О мерах по совершенствованию организации работ по благоустройству населенных пунктов республики (4-сон)

10.01.2013

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В последние годы принимаются масштабные меры по формированию современного облика городов и населенных пунктов республики, реконструкции и модернизации дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры в целях приведения их в соответствие с современными градостроительными нормами и требованиями.

Кардинально улучшено благоустройство городов, областных и районных центров, городских поселков и сельских населенных пунктов, в том числе за счет укрепления материально-технической базы управлений благоустройства, оснащения их современным специальным транспортом и средствами механизации. Принят ряд мер по совершенствованию законодательства в этой сфере.

Вместе с этим, в городах и районах республики отсутствует единый подход в организации деятельности подразделений по благоустройству, которые функционируют в разных организационно-правовых формах с различными структурами управления. В результате снижается эффективность организации работ по благоустройству населенных пунктов.

В целях дальнейшего совершенствования организации и управления работами по благоустройству городов и районов республики, а также оптимизации расходов местных бюджетов Кабинет Министров постановляет:

1. Согласиться с предложениями Министерства финансов Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента о реорганизации действующих в городах и районах республики организаций (подразделений) по вопросам благоустройства и создании на их базе управлений благоустройства.

2. Определить основными задачами управлений благоустройства городов и районов своевременное и качественное выполнение работ по содержанию и эксплуатации объектов благоустройства в соответствии с градостроительными и санитарными нормами и правилами, включая:

озеленение улиц, скверов, бульваров, мемориальных комплексов и других зеленых зон общего пользования, проведение агротехнических мероприятий по содержанию (уходу) за зелеными насаждениями, борьбе с их вредителями и болезнями;

содержание, капитальный и текущий ремонт дорожно-мостового хозяйства (дорожное полотно проезжей части улиц, тротуары, остановочные навесы, подземные переходы, мосты, транспортные развязки и путепроводы, бортовые бордюры, водоотводящие сети и другие искусственные сооружения);

содержание, капитальный и текущий ремонт межхозяйственных сельских автомобильных дорог;

содержание, капитальный, текущий ремонт и другие работы по эксплуатации дренажного хозяйства (вертикальные и горизонтальные скважины, открытые и закрытые коллектора, искусственные водоемы, насосные станции, осуществляющие откачку подземных и дождевых вод) и фонтанов;

содержание, капитальный и текущий ремонт и другие работы по эксплуатации сетей наружного освещения дорог и улиц, с внедрением современного оборудования и технологий в целях экономии электрической энергии;

отлов и доставка в отделы ветеринарии и развития животноводства безнадзорных, в том числе бесхозяйных собак, кошек и хищных животных, с соблюдением ветеринарно-санитарных правил;

содержание и эксплуатация мест погребений (кладбищ) и сооружений намогильных памятников в соответствии с экологическими нормами, санитарными, градостроительными и иными нормами и правилами;

санитарная очистка объектов благоустройства с учетом сезонных требований.

3. Утвердить:

Типовое положение об управлениях благоустройства городов и районов согласно приложению № 1;

Типовую структуру управления благоустройства города Нукуса и городов-областных центров согласно приложению № 2;

Типовую структуру управления благоустройства городов областного (республиканского – в Республике Каракалпакстан) подчинения и районов согласно приложению № 3;

Типовую структуру управления благоустройства районов города Ташкента согласно приложению № 4.

Принять к сведению, что в целях совершенствования организации и управления работами по благоустройству столицы, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 ноября 2010 г. № 251 утверждены организационная структура, структура аппарата и Положение о Главном управлении благоустройства при хокимияте города Ташкента.

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить:

реорганизацию действующих организаций (подразделений) благоустройства и создание на их базе в городах и районах соответствующих управлений благоустройства в соответствии с типовыми структурами, предусмотренными приложениями №№ 2 — 4 к настоящему постановлению;

утверждение положений об управлениях благоустройства на основе Типового положения об управлениях благоустройства городов и районов, утвержденного настоящим постановлением;

выделение и размещение управлений благоустройства в необходимых административных и производственных помещениях;

укомплектование управлений благоустройства квалифицированными специалистами, инженерно-техническим и производственным персоналом.

5. Создать рабочую группу по координации вопросов реорганизации и создания управлений благоустройства в городах и районах согласно приложению № 5*.

*Приложение № 5 не приводится.

Рабочей группе (Ханов Н.М.) обеспечить координацию работы органов государственной власти на местах по реализации настоящего постановления, оказывать им необходимую методическую помощь и в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров информацию о результатах проделанной работы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьера-министра Республики Узбекистан Б.И. Закирова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 января 2013 г.,

№ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 10 января 2013 г. № 4

Типовое положение

об управлениях благоустройства городов и районов

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение определяет статус, основные задачи, функции, права и обязанности управлений благоустройства городов — областных центров (столицы Республики Каракалпакстан), городов областного (республиканского — в Республике Каракалпакстан) подчинения и районов (далее — Управление благоустройства).

2. Управление благоустройства создается по решению органов исполнительной власти на местах, является бюджетным учреждением и самостоятельным структурным подразделением хокимиятов городов областного (республиканского — в Республике Каракалпакстан) подчинения и районов.

Управление благоустройства в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, решениями Кенгаша народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Республики Каракалпакстан, решениями и распоряжениями хокима области, района и города, а также настоящим Типовым положением.

3. Управление благоустройства является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать, штампы и бланк с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, со своим наименованием на государственном языке, лицевой счет в территориальных подразделениях Казначейства Министерства финансов Республики Узбекистан.

II. Задачи и функции Управления благоустройства

4. Основными задачами Управления благоустройства являются своевременное и качественное выполнение работ по содержанию и эксплуатации объектов благоустройства в соответствии с градостроительными и санитарными нормами и правилами, включая:

озеленение улиц, скверов, бульваров, мемориальных комплексов и других зеленых зон общего пользования, проведение агротехнических мероприятий по содержанию (уходу) за зелеными насаждениями, борьбе с вредителями и болезнями;

содержание, капитальный и текущий ремонт дорожно-мостового хозяйства (дорожное полотно проезжей части улиц, тротуары, остановочные навесы, подземные переходы, мосты, транспортные развязки и путепроводы, бортовые бордюры, водоотводящие сети и другие искусственные сооружения);

содержание, капитальный и текущий ремонт межхозяйственных сельских автомобильных дорог;

ведение общего учета межхозяйственных сельских дорог, улиц городов, райцентров, поселков, сел, аулов и других населенных пунктов, (далее — внутренние дороги) и постоянное обновление состояния дорог, ремонтируемых за счет всех источников на дорожной платформе;

разработка и реализация программ по содержанию и текущему ремонту внутренних дорог, а также предложений по их дальнейшему развитию;

использование инновационных технологий и современных стандартов в области проектирования, ремонта и содержания внутренних дорог;

содержание, капитальный, текущий ремонт и другие работы по эксплуатации дренажного хозяйства (вертикальные и горизонтальные скважины, открытые и закрытые коллектора, искусственные водоемы, насосные станции, осуществляющие откачку подземных и дождевых вод) и фонтанов;

содержание, капитальный и текущий ремонт и другие работы по эксплуатации сетей наружного освещения дорог и улиц, с внедрением современного оборудования и технологий в целях экономии электрической энергии;

отлов неконтролируемых, в том числе бездомных собак, кошек и плотоядных животных с соблюдением ветеринарно-санитарных правил и доставка их в отделы ветеринарии и развития животноводства;

содержание и эксплуатация мест погребений (кладбищ) и сооружений намогильных памятников в соответствии с экологическими нормами, санитарными, градостроительными и иными нормами и правилами;

санитарная очистка объектов благоустройства с учетом сезонных требований.

сбор, транспортировка и захоронение твердых бытовых отходов.

5. В рамках осуществления возложенных задач Управление благоустройства осуществляет следующие функции:

уход за зелеными насаждениями (обрезка деревьев и кустарников, полив зеленых насаждений, дождевание крон растений, улучшение мелиоративного состояния почвы, борьба с сорняками, химическая и биологическая защита растений от болезней и вредителей и проведение других агротехнических мероприятий и работ);

проведение ежегодного обследования и оценки технического состояния объектов благоустройства, по их результатам составление дефектных актов и адресных списков капитального и текущего ремонта;

заключение договоров подряда на проведение капитального и текущего ремонта объектов благоустройства согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке;

осуществление контроля и технического надзора за проведением капитального и текущего ремонта объектов благоустройства, выполняемых собственными силами и специализированными подрядными организациями, согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке;

организация профилактических мероприятий по предупреждению преждевременного износа и разрушения объектов благоустройства и поддержанию их в рабочем состоянии;

оформление улиц, площадей городов и районов при подготовке к праздникам, культурным и политическим мероприятиям, прибытию иностранных гостей и делегаций;

осуществление замены электроламп в светильниках, вышедших из строя рассеивателей, измерение уровня освещенности на дорогах, тротуарах, территориях, своевременное включение и отключение, надзор и технический осмотр на предмет исправности электрических сетей наружного освещения, оборудования и сооружений;

создание специальных мест для временного содержания отловленных на улицах и в других местах безнадзорных, в том числе бесхозяйных, собак, кошек и хищных животных;

передача в отделы ветеринарии и развития животноводства для последующего карантина животных, которые нанесли травмы людям и животным или неожиданно причинили им беспокойство;

организация совместной работы с соответствующими отделами ветеринарии и развития животноводства в случае бешенства животных, а также обеззараживание погибших животных с соблюдением ветеринарно-санитарных правил;

обеспечение надлежащего порядка и чистоты на территории кладбища, предоставление гражданам (организациям) по их заявкам бесплатно участков для погребения, погребение умерших с соблюдением норм и правил копки могил, выполнение заказов граждан на услуги, оказываемые на кладбище;

осуществление комплекса уборочных работ (подметание, полив, мойка, борьба с пылью, удаление снега, борьба с гололедом, механическая уборка объектов ирригационного хозяйства и промывка улиц, вывоз смета и вырубленных устаревших (высохших) деревьев, веток, сучьев и листьев);

Контроль весо-объемных параметров тяжелых и крупногабаритных транспортных средств, въезжающих на территорию внутренних дорог, в установленном законодательными актами порядке;

выдача технических условий (разрешений) на установку на внутренних дорогах технических средств регулирования дорожного движения и их конструкций, в том числе технических средств фото- и видеофиксации;

выдача разрешительной документации с учетом восстановления поперечного сечения инженерных коммуникаций с внутренними дорогами;

выдача технических условий (разрешений) на строительство юридическими и физическими лицами дорог (съездов), присоединяющихся к внутренним дорогам;

поддержание и развитие сети внутренних дорог в надлежащем состоянии, повышение их пропускной способности, повышение качества услуг, предоставляемых участникам дорожного движения, а также координация развития объектов дорожного и придорожного сервиса;

исходя из технического состояния внутренних дорог (по результатам осенних, весенних и периодических проверок) формирование годовых программ по содержанию и текущему ремонту дорог и их реализация в установленном порядке;

ведение учета перечня внутренних дорог и внесение его в установленном порядке на утверждение в районные (городские) Кенгаши народных депутатов, а также для обобщения перечня представление его по принадлежности Кенгашу Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента;

разработка мероприятий по внедрению современных технологий, средств автоматизации и малой механизации в целях повышения производительности труда работников Управления благоустройства;

обеспечение рационального использования товарно-материальных ценностей и электрической энергии на объектах Управления благоустройства, обеспечение эффективности и прозрачности расхода выделенных ему бюджетных средств, их учета, а также финансовой отчетности в соответствии с действующим законодательством;

выдача технического разрешения на ведение работ на искусственных сооружениях, а также осуществление технического надзора за строящимися искусственными сооружениями и состоянием подземных общепроходных инженерных коллекторов.

Управление благоустройства может осуществлять и иные функции в соответствии с законодательством.

В случае возникновения потребности в дополнительной штатной единице в рамках реализации намеченных задач по осуществлению деятельности отделов и участков Управления благоустройства, можно привлечь работников в пределах имеющихся штатных единиц Управления благоустройства без отрыва от основного места работы.

III. Организация деятельности Управления благоустройства

6. Заместители хокимов районов (городов) по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения одновременно являются начальниками управлений благоустройства районов (городов).

Начальник управления для осуществления возложенных на него задач и функций, относящихся к Управлению благоустройства, может делегировать полномочия первому заместителю начальника

7. Начальник:

осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Управления благоустройства;

принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Управления благоустройства, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление благоустройства задач и функций;

определяет полномочия заместителя, других должностных лиц, степень их ответственности за руководство отдельными отделами (участками) деятельности Управления благоустройства;

издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления благоустройства;

утверждает штатное расписание, вносит при необходимости изменения в структуру Управления благоустройства в пределах установленной общей численности и предусмотренного фонда оплаты труда, а также смету расходов Управления благоустройства с последующей регистрацией в соответствующем финансовом органе;

в установленном порядке принимает на работу работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты), вносит изменения и прекращает трудовые договоры (контракты);

действует без доверенности от имени Управления благоустройства и защищает его интересы, заключает договоры в пределах своей компетенции, в установленном законодательством порядке выдает доверенности;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

8. Начальник при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей действует в интересах Управления благоустройства и несет в установленном законодательством порядке ответственность за эффективное выполнение возложенных на Управление благоустройства задач, своевременную выплату заработной платы и приравненных к ним платежей, удовлетворение всех требований, вытекающих из трудовых правоотношений, за перечисление денежных средств на нужды, связанные непосредственно с производственной деятельностью, за убытки, причиненные Управлению благоустройства его действием (бездействием), в том числе в случае утраты переданного Управлению благоустройства имущества.

IV. Финансово-хозяйственная деятельность Управления благоустройства

9. Деятельность Управления благоустройства финансируется за счет:

средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, ежегодно предусматриваемых в параметрах местных бюджетов;

дополнительных доходов, получаемых от:

производства и реализации товаров (работ, услуг) по профилю деятельности на платной основе;

предоставления в аренду сторонним организациям временно не используемых помещений и другого государственного имущества;

благотворительной помощи, оказываемой юридическими и физическими лицами;

других источников, не запрещенных законодательством.

10. Распределение бюджетных средств по отделам (участкам) Управления благоустройства для выполнения работ по благоустройству осуществляется в пределах утвержденных параметров местного бюджета, согласно функциональной классификации расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан.

11. Ведение учета, статистической и финансовой отчетности осуществляется в установленном законодательством порядке.

IV1. Сотрудничество Управления благоустройства с другими уполномоченными организациями

112. Организации, являющиеся заказчиками по строительству, реконструкции и ремонту внутренних дорог, находящихся в ведении районных (городских) хокимиятов, а также строительные и жилищно-коммунальные хозяйства и другие соответствующие организации (организации горячего и холодного водоснабжения, природного газа, теплоснабжения и системы связи) за счет всех источников в целях внесения проводимых на дорогах строительно- ремонтных работ в дорожную платформу перед передачей их в постоянное пользование Управлению благоустройства предоставляет полную информацию об объеме, точном адресе и параметрах всех выполняемых на дороге работ, постоянно контролирует состояние отремонтированных дорог до окончания гарантийного срока и обеспечивает устранение технических неисправностей в случае их возникновения.

V. Заключительные положения

12. Управление благоустройства по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам финансовую отчетность и иные документы, перечень которых определен законодательством, и несет ответственность за сохранность документов и передачу их на государственное хранение в установленном порядке.

13. Контроль за деятельностью Управления благоустройства осуществляется органами исполнительной власти на местах и другими уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством.

14. Управление благоустройства может быть реорганизовано или ликвидировано решением органа исполнительной власти на местах в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 10 января 2013 года № 4

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управлений благоустройства города Нукус и городов — областных центров

Заместитель хокима по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения — начальник управления благоустройства*** Первый заместитель начальника(1 ед) Главный специалист по цифровизации и пресс-службе(1 ед) Заместитель начальника (1 ед) Главный инженер(1 ед) Группа ландшафтного дизайна(ИТР* — 3 ед) Бош агроном(УП — 1 ед) Отдел по эксплуатации дорожно-мостового хозяйства (УП — 1 ед, ИТР*) Отдел экономического анализа(3 ед) Отдел по содержанию объектов благоустройства(УП — 2 ед, ИТР*) Отдел по эксплуатации объектов инфраструктуры и автотранспорта(УП — 3 ед, ИТР*) Отдел кадров(1 ед) Производственный персонал Инженер по технике безопасности(1 ед) Участок по отлову безнадзорных животных Участок по эксплуатации дренажного хозяйства Участок по эксплуатации дренажного хозяйства Участок по эксплуатации системы наружного освещения Вспомогательный персонал(7 ед) Участок по содержанию кладбищ Участок по санитарной очистке объектов благоустройства Участок по эксплуатации фонтанов Участок по содержанию и ремонту внутренних дорог4 ед** Участок по эксплуатации автотранспортных средств благоустройства

Предельная численность:

управленческого персонала (УП) — 16 ед;

* инженерно-технических работников (ИТР) — 14 ед;

вспомогательного персонала — 7 ед.

** применяется только к дорожно-ремонтным работам.

*** не входит в предельную численность управленческого персонала.

Примечание. Численность производственного персонала определяется исходя из объема выполняемых работ.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 10 января 2013 года № 4

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управления благоустройства городов и районов областного (республиканского — в Республике Каракалпакстан) подчинения

Заместитель хокима по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения — начальник управления благоустройства ** Первый заместитель начальника (1 ед) Главный специалист по цифровизации и пресс-службе (1 ед) Заместитель начальника(1 ед) Главный инженер(1 ед) Главный агроном(УП 1 ед) Отдел по эксплуатации объектов инфраструктуры и автотранспорта(УП — 1 ед, ИТР — 1 ед) Отдел по эксплуатации дорожно-мостового хозяйства(УП — 1 ед, ИТР — 1 ед) Отдел экономического анализа(2 ед) Отдел по содержанию объектов благоустройства(УП 1 ед, ИТР — 2 ед) Отдел кадров (1 ед) Производственный персонал Инженер по технике безопасности(1 ед) Участок по отлову безнадзорных животных Участок по озеленению и ирригации Участок по эксплуатации дренажного хозяйства Участок по эксплуатации системы наружного освещения Вспомогательный персонал(6 ед) Участок по содержанию кладбищ Участок по санитарной очистке объектов благоустройства Участок по эксплуатации автотранспортных средств Участок по ремонту внутренних дорог4 ед*

Предельная численность:

управленческого персонала (УП) — 12 ед;

инженерно-технических работников (ИТР) — 4 ед;

вспомогательного персонала — 6 ед.

* применяется только к дорожно-ремонтным работам.

** не входит в предельную численность управленческого персонала.

Примечание. Численность производственного персонала определяется исходя из объема выполняемых работ.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 10 января 2013 г. № 4

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управления благоустройства районов города Ташкента

Заместитель хокима по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения — начальник управления благоустройства*** Первый заместитель начальника(1 ед) Главный специалист по цифровизации и пресс-службе(1 ед) Заместитель начальника(1 ед) Главный инженер(1 ед) Главный агроном(1 ед) Отдел по эксплуатации автотранспортных средств(УП — 2 ед, ИТР*) Отдел экономического анализа(4 ед) Отдел по озеленению и ирригации(УП — 1 ед, ИТР*) Отдел кадров(1 ед) Отдел по эксплуатации дорожно-мостового хозяйства(УП — 2 ед, ИТР*) Отдел по санитарной очистке объектов благоустройства(УП — 1 ед, ИТР*) Техника хавфсизлиги муҳандиси(1 ед) Вспомогательный персонал(7 ед) Производственный персонал Участок по санитарной очистке объектов благоустройства Участок по озеленению и ирригации Участок по содержанию и ремонту внутренних дорог4 ед** Участок по эксплуатации автотранспортных средств благоустройства

Предельная численность:

управленческого персонала (УП) — 17 ед;

* инженерно-технических работников (ИТР) — 8 ед;

вспомогательного персонала — 7 ед;

** применяется только к дорожно-ремонтным работам.

*** не входит в предельную численность управленческого персонала.

Примечание. Численность производственного персонала определяется исходя из объема выполняемых работ.