Об утверждении Положения о Государственном комитете Узбекской ССР по лесу (192-сон)

17.07.1991

Постановление

Кабинета Министров при Президенте Узбекской ССР

Кабинет Министров постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Узбекской ССР по лесу.

Вице-Президент Узбекской ССР Ш. МИРСАИДОВ

г. Ташкент,

17 июля 1991 г.,

№ 192

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 17 июля 1991 года № 192

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Узбекской ССР по лесу

1. Государственный комитет Республики Узбекистан по лесу (далее — Госкомлес Республики Узбекистан) является республиканским органом управления и подчиняется Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Госкомлес УзССР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие лесного хозяйства, научно-технический прогресс в отрасли, организацию рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, ведение охотничьего хозяйства и заповедного дела, национальных парков на территории лесфонда, усиление экологических и других полезных функций лесов, а также социальное развитие предприятий, организаций системы Комитета.

Госкомлес Республики Узбекистан в своей деятельности руководствуется законами Республики Узбекистан, иными решениями Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, другими актами законодательства и настоящим Положением.

Госкомлес УзССР осуществляет государственное управление лесным хозяйством, воспроизводство, охрану и защиту лесов непосредственно и через подведомственные лесохозяйственные органы и предприятия.

2. Основными задачами Госкомлеса УзССР являются:

государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, ведение заповедного дела и национальных парков на территории лесного фонда;

ведомственное управление и надзор за охотничьими хозяйствами, соблюдение правил охоты на территории лесного фонда;

проведение единой технической политики в лесном хозяйстве, направленной на всестороннее расширение и рациональное использование лесных богатств, на их воспроизводство и улучшение состояния лесного фонда в целях повышения их экологического и мелиоративного значения, наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в продуктах леса;

учет и изучение лесного фонда, фауны и флоры;

внедрение достижений науки и передового опыта в лесное хозяйство;

осуществление лесовосстановления и защитного лесоразведения в республике, ведение лесного семеноводства на селекционно-генетической основе, плантационного лесовыращивания орехоплодных и других быстрорастущих пород для частичного удовлетворения потребности республики в древесине за счет лесовосстановительных и санитарных рубок, выполнение на договорных условиях совместно с Минсельводхозом Республики Узбекистан, другими ведомствами и организациями республики работ по защитному лесоразведению, созданию противоэрозионных насаждений на горных склонах, оврагах, терриконах и бросовых землях;

обеспечение охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других лесонарушений, защиты лесов от вредителей и болезней, совершенствование системы авиационной и наземной охраны лесов;

ведение заповедного дела, государственного охотничьего хозяйства, обеспечение ведомственной охраны фауны ведомственного, контроля за соблюдением правил, норм, сроков охоты, порядка ведения охотничьего хозяйства и других требований по охране и использованию животного мира, правильностью и своевременностью разработки и проведения мероприятий по сохранению среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, ведение государственного кадастра диких животных на территории лесного фонда;

осуществление мер по заготовке и производству лекарственных и пищевых растений, продукции подсобного сельского хозяйства, садоводства, созданию для этих целей специализированных подразделений по выращиванию, переработке и расфасовке продукции охоты;

совершенствование экономического механизма, прогнозирование развития предприятий и организаций, перевод их на новые формы хозяйствования в целях оздоровления экономического положения;

соблюдение лесного законодательства, контроль за исполнением нормативно-технической документации по ведению лесного и охотничьего хозяйства, обязательной для всех лесопользователей;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности;

обеспечение предприятий, организаций Госкомлеса УзССР квалифицированными кадрами, улучшение жилищных и социально-бытовых условий рабочих и служащих, создание безопасных условий труда.

3. Госкомлес УзССР осуществляет руководство лесным хозяйством через Госкомлес Каракалпакской АССР и областные управления лесного хозяйства и управляет непосредственно подчиненными ему предприятиями, организациями.

Госкомлес УзССР, подведомственные ему лесхозы, лесомелиоративные станции, государственные заповедники, заказники, лесоохотничьи хозяйства, национальные парки, Госкомлес Каракалпакской АССР, областные управления лесного хозяйства и другие подведомственные предприятия, организации, являющиеся природоохранными предприятиями, составляют единую систему лесного хозяйства Узбекской ССР.

4. Госкомлес УзССР на территории лесного фонда решает все вопросы, связанные с ведением лесного, охотничьего хозяйства и заповедного дела, национальных парков в пределах предоставленных ему прав.

Госкомлес УзССР обязан соблюдать права Госкомлеса Каракалпакской АССР, областных управлений лесного хозяйства, а также предусмотренные Законом Узбекской ССР «О предприятиях в Узбекской ССР» и другими актами действующего законодательства права предприятий, организаций лесного хозяйства, всемерно содействовать развитию их хозяйственной самостоятельности и инициативы.

5. Госкомлес УзССР обобщает практику применения законодательства в отрасли лесного хозяйства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров при Президенте Узбекской ССР и Государственного комитета СССР по лесу.

6. Госкомлес УзССР в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

определяет основные направления развития лесного, лесоохотничьего хозяйства, государственных заповедников, национальных парков, заказников, находящихся в ведении Гоекомлеса УзССР, осуществляет в установленном порядке планирование лесохозяйственных работ, разрабатывает с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств Узбекской ССР, Совета Министров Каракалпакской АССР и облисполкомов генеральные планы (схемы) развития лесного хозяйства республики;

обеспечивает правильное ведение лесного хозяйства, осуществление работ по рациональному использованию лесных ресурсов, восстановлению, уходу и повышению производительности лесов, созданию защитных и противоэрозионных насаждений;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по усилению водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, заповедных и других полезных функций леса;

осуществляет работы по созданию на договорных условиях защитных насаждений и террасированию горных склонов, облесению оврагов, балок, терриконов, бросовых земель на территории колхозов, совхозов и других землепользователей;

организует охрану лесов от пожаров, а также самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу, руководит лесной охраной на предприятиях лесного хозяйства, осуществляет лесопатологический надзор и учет очагов вредителей и болезней леса и борьбу с ними;

принимает меры по сохранению и улучшению состояния водоохранных лесов, ценных лесных массивов, зеленых зон вокруг населенных пунктов и других насаждений, выполняющих климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции, осуществляет охрану государственных памятников природы, расположенных на землях лесного фонда;

осуществляет мероприятия по улучшению, обогащению и повышению продуктивности пустынных, горных и предгорных пастбищ, облесению и закреплению подвижных песков;

проводит учет лесного фонда, изучает лесосырьевые и другие ресурсы принимает меры к их эффективному использованию, осуществляет в установленном порядке мероприятия по лесоустройству и представляет предложения по его совершенствованию;

вносит на рассмотрение Кабинета Министров при Президенте Узбекской ССР предложения об отнесении лесов к группам, к защитным категориям, а также о переводе лесов из одной группы в другую;

разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке основные положения по вопросам ведения лесного хозяйства, правил рубок леса;

производит проверку правильности ведения лесного хозяйства, использования лесных ресурсов, организации охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу, защиты от вредных насекомых и болезней леса предприятиями и организациями лесного хозяйства республики и других лесофондодержателей, оказывает последним методическую помощь в ведении лесного хозяйства;

разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение размеры лесопользования (расчетную лесосеку) в лесах Узбекской ССР;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением правил и сроков охоты, использованием животного мира на территории лесного фонда;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением заповедниками, национальными парками правил сохранения и воспроизводства флоры и фауны на научной основе;

организует и развивает лесосеменное дело и лесные питомники, обеспечивает заготовку семян древесных и кустарниковых пород, выращивание посадочного материала для удовлетворения потребности собственных нужд и других потребителей;

организует проведение лесозаготовок, а также производство товаров народного потребления и производственного назначения из древесины, древесных отходов, заготовку продуктов побочного пользования в лесах;

организует на территории лесфонда координацию всех работ по сбору и заготовке лекарственных, технических и пищевых растение, проводит совместно с научно-исследовательскими институтами изучение ареала распространения и наличия ресурсов дикорастущих растений, определяет оптимальные объемы сбора и их заготовки;

разрабатывает в установленном порядке предложения о нормах выпаса скота, размещении их на пастбищах и других видах пользования на землях лесного фонда, размерах платы и вносит на рассмотрение в Кабинет Министров при Президенте Узбекской ССР;

способствует развитию в системе многоукладных форм производства и осуществляет экспортно-импортные операции;

обеспечивает повышение урожайности садово-виноградных насаждений, сельскохозяйственных культур и плантаций орехоплодных, организует своевременное заключение и выполнение договоров на сдачу плодов;

создает в соответствии с программой подготовку резерва кадров работников основного звена, проводит подготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов;

обеспечивает проведение мероприятий по комплексной механизации и автоматизации лесохозяйственного производства, внедрение высокоэффективных технологических приемов;

обеспечивает правильность использования подведомственными предприятиями, организациями материалов и оборудования, принимает меры по реализации в установленном порядке излишних и неиспользуемых материальных ресурсов;

обеспечивает эффективное использование капитальных вложений и своевременный ввод в действие новых производственных мощностей, жилого фонда, объектов социально-культурного назначения;

финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия и организации, разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния;

рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты и балансы подведомственных предприятий, учреждений и организаций, составляет сводные балансы и представляет их в соответствующие органы;

организует проведение документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, организаций, совершенствует учет и отчетность, осуществляет контроль за состоянием отчетности на подведомственных предприятиях, в организациях и за сохранностью их собственности, принимает меры к возмещению причиненного материального ущерба;

представляет соответствующим органам отчеты о производственной и финансовой деятельности Комитета в установленные сроки по действующим формам учета и отчетности;

разрабатывает предложения об оплате труда рабочих, служащих подведомственных предприятий, организаций, а также мероприятия по научной организации и нормированию труда;

организует совместное рассмотрение писем (заявлений, жалоб) граждан и принимает меры к устранению сообщаемых в письмах недостатков;

Утверждает в установленном порядке положения о подведомственных государственных заповедниках, национальных природных парках и заказниках.

7. Госкомлесу УзССР предоставляется право:

привлекать к согласованию с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами республики высшие учебные заведения, научно-исследовательские, проектные и проектно-конструкторские организации, а также научных работников и специалистов к разработке отдельных вопросов, связанных с лесным хозяйством, лесоохотничьим и заповедным делом, национальными парками, заказниками, и проведению экспертиз;

заслушивать на заседаниях коллегии Комитета сообщения представителей министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий, учреждений и организаций республики, имеющих закрепленные за ними леса либо ведущих работы в лесах, по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты леса и правильного использования лесных ресурсов;

давать обязательные указания должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, имеющих закрепленные за ними леса либо ведущих работы в лесах, об устранении нарушений правил, положений и инструкций по ведению лесного хозяйства, недостатков в охране и защите лесов, в использовании лесных ресурсов, сообщая об этом руководителям вышестоящих организаций;

получать от министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций республики, за которыми закреплены леса либо которые ведут работы в лесах, имеющиеся у них материалы по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты лесов и правильного использования лесных ресурсов;

вносить предложения в установленном порядке об организации и ликвидации лесохозяйственных предприятий и организаций;

открывать расчетные и специальные счета в учреждениях банков для зачисления средств, поступающих от пастьбы скота, возмещения ущерба за нарушение требований лесного законодательства;

осуществлять связи в пределах своей компетенции с международными организациями, учреждениями, органами, предприятиями, должностными и частными иностранными лицами как в СССР, так и за рубежом, создавать совместные предприятия.

Должностные лица Госкомлеса УзССР и его органов на местах имеют право посещать в установленном порядке подведомственные предприятия, организации для выполнения своих служебных обязанностей.

8. Госкомлес УзССР организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству лесным, охотничьим хозяйством, заповедным делом, национальными парками с установлением ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном участке работы.

9. Госкомлес УзССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией Узбекской ССР Указом Президента Узбекской ССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Узбекской ССР.

Председатель имеет заместителей, назначаемых Кабинетом Министров при Президенте Узбекской ССР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Госкомлеса УзССР.

10. Председатель Госкомлеса УзССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, начальников отделов за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу предприятий и организаций лесного хозяйства.

11. Председатель Госкомлеса Республики Узбекистан в пределах компетенции комитета издает на основании и во исполнение законов, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями системы Госкомлеса Республики Узбекистан, и проверяет их исполнение.

Председатель Госкомлеса УзССР издает в необходимых случаях совместно с руководителями других министерств, государственных комитетов и ведомств Узбекской ССР приказы и инструкции.

12. В Госкомлесе УзССР образуется коллегия в составе Председателя по должности, а также руководящих работников Комитета.

Члены коллегии Госкомлеса УзССР утверждаются Кабинетом Министров при Президенте Узбекской ССР.

Коллегия Госкомлеса УзССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития лесного, охотничьего хозяйства, заповедного дела и другие вопросы производственной деятельности Комитета, обсуждает вопросы; практического руководства предприятиями и организациями, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших постановлений, приказов, положений и инструкций, заслушивает отчеты начальников отделов Комитета, а также Госкомлеса Каракалпакской АССР и областных управлений лесного хозяйства, руководителей предприятий и организаций лесного хозяйства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя. В случае разногласий между Председателем и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров при Президенте Узбекской ССР.

13. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения единой технической политики в отрасли, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Госкомлесе УзССР создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомлеса УзССР.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Госкомлеса УзССР утверждаются Кабинетом Министров при Президенте Узбекской ССР.

Штатное расписание центрального аппарата Комитета утверждается в установленном порядке Председателем Госкомлеса УзССР по согласованию с Министерством финансов УзССР.

15. Госкомлес УзССР имеет печать с изображением Государственного герба Узбекской ССР и со своим наименованием на узбекском и русском языках.