О мерах по развитию и совершенствованию системы санитарной очистки в населенных пунктах республики (315-сон)

03.12.2013

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В республике последовательно принимаются меры по созданию достойных жилищных и социально-бытовых условий проживания населения, строительству нового благоустроенного жилья, реконструкции и модернизации дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, питьевого водоснабжения населения, благоустройства населенных пунктов, особенно в сельской местности, в целях формирования современного облика городов и населенных пунктов республики, приведения их в соответствие с современными градостроительными нормами и улучшения санитарно-экологической обстановки.

Вместе с тем, организация вывоза твердых бытовых отходов от населения в городах и районах республики находится в неудовлетворительном состоянии, практически во всех городах не осуществляется на системной основе вывоз твердых бытовых отходов от населения, материально-техническая база специализированных организаций санитарной очистки не укомплектована специальной техникой в необходимом количестве, существующие полигоны не отвечают санитарным правилам и нормам, в ряде мест используются стихийно образованные свалки.

Органами государственной власти на местах не реализуются в полной мере предоставленные им в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об отходах» полномочия по созданию условий для развития предпринимательской деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами и оказанию содействия в создании организаций по сбору и утилизации твердых бытовых отходов.

В целях реализации комплекса мер по повышению уровня и качества жизни населения, коренного улучшения санитарной и экологической обстановки на местах, эффективной организации своевременного и качественного оказания услуг санитарной очистки по вывозу и размещению твердых бытовых отходов населению Кабинет Министров постановляет:

1. Определить основными задачами организации санитарной очистки по вывозу твердых бытовых отходов населения в регионах республики:

обеспечение организации работ по вывозу твердых бытовых отходов и их размещению строго в соответствии с санитарными правилами и нормами, с учетом современных градостроительных требований к внешнему облику городов и населенных пунктов;

организацию работ по эксплуатации и содержанию объектов санитарной очистки на всех этапах, включая сбор, сортировку, транспортировку, захоронение на полигонах и утилизацию твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;

создание дополнительных рабочих мест и условий для повышения занятости населения, эффективной работы в сфере санитарной очистки;

укрепление материально-технической базы организаций, оказывающих услуги по вывозу твердых бытовых отходов;

обеспечение общественного контроля за санитарным и экологическим состоянием объектов обращения с твердыми бытовыми отходами.

2. Утвердить:

Программу оснащения специальной техникой специализированных организаций санитарной очистки в городах республики на 2014-2015 годы согласно приложению № 1;

Программу оснащения специальной техникой районных управлений благоустройства на 2014-2015 годы согласно приложению № 2;

Программу строительства мусоросборочных пунктов и оснащения их контейнерами в населенных пунктах республики на 2014-2015 годы согласно приложению № 3;

Программу обустройства действующих полигонов твердых бытовых отходов управлений благоустройства и оснащения их специальной техникой на 2014-2015 годы согласно приложению № 4;

Программу обустройства действующих полигонов твердых бытовых отходов специализированных организаций санитарной очистки и оснащения их специальной техникой на 2014-2015 годы согласно приложению № 5;

Программу строительства новых полигонов твердых бытовых отходов управлений благоустройства и оснащения их специальной техникой в регионах республики на 2014-2015 годы согласно приложению № 6;

источники финансирования программ, утвержденных настоящим постановлением, согласно приложению № 7;

Комплексные мероприятия по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы (далее — Комплексные мероприятия) согласно приложению № 8;

составы рабочих групп по выполнению Комплексных мероприятий на уровне Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов согласно приложениям №№ 9 и 10.

3. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, Агентством «Узкоммунхизмат», Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Министерством здравоохранения, Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке:

в трехмесячный срок выбор мест и отвод земельных участков в городах, районах и сельских населенных пунктах под строительство мусоросборочных пунктов и полигонов твердых бытовых отходов;

разработку проектно-сметной документации и утверждение адресных списков строительства мусоросборочных пунктов и полигонов твердых бытовых отходов;

ежегодно до 1 января проведение конкурсных торгов, заключение в установленном порядке договоров подряда и утверждение окончательных адресных списков строительства мусоросборочных пунктов и полигонов;

системный мониторинг за ходом реализации утвержденных программ, Комплексных мероприятий и целевым использованием выделяемых средств;

разработку комплекса мероприятий по организации сортировки и утилизации твердых бытовых отходов с учетом их дальнейшей безотходной переработки с целью снижения расходов на транспортировку;

создание коммерческих организаций по сортировке и переработке твердых бытовых отходов с установлением кооперационных связей между ними.

4. Определить, что оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов осуществляется:

в городах — специализированными организациями санитарной очистки;

в районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах — управлениями благоустройства.

5. Установить, что в городах по завершению строительства мусоросборочных пунктов и оснащения их контейнерами, мусоросборочные пункты передаются в безвозмездное пользование специализированным организациям санитарной очистки для дальнейшей эксплуатации.

6. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы обеспечить государственную экологическую экспертизу вновь создаваемых полигонов по захоронению твердых бытовых отходов и ведение государственного кадастра мест захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.

7. АК «Узавтосаноат» обеспечить своевременное производство и поставку специального автотранспорта (мусоровозы, самосвалы) согласно приложениям №№ 1, 2, 4, 5 и 6, с утверждением графиков поставки по согласованию с органами государственной власти на местах.

Специализированные организации санитарной очистки и управления благоустройства освободить от сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан при регистрации специального автотранспорта в органах Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

8. Рекомендовать коммерческим банкам выделить специализированным организациям санитарной очистки льготные кредиты на приобретение специальной техники, обустройство и оснащение полигонов твердых бытовых отходов согласно приложениям №№ 1 и 5.

9. Главному контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Республики Узбекистан провести по итогам проведенных работ проверки соответствия объемов, качества и сроков ввода объектов по утвержденным программам, адресным спискам и проектно-сметной документации.

10. Внести изменения и дополнения в постановление Кабинета Министров от 10 января 2013 г. № 4 «О мерах по совершенствованию организации работ по благоустройству населенных пунктов республики» (СП Республики Узбекистан, 2013 г., № 1, ст. 2) согласно приложению № 11.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.И. Закирова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 декабря 2013 г.,

№ 315

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

ПРОГРАММА

по оснащению специальной техникой специализированных организаций санитарной очистки в городах республики на 2014-2015 годы

*Кроме указанных организаций могут создаваться новые специализированные организации санитарной очистки.

**Стоимость единицы специального автотранспорта — мусоровоза «Исузи» (NPR82L, 7 м3) — 153,9 млн сум. Стоимость специального автотранспорта может меняться при изменении цен поставщика.

***Города районного подчинения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

ПРОГРАММА

по оснащению специальной техникой районных управлений благоустройства на 2014-2015 годы

*Стоимость единицы специального автотранспорта — мусоровоза «Исузи» (NQR71PL, 7 м3) на дизельном топливе — 117,95 млн сум., «Исузи» (NPR82L, 7 м3) на газ-метане — 153,9 млн сум. Стоимость специального автотранспорта может меняться при изменении цены поставщика.

**В том числе 1 единица спецавтотранспорта для Управления благоустройства города Ширин.

Примечание: с учетом ввода новых газозаправочных станций соотношение специального автотранспорта может быть пересмотрено.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

ПРОГРАММА

по строительству мусоросборочных пунктов и оснащению их контейнерами в населенных пунктах республики на 2014-2015 годы

*Стоимость строительства единицы мусоросборочного пункта: в городах 1502,0 тыс. сум.; в районных центрах 1067,3 тыс. сум.; в городских поселках и сельских населенных пунктах — 728,7 тыс. сум. Стоимость строительства мусоросборочного пункта может уточняться после разработки и экспертизы проектно-сметной документации в установленном порядке.

**Стоимость единицы контейнера (0,75 м3) — 550,0 тыс. сум. Стоимость контейнера может меняться при изменении цены поставщика.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

ПРОГРАММА

по обустройству действующих полигонов твердых бытовых отходов управлений благоустройства и оснащению их специальной техникой на 2014-2015 годы

*Стоимость обустройства полигона: ограждение 1 метра полигона металлической сеткой — 5,0 тыс. сум.; приобретение и установка автовеса — 100,0 млн сум. Стоимость обустройства полигона может уточняться после разработки и экспертизы проектно-сметной документации в установленном порядке.

**Стоимость единицы специальной техники: бульдозер — 350,0 млн сум.; автопогрузчик (экскаватор) — 150,0 млн сум.; самосвал (Исузу NQR71PL) — 91,5 млн сум. Стоимость специальной техники может меняться при изменении цены поставщика.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

ПРОГРАММА

по обустройству действующих полигонов твердых бытовых отходов специализированных организаций санитарной очистки и оснащению их специальной техникой на 2014-2015 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

ПРОГРАММА

строительства новых полигонов твердых бытовых отходов управлений благоустройства и оснащения их специальной техникой в регионах республики на 2014-2015 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

Источники финансирования программ согласно приложениям №№ 1 — 6 к постановлению

*При формировании параметров Государственного бюджета на 2015 год будут определены конкретные доли республиканского и местного бюджетов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Комплексным мероприятиям по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

отдаленных сельских населенных пунктов в регионах республики, в которых предусматривается создание мини-полигонов твердых бытовых отходов

Примечание: СГП — сход граждан поселков, СГК — сход граждан кишлаков, СГА — сход граждан аулов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Комплексным мероприятиям по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

бесхозяйных полигонов твердых бытовых отходов, передаваемых районным управлениям благоустройства

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Комплексным мероприятиям по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы

Модель

организации и контроля вывоза и захоронения твердых бытовых отходов

Схема организации вывоза твердых бытовых отходов Ответственные Контроль I.Создание и оснащение специализированных организаций и районных управлений благоустройства Хокимияты городов и районов, АК «Узавтосаноат», коммерческие банки, специализированные организации, районные управления благоустройства Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Госкомприроды, Минздрав, АК «Узавтосаноат», Агентство «Узкоммунхизмат» в городах: Создание инфраструктуры специализированных организаций сантарной очистки с наличием: необходимого количества специальной техники с установкой автоматизированной системы удаленного контроля «GPS»; гаража; автомастерской и автомойки; медпункта; административного здания. в районных центрах для оказания услуг населению, проживающему в районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах: Создание в районных управлениях благоустройства отдельного хозрасчетного участка по вывозу твердых бытовых отходов и его оснащение: необходимое количество специальной техники; гараж; автомастерская и автомойка; медпункт; административное здание. II. Создание и размещение объектов обращения твердыми бытовыми отходами 1. Конкретное распределение территории, обслуживаемой специализированными организациями санитарной очистки в каждом городе и отдельными хозрасчетными участками по вывозу твердых бытовых отходов районных управлений благоустройства в районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах. 2. Дислокация и определение количества контейнеров и мусоросборочных площадок, необходимых в населенных пунктах. 3. Отвод земельных участков и дислокация вновь создаваемых полигонов. 4. Разработка ежедневного плана-графика вывоза твердых бытовых отходов, составленного с учетом последовательного охвата территорий населенных пунктов. 5. Разработка маршрута движения специальных автотранспортных средств. Хокимияты городов и районов, территориальные органы: Госкомземгеодезкадастра; Минздрава; Госархитектстроя Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Госкомземгеодезкадастр, Госкомприроды, Минздрав, Госархитектстрой, Агентство «Узкоммунхизмат» III. Строительство мусоросборочных пунктов и их оснащение контейнерами согласно прилагаемых макетов Хокимияты городов и районов, специализированные организации и районные управления благоустройства Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, органы самоуправления граждан IV. Строительство новых полигонов твердых бытовых отходов, оснащение действующих и новых полигонов твердых бытовых отходов специальной техникой Хокимияты городов и районов, АК «Узавтосаноат», Госкомприроды, специализированные организации и городские и районные управления благоустройства Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Госкомприроды, органы самоуправления граждан V. Утверждение тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов Территориальные управления финансов Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Минфин VI. Организация сбора, транспортировки и захоронения твердых бытовых отходов 1. Инвентаризация физических и юридических лиц, пользующихся услугами организаций санитарной очистки. 2. Заключение специализированными организациями санитарной очистки и хозрасчетными участками по вывозу твердых бытовых отходов районных управлений благоустройства договоров с выявленными в результате инвентаризации потребителями. 3. Оказание качественных услуг вывоза твердых бытовых отходов. Хокимияты городов и районов, специализированные организации и районные управления благоустройства, территориальныеорганы: Госкомприроды; Госкомстата; Минздрава; ГНК; МВД; органы самоуправления граждан. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Госкомприроды, Госкомстат, Минздрав, МВД, ГНК VII. Организация своевременного сбора средств за оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов Хокимияты городов и районов, специализированные организации и районные управления благоустройства, органы самоуправления граждан Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей VIII. Проведение среди населения разъяснительной работы по повышению правовой и санитарно-экологической грамотности в вопросах обращения с твердыми бытовыми отходами Хокимияты городов и районов, специализированные организации и районные управления благоустройства, органы самоуправления граждан, Госкомприроды, СМИ Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, Госкомприроды, НТРК

ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ мусоросборочного пункта в городах

ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ мусоросборочного пункта в районных центрах

ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ мусоросборочного пункта в поселках городского типа и сельских населенных пунктах

Образец контейнера

Контейнеры производятся из стали толщиной 2 мм.

Наличие ребер жесткости добавляет прочность конструкции.

Габаритные размеры:

длина — 900 мм;

ширина — 900 мм;

высота — 1005 мм;

емкость — 750 л (0,75 м куб.);

грузоподъемность не более 210 кг;

масса контейнера не более 70 кг;

тип антикоррозийного покрытия — эмаль;

цвет — зеленый.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

СОСТАВ

Рабочей группы по выполнению Комплексных мероприятий по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы на уровне Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей

1. Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей — руководители территориальной Рабочей группы.

2. Министр финансов Республики Каракалпакстан, начальники управлений финансов областей — заместители руководителя Рабочей группы.

3. Начальники территориальных управлений Госкомприроды.

4. Начальники территориальных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

5. Начальники территориальных управлений Госархитектстроя.

6. Начальники территориальных управлений Госкомконкуренции.

7. Начальники территориальных управлений Госкомстата.

8. Министр внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальники областных управлений внутренних дел.

9. Председатели территориальных органов Фонда «Махалла».

10. Председатели Ассоциаций товариществ частных собственников жилья.

11. Руководители территориальных подразделений НТРК и других СМИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

СОСТАВ

Рабочей группы по выполнению Комплексных мероприятий по организации санитарной очистки в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах республики на 2014-2015 годы на уровне хокимиятов городов и районов

1. Хокимы городов и районов — руководители Рабочей группы

2. Заведующие городских и районных отделов финансов — заместители руководителя Рабочей группы.

3. Начальники городских и районных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

4. Начальники городских и районных инспекций Госкомприроды.

5. Начальники городских и районных подразделений Госкомстата.

6. Начальники городских и районных отделов внутренних дел.

7. Председатели городских и районных подразделений фонда «Махалла».

8. Председатели городских и районных ассоциаций товариществ частных собственников жилья и председатели органов самоуправления граждан.

9. Руководители специализированных организаций санитарной очистки и управления благоустройства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к постановлению Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315

Изменения и дополнения, вносимые в постановление Кабинета Министров от 10 января 2013 г. № 4 «О мерах по совершенствованию организации работ по благоустройству населенных пунктов республики»

1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«сбор, транспортировка и захоронение твердых бытовых отходов».

2. В приложении № 1:

пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«сбор, транспортировка и захоронение твердых бытовых отходов»;

в пункте 5:

дополнить абзацами семнадцатым и восемнадцатым следующего содержания:

«оказание платных услуг санитарной очистки по вывозу твердых бытовых отходов физическим и юридическим лицам на договорной основе;

содержание и эксплуатация мусоросборочных пунктов и полигонов твердых бытовых отходов управлений благоустройства в соответствии с санитарными нормами и правилами»;

абзац семнадцатый считать абзацем девятнадцатым.

3. Текст приложения № 3 изложить в следующей редакции:

О мерах по развитию и совершенствованию системы санитарной очистки в населенных пунктах республики (315-сон)

ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ мусоросборочного пункта в городах

ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ мусоросборочного пункта в районных центрах

ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ мусоросборочного пункта в поселках городского типа и сельских населенных пунктах

Образец контейнера

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА управления благоустройства городов областного (республиканского — в Республике Каракалпакстан) подчинения и районов