О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности и развитию фермерства в Узбекистане (УП-4478-сон)

22.10.2012

Указ

Президента Республики Узбекистан

Отметить, что за годы независимости в сельском хозяйстве осуществлены кардинальные меры по экономическому реформированию, направленные на внедрение рыночных отношений и развитие частной формы собственности на селе. Приняты Земельный кодекс, Закон «О фермерском хозяйстве», другие законодательные и нормативно-правовые акты, создающие прочные правовые основы и гарантии для развития фермерства, экономической и финансовой самостоятельности фермерских хозяйств.

Осуществлен комплекс мер по укреплению материально-технической базы фермерских хозяйств, оптимизации их земельных участков, обеспечивающих поступательный рост объемов производства, эффективности и рентабельности фермерских хозяйств за счет более рационального использования земельных, водных и материально-технических ресурсов. На селе формируется современная производственная и рыночная инфраструктура, предоставляющая фермерским хозяйствам весь спектр необходимых услуг.

Важнейшим фактором и основой формирования и развития фермерских хозяйств явилась передача сельскохозяйственных земель в долгосрочную арендную собственность и внедрение рыночных отношений на селе, в результате укрепилось чувство реального собственника на землю и производимую продукцию.

Фермерское движение в стране превращается в основного производителя сельскохозяйственной продукции и мощную общественно-политическую силу, способную взять на себя ответственность за дальнейшее развитие аграрного и других связанных с ним отраслей и производств, а также повышение уровня и качества жизни населения.

В первую очередь речь идет о дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности фермерских хозяйств, расширении их прав и полномочий, усилении их роли в использовании земельно-водных ресурсов и созданного производственного потенциала, ускоренном развитии и благоустройстве села, обеспечении занятости и благополучия населения.

Следует признать, что действующая ныне система организации и управления фермерским движением, в частности, деятельность Ассоциации фермерских хозяйств и ее территориальных структур, слабо влияет на процессы реформирования и повышения продуктивности сельскохозяйственного производства и ускорение решения стоящих перед фермерством задач.

В целях обеспечения реализации фермерским движением задач, стоящих перед ним в современных условиях углубления демократизации общества, дальнейшего реформирования и либерализации экономики, повышения роли и значения фермерских хозяйств как ключевого звена устойчивого и эффективного развития аграрного сектора страны, повышения благосостояния населения:

1. Считать важнейшими задачами Кабинета Министров Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и районов:

дальнейшее совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, направленной на развитие и укрепление арендных отношений на селе, обеспечение защиты прав, интересов и эффективной деятельности фермерских хозяйств как ведущего звена и формы организации сельскохозяйственного производства;

организационное укрепление фермерства, создание действенных механизмов самоуправления фермерских хозяйств, совершенствование их взаимоотношений с органами государственного и хозяйственного управления, заготовительными, снабженческими и обслуживающими организациями;

повышение экономической самостоятельности и финансовой устойчивости фермерских хозяйств, стимулирование заинтересованности фермеров в рациональном использовании земельно-водных ресурсов, повышении уровня механизации и рентабельности за счет внедрения современных технологий и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья, а также создания и развития на селе новых производств и сферы услуг.

2. Утвердить Программу мер по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития фермерства, направленной на укрепление экономической самостоятельности и финансовой устойчивости фермерских хозяйств, согласно приложению № 1.

3. Республиканской комиссии по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве (Мирзиёев Ш.М.):

в двухнедельный срок обеспечить разработку и утверждение органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей, а также другими заинтересованными организациями конкретных мероприятий по своевременной и качественной реализации Программы;

установить системный контроль за ходом реализации мероприятий, включенных в Программу, и координацию деятельности соответствующих республиканских и территориальных органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, а также других заинтересованных организаций;

ход реализации Программы ежемесячно рассматривать на заседаниях Республиканской комиссии по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве, предусмотрев заслушивание отчетов руководителей территориальных комиссий по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве о проделанной работе.

Определить, что Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и районов — руководители территориальных комиссий по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве несут персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

4. Согласиться:

с решением конференции Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана об ее упразднении в установленном порядке;

с инициативой фермерских хозяйств о создании Совета фермеров Узбекистана, советов фермеров Республики Каракалпакстан, областей и районов (далее — советы фермеров) с организационной структурой согласно приложению № 2.

Определить важнейшими задачами и направлениями деятельности Совета фермеров Узбекистана, советов фермеров Республики Каракалпакстан, областей и районов:

выработку предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в области развития фермерства, укрепления материальной и финансовой базы фермерских хозяйств и обеспечения надежной защиты их имущественных отношений;

защиту прав и законных интересов фермерских хозяйств, в том числе в отношениях с органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, заготовительными, снабженческими и обслуживающими организациями, а также при рассмотрении дел в судах;

осуществление общественного контроля в целях обеспечения принципов открытости, прозрачности и законности при создании и реорганизации фермерских хозяйств, выделении им в долгосрочную аренду земельных участков;

содействие в развитии многопрофильных фермерских хозяйств, внедрении в их деятельность эффективных водосберегающих технологий, в первую очередь капельного орошения, современных информационно-коммуникационных технологий;

содействие в создании и расширении сети консалтинговых центров на селе по правовым, экономическим, финансовым, агротехническим и другим вопросам, а также различных форм кооперации фермерских хозяйств по производству, закупкам, переработке и сбыту продукции.

5. Предоставить советам фермеров право предъявлять иски в интересах фермерских хозяйств, обжаловать решения органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, действия (бездействие) их должностных лиц в суд без уплаты государственной пошлины.

6. Установить порядок, в соответствии с которым:

в состав районных комиссий по рассмотрению вопросов предоставления (реализации) земельных участков фермерским хозяйствам включаются председатели советов фермеров соответствующих районов;

соответствующие советы фермеров принимают активное участие при разработке органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах проектов нормативно-правовых актов и других решений, касающихся вопросов развития и функционирования фермерских хозяйств.

7. Одобрить:

структуру исполнительного аппарата Совета фермеров Узбекистана согласно приложению № 3;

типовые структуры секретариатов территориальных и районных советов фермеров согласно приложениям № 4 и 4 а.

Кабинету Министров, Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в месячный срок оказать содействие в проведении организационных собраний районных, территориальных и республиканской Конференции советов фермеров, утверждении в установленном порядке уставов Совета фермеров Узбекистана, территориальных и районных советов фермеров.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей обеспечить выделение необходимых помещений для размещения секретариатов советов фермеров Республики Каракалпакстан, областей и районов.

8. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством сельского и водного хозяйства в двухнедельный срок внести предложения по источникам финансирования деятельности Совета фермеров Узбекистана, советов фермеров Республики Каракалпакстан, областей и районов.

9. Согласиться с предложениями:

Специальной республиканской комиссии об упразднении в установленном порядке Фонда поддержки фермерских и дехканских хозяйств;

Министерства финансов Республики Узбекистан о погашении задолженности упраздняемой Ассоциации фермерских хозяйств, в том числе перед Министерством финансов Республики Узбекистан по кредитам, привлеченным со стороны международных финансовых институтов, за счет средств упраздняемого Фонда.

Оставшиеся средства Фонда, рефинансированные коммерческими банками, направить на пополнение уставного капитала АКБ «Агробанк», в счет увеличения доли государства в лице Министерства финансов Республики Узбекистан, с переоформлением на АКБ «Агробанк» задолженности иных банков перед Фондом.

10. Разместить Совет фермеров Узбекистана по адресу: г. Ташкент, улица Равнак, дом № 1а, с передачей на его баланс зданий и сооружений упраздняемой Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана на безвозмездной основе, без права распоряжения.

11. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш. М.Мирзиёева.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

22 октября 2012 г.,

№ УП-4478

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года № УП-4478

ПРОГРАММА МЕР

по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития фермерства, направленной на укрепление финансовой и экономической самостоятельности фермерских хозяйств

(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 июля 2017 года № УП-5115 — СЗ РУ, 2017 г., № 29, ст. 683)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года № УП-4478

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Совета фермеров Узбекистана

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года № УП-4478

СТРУКТУРА

исполнительного аппарата Совета фермеров Узбекистана

Предельная численность управленческого персонала — 11 единиц.

Примечание. Оплата труда Председателя Совета фермеров Узбекистана и работников исполнительного аппарата осуществляется в соответствии со штатным расписанием.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года № УП-4478

типовая структура

секретариата территориального Совета фермеров

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4а к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 октября 2012 года № УП-4478

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

секретариата районного Совета фермеров

Предельная численность управленческого персонала — 3 единицы.

Примечание: оплата труда Председателя районного Совета фермеров и работников секретариата осуществляется в соответствии со штатным расписанием.