Об оптимизации системы электронных закупок и расширении доступа к ним субъектов предпринимательства (ПП-1948-сон)

05.04.2013

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях создания благоприятных условий для широкого вовлечения субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в систему корпоративных закупок, прежде всего в электронной форме, развития конкуренции и обеспечения прозрачности при их осуществлении, оптимизации цен на товары и услуги субъектов естественных монополий:

1. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 мая 2013 года:

субъекты естественных монополий, государственные унитарные предприятия и хозяйственные общества с государственной долей в уставном фонде более 50 процентов осуществляют закупки отдельных видов товаров (работ, услуг) по одному контракту на сумму в эквиваленте от 300 долларов США до 100 тыс. долларов США посредством электронных торгов на отдельной торговой площадке, организуемой Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржей;

перечень товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется субъектами естественных монополий, предприятиями и организациями, имеющими преобладающую долю государства, на электронных торгах, проводимых Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржей, определяется специальной Правительственной комиссией;

субъекты естественных монополий, предприятия и организации, имеющие преобладающую долю государства, размещают на специальном информационном портале Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржи и газете «Биржа» информацию о предстоящих закупках не менее чем за 15 календарных дней до даты определения поставщика товаров (работ, услуг), а также информацию о результатах размещения заказов в течение трех дней со дня заключения договоров (контрактов), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа обеспечивает свободный доступ на специальном информационном портале к информации о размещении заказов, а также к ценовой информации, сложившейся по итогам реализации высоколиквидных видов товаров на биржевом и внебиржевом рынках.

2. Создать специальную Правительственную комиссию по электронным закупкам субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства, в составе, согласно приложению № 1*.

*Приложение № 1 не приводится.

Определить основными задачами Правительственной комиссии:

содействие внедрению международных норм и стандартов в процесс электронных закупок;

определение Перечня групп товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется субъектами естественных монополий, предприятиями и организациями, имеющими преобладающую долю государства, на электронных торгах, проводимых Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржей;

создание благоприятных условий для дальнейшего активного и масштабного вовлечения субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в процесс электронных закупок;

проведение постоянного мониторинга за обеспечением прозрачности при осуществлении электронных закупок, выработку и принятие необходимых мер по стимулированию развития конкуренции и совершенствованию законодательства в этой сфере.

Возложить на Государственный комитет Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции функции рабочего органа Правительственной комиссии.

3. Утвердить Положение о Правительственной комиссии по электронным закупкам субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства, согласно приложению № 2.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции совместно с Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржей в срок до 1 мая 2013 года:

обеспечить полноценное функционирование отдельной торговой площадки для осуществления электронных корпоративных закупок в режиме «он-лайн»;

довести до сведения субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства, и субъектов предпринимательства, в том числе через средства массовой информации, правила участия на электронных торгах на созданной торговой площадке.

5. Возложить на руководителей исполнительных органов субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства, персональную ответственность за обеспечение прозрачности при осуществлении электронных закупок и выполнения требований настоящего постановления.

6. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

7. Государственному комитету Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством юстиции в срок до 1 мая 2013 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

Положение о порядке организации и проведения электронных закупок на Узбекской Республиканской товарно-сырьевой бирже;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

5 апреля 2013 г.,

№ ПП-1948

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2013 года № ПП- 1948

Положение

о Правительственной комиссии по электронным закупкам субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность Правительственной комиссии по электронным закупкам субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства (далее — Правительственная комиссия), и определяет ее основные задачи, функции, права и обязанности.

2. Правительственная комиссия создана в целях дальнейшего совершенствования системы электронных закупок на уровне международных норм и стандартов, развития конкуренции и повышения прозрачности при осуществлении электронных закупок, расширения доступа субъектов малого бизнеса к биржевым торгам.

3. В целях настоящего Положения под электронными закупками понимается процесс приобретения субъектами естественных монополий, предприятиями и организациями, имеющими преобладающую долю государства, отдельных товаров (работ, услуг) в ходе электронных торгов на торговой площадке по корпоративным закупкам Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржи.

Перечень товаров (работ, услуг), приобретение которых осуществляется посредством электронных закупок, определяется решениями Правительственной комиссии.

4. Правительственная комиссия в своей деятельности руководствуется законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

5. Решения Правительственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления и хозяйствующими субъектами, участвующими в электронных закупках.

II. Задачи и функции Правительственной комиссии

6. Основными задачами и направлениями деятельности Правительственной комиссия являются:

содействие внедрению международных норм и стандартов в процесс электронных закупок;

определение Перечня групп товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется субъектами естественных монополий, предприятиями и организациями, имеющими преобладающую долю государства, на электронных торгах, проводимых Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржей;

создание благоприятных условий для дальнейшего активного и масштабного вовлечения субъектов малого предпринимательства в процесс электронных закупок;

проведение постоянного мониторинга за обеспечением прозрачности при осуществлении электронных закупок, выработка и принятие необходимых мер по стимулированию развития конкуренции и совершенствованию законодательства в этой сфере.

7. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности на Правительственную комиссию возлагаются следующие функции:

инициирование разработки проектов нормативно-правовых актов по совершенствованию системы электронных закупок в соответствии с международными нормами и требованиями, обеспечению прозрачности и поддержанию конкурентной среды в сфере электронных корпоративных закупок, дальнейшему расширению доступа к ним субъектов малого бизнеса;

формирование и утверждение, а также внесение, при необходимости, изменений и дополнений в Перечень групп товаров (работ, услуг), закуп которых осуществляется субъектами естественных монополий, предприятиями и организациями, имеющими преобладающую долю государства, на электронных торгах, проводимых Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржей;

определение размеров задатков, вносимых поставщиками товаров (работ, услуг) при осуществлении электронных закупок;

осуществление мер по проведению постоянного мониторинга за электронными закупками, обеспечению их прозрачности и беспрепятственного доступа к ним субъектов малого бизнеса, с принятием, при необходимости, в пределах своей компетенции, решений, направленных на дальнейшее совершенствование электронных торгов;

заслушивание информации руководителей субъектов естественных монополий, предприятий и организаций, имеющих преобладающую долю государства, об исполнении решений Правительственной комиссии.

III. Права и обязанности Правительственной комиссии

8. Правительственная комиссия имеет право:

запрашивать и получать от Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржи, органов государственного и хозяйственного управления, хозяйствующих субъектов и других организаций информацию, необходимую для проведения мониторинга электронных закупок и принятия соответствующих решений по дальнейшему совершенствованию электронных торгов;

давать поручение соответствующим органам государственного и хозяйственного управления о разработке проектов нормативно-правовых актов по совершенствованию системы электронных закупок;

инициировать, в пределах своей компетенции, привлечение в установленном порядке к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение решений Правительственной комиссии.

9. Правительственная комиссия обязана:

вырабатывать и принимать меры по совершенствованию системы электронных закупок, развитию конкуренции и повышению прозрачности при осуществлении электронных закупок, расширению доступа субъектов малого бизнеса к биржевым торгам;

осуществлять контроль и мониторинг решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии.

IV. Организация деятельности Правительственной комиссии

10. Правительственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемым ею регламентом.

11. Заседания Правительственной комиссии проводятся по мере необходимости при участии не менее трех четвертей ее членов.

Решения Правительственной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя Правительственной комиссии является решающим.

Решения Правительственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами, учавствовавшими в заседании, и утверждается председателем Правительственной комиссии или его заместителем. При подписании протокола члены Правительственной комиссии вправе приложить к протоколу свое особое мнение.

12. Рабочим органом Правительственной комиссии, осуществляющим организацию подготовки и проведения ее заседаний, является Государственный комитет Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции. Рабочий орган Правительственной комиссии вносит на рассмотрение Правительственной комиссии предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию.

13. Правительственная комиссия подотчетна в своей деятельности Кабинету Министров Республики Узбекистан.

14. Реорганизация и ликвидация Правительственной комиссии осуществляется в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2013 года № ПП-1948

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2011 года № ПП-1475 «Об оптимизации системы государственных закупок и расширении привлечения к ним субъектов малого бизнеса»:

а) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

«все организации, осуществляющие государственные закупки за счет централизованных источников, обязаны размещать на специальном информационном портале объявления о предстоящих закупках не менее чем за 30 дней до даты определения поставщика товаров (работ, услуг) или проведения тендера (тендерных торгов), а также информацию о результатах размещения заказов в течение трех дней со дня заключения договоров (контрактов), за исключением случаев, предусмотренных законодательством»;

б) абзац четвертый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«размер комиссионного сбора Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржи, взимаемый с участников биржевых торгов по государственным закупкам, не должен превышать 0,05 процента от суммы сделки с каждой стороны, а размер задатков поставщиков устанавливается Правительственной комиссией по государственным закупкам»;

в) пункт 6 приложения № 2:

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«установление размера задатков поставщиков»;

абзац седьмой считать абзацем восьмым.

2. Из раздела VII приложения № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 декабря 2012 года № ПП-1871 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры и оптимизации численности управленческого персонала органов государственного и хозяйственного управления» строку 9 исключить.

3. Пункт 9 постановления Кабинета Министров от 31 мая 2004 года № 251 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности товарно-сырьевых бирж» (СП Республики Узбекистан, 2004 г., №5, ст. 50) восстановить и изложить его в следующей редакции:

«9. Предоставить Наблюдательному совету ОАО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» право самостоятельно утверждать организационную структуру и определять численность персонала биржи»