого населения и выпускников профессиональных колледжей

В рамках исполнения Программы в 2014 году органами по труду и социальной защите населения продолжится осуществление активных мер на рынке труда, включая предоставление услуг по трудоустройству безработным, выпускникам профессиональных колледжей, лицам, уволенным со срочной военной службы, гражданам, потерявшим работу вследствие структурных изменений в экономике, инвалидам, многодетным и одиноким, жертвам торговли людьми и др.

В этих целях предусматривается трудоустройство на вновь создаваемые рабочие места, а также имеющиеся вакантные и резервируемые рабочие места 345,3 тыс. человек, а также предоставление бесплатных консультаций по трудовому законодательству, выбору места работы для самостоятельного трудоустройства не менее 300 тыс. человек и в результате оказание содействия занятости около 650 тыс. человек.

Для этого в деятельности территориальных органов по труду и социальной защите населения будут использованы современные информационные технологии, модифицированные программы поиска работы, сайты министерства www.mehnat.uz и его территориальных органов и через Единый портал интерактивных государственных услуг http://my.gov.uz оказываться содействие в трудоустройстве активно ищущим работу гражданам.

Наряду с этим незанятому населению и безработным, в первую очередь молодежи, женщинам, лицам с ограниченными возможностями, будут оказываться услуги по профессиональной переподготовке и трудоустройству. В этих целях будут задействованы возможности Центра профессионального обучения в городе Ташкенте, в котором будет осуществляться подготовка по профессиям машиностроения, электротехники, обслуживания автомобилей, а также базовых профессиональных колледжей для переподготовки и повышения квалификации безработных с учетом имеющихся вакантных рабочих мест.

В 2014 году намечается активное привлечение безработных граждан к оплачиваемым общественным работам, особенно на строительстве объектов транспортной, придорожной и социальной инфраструктуры, жилья по типовым проектам в сельской местности.

Совместно с хокимиятами районов и городов будет зарезервировано (квотировано) не менее 100 тыс. рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных матерей, родителей, в одиночку воспитывающих детей, жертв торговли людьми, трудовых мигрантов и других лиц, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда.

Действенным методом содействия занятости являются ярмарки вакантных рабочих мест, цель которых — ознакомление граждан, ищущих работу, с предлагаемыми вакансиями, а также предоставление им наиболее полной информации о рынке труда, предприятиях, испытывающих потребность в работниках, возможностях трудоустройства, переобучения на основе имеющихся свободных рабочих мест. В 2014 году планируется организовать и провести 1 170 ярмарок вакантных рабочих мест с охватом всех районов и городов и с участием потенциальных работодателей, предприятий и организаций, имеющих вакансии, а также незанятого населения.

На осуществление вышеуказанных мер районными и городскими центрами содействия занятости и социальной защиты населения в 2014 году предусматривается использовать 30,0 млрд сумов, включая содержание этих центров и их работников, осуществляющих трудоустройство, обучение и переподготовку безработных, их привлечение к выполнению оплачиваемых общественных работ, а также назначение и выплату пособий по безработице.

Отдельное внимание в рамках реализации Программы отведено трудоустройству выпускников образовательных учреждений.

В 2014 году намечено трудоустроить на создаваемые в рамках реализации Программы рабочие места, а также имеющиеся вакантные и резервируемые рабочие места около 500 тыс. выпускников профессиональных колледжей.

В целях трудоустройства выпускников будут разработаны специальные мероприятия в разрезе каждого города и района, в реализации которых будут участвовать заинтересованные министерства и ведомства, органы государственного и хозяйственного управления, хокимияты, предприятия и организации.

Комплексом мер предусматривается:

повысить эффективность и реалистичность соблюдения условий трехсторонних договоров, заключаемых между предприятиями (работодателями), профессиональными колледжами, выпускниками и их родителями;

более полно использовать льготы малым предприятиям, принимающим на работу выпускников профессиональных колледжей, установленные Указом Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2010 года № УП-4232 «О дополнительных мерах по вовлечению выпускников образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность»;

проведение во всех областных центрах, крупных районах и городах специализированных ярмарок рабочих мест с участием потенциальных работодателей.

Наряду с трудоустройством на рабочие места предусматривается продолжить практику выделения коммерческими банками льготных микрокредитов выпускникам профессиональных колледжей и вузов на организацию и ведение собственного предпринимательского дела.

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Трудовой кодекс Республики Узбекистан и Закон Республики Узбекистан «О занятости населения», будут задействованы новые возможности обеспечения занятости населения:

через дополнительные гарантии по трудоустройству молодежи, окончившей средние специальные, профессиональные образовательные учреждения, выпускников высших учебных заведений, обучавшихся по государственным грантам, а также жертв торговли людьми;

путем информирования органов по труду о высвобождении по инициативе работодателя молодежи, окончившей средние специальные, профессиональные образовательные учреждения, выпускников высших учебных заведений, обучавшихся по государственным грантам.

VI. Мониторинг выполнения Программы и учет рабочих мест

В целях обеспечения качественного выполнения утвержденных параметров создания рабочих мест в 2014 году будет организован системный и регулярный мониторинг реализации Программы в разрезе районов и городов страны, отраслей и конкретных предприятий с активным использованием электронной информационной системы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

Мониторинг будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке учета и ведения мониторинга созданных рабочих мест.

Ход выполнения Программы будет анализироваться в режиме реального времени на конкретный период. Данный механизм позволит выявлять предприятия, отрасли, направления занятости, а также районы и города, в которых имеется отставание от утвержденных параметров создания рабочих мест до конца отчетного периода, и разрабатывать дополнительные меры, направленные на обеспечение безусловного выполнения параметров Программы в текущем отчетном периоде.

Для обеспечения прозрачности информации о создаваемых рабочих местах Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике, согласно Положению по приведению в соответствие оперативных сведений и отчетов государственной статистики о созданных рабочих местах, а также выборочному изучению их достоверности, будет установлен контроль за достоверностью показателей вновь создаваемых рабочих мест в разрезе направлений и территорий, а также организован статистический учет выбытия рабочих мест с определением причин такого выбытия.

Для этого планируется разработать и утвердить график совместного проведения в 2014 году выборочного изучения достоверности показателей создаваемых рабочих мест в разрезе направлений и территорий. Результаты проводимых проверок, а также мер, принимаемых по организации статистического учета выбытия рабочих мест с определением причин такого выбытия, будут рассматриваться на специальных совещаниях с участием ответственных руководителей от территорий.

Министерством экономики Республики Узбекистан совместно с органами хозяйственного управления отраслей экономики и крупными предприятиями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента будет осуществляться мониторинг создания рабочих мест исходя из параметров инвестиционных программ, программ развития промышленности, сферы услуг и сервиса, инфраструктуры, локализации и т. п.

Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, их рабочими комиссиями будет регулярно, каждый месяц, на основе утвержденных адресных списков и сетевых графиков рассматриваться ход выполнения территориальных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения с принятием соответствующих мер.

На основе анализа и мониторинга выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения будет ежемесячно вноситься в Кабинет Министров Республики Узбекистан на рассмотрение обобщенная информация с указанием имеющихся отставаний, их причин, а также выработкой конкретных предложений, которые будут обсуждаться на специальных совещаниях в Кабинете Министров Республики Узбекистан с участием руководителей ответственных министерств и ведомств, органов хозяйственного управления, хокимиятов и крупных предприятий.

Результаты мониторинга Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2014 год будут регулярно рассматриваться на заседаниях коллегии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, специальных совещаниях в министерстве и его территориальных управлениях, по итогам которых в хокимияты всех уровней и органы хозяйственного управления отраслей экономики будут направляться предложения для принятия необходимых мер по обеспечению реализации Программы.