О совершенствовании деятельности и порядка финансирования перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров транспортом общего пользования (273-сон)

17.09.2012

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение законов Республики Узбекистан «О городском пассажирском транспорте», «Об автомобильном транспорте», «Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке определения пассажирооборота и количества пассажиров, перевезенных автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах и почасовых перевозках в Республике Узбекистан, согласно приложению № 1;

Положение о порядке финансирования и возмещения убытков перевозчиков, занятых выполнением регулярных городских пассажирских перевозок населения, в связи с оказанием услуг по предельным тарифам в Республике Узбекистан, согласно приложению № 2.

3. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.И. Закирова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 сентября 2012 г.,

№ 273

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 17 сентября 2012 г. № 273

Положение

о порядке определения пассажирооборота и количества пассажиров, перевезенных автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах и почасовых перевозках в Республике Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок определения пассажирооборота и учета количества пассажиров, перевезенных автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах и почасовых перевозках в Республике Узбекистан.

2. Настоящее Положение распространяется на перевозчиков, осуществляющих регулярные и почасовые городские, пригородные, междугородные, международные перевозки пассажиров автомобильным и электрическим (электробус, троллейбус, трамвай и метрополитен) транспортом.

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

транспорт общего пользования — общественный наземный и подземный транспорт, предназначенный для перевозки пассажиров и багажа (автобус, электробус, троллейбус, трамвай, маршрутное и линейное такси, метрополитен);

автобус — автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 8 мест для сидения, не считая места водителя;

электробус (электрический автобус) — безрельсовое механическое транспортное средство общего пользования c электрическим приводом, предназначенное для перевозки пассажиров по установленному маршруту;

трамвай — вагон (или несколько сцепленных вместе вагонов) с электрическим приводом, двигающийся по железнодорожному полотну и используемый для перевозки пассажиров на регулярных городских маршрутах;

троллейбус — вагон с электрическим приводом, двигающийся по улицам и используемый для перевозки пассажиров на регулярных маршрутах;

маршрутное такси — автотранспортное средство (автобус или легковой автомобиль), предназначенное для перевозки пассажиров на регулярных маршрутах с организацией остановок по требованию пассажиров;

линейное такси — автотранспортное средство, оказывающее услуги по перевозке по заявкам пассажиров за плату по показанию таксометра (счетчика);

метрополитен — система подземных и наземных сооружений, предназначенная для перевозки пассажиров электропоездами;

выручка — доход, полученный от перевозки пассажиров автобусом, электробусом, троллейбусом, трамваем, маршрутным и линейным такси, метрополитеном;

предельный тариф — предельная величина установленной оплаты перевозки пассажиров и багажа;

месячная проездная карточка — документ строгой отчетности, удостоверяющий право пассажира на получение возможности проезда на транспорте общего пользования (автобус, электробус, троллейбус, трамвай и метрополитен) по всем маршрутам в границах зоны действия и в течение периода действия этого документа. Месячная проездная карточка подразделяется на два вида — общая и льготная;

общая месячная проездная карточка — документ строгой отчетности, предусматривающий поездки пассажиров на всех видах транспорта общего пользования, кроме маршрутных и линейных такси;

льготная месячная проездная карточка — документ строгой отчетности, предусматривающий поездки для социальной группы пассажиров (пенсионеров, лиц с инвалидностью, студентов и учащихся средних школ, лицеев, колледжей) с учетом скидок и льгот;

транспортная карта — неперсонализированная многократная дебетная платежная карта, принимаемая в качестве средства платежа и используемая пассажирами для оплаты проезда на транспорте общего пользования (кроме линейного такси) по полной стоимости действующего тарифа. Транспортная карта пополняется путем зачисления денежных средств на депозитный счет карты. Полная стоимость тарифных планов транспортной карты определяется путем умножения предельного тарифа на транспорте общего пользования, с учетом вычетов и скидок, на количество поездок;

льготная транспортная карта — неперсонализированная и(или) персонализированная транспортная карта, зарегистрированная в базе данных оператора автоматизированной системы оплаты, гарантирующая право пассажира на льготный или бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме маршрутного и линейного такси), которой количество пользования транспортом и пересадок с одного транспорта на другой не ограничено;

единое удостоверение, дающее право бесплатного проезда — именной документ строгой отчетности установленного образца, выдаваемый органами по управлению городским пассажирским транспортом. Форма единого удостоверения, дающего право бесплатного проезда, и механизм его выдачи утверждаются Министерством транспорта Республики Узбекистан;

разовый билет — документ строгой отчетности, имеющий QR-код дающий право на одну поездку на наземном городском пассажирском транспорте (кроме линейного такси);

пассажирооборот — показатель, характеризующий объем перевозок пассажиров с учетом расстояния, на которое перевезен пассажир;

пассажиро-километр — единица измерения пассажирооборота;

среднее расстояние — дальность поездки, определяемая по результатам обследования пассажиропотока;

платный пробег — пробег линейного такси с пассажиром.

31. Пассажиры, имеющие право проезда (пенсионеры, лица с инвалидностью, студенты высших учебных заведений и учащиеся общеобразовательных школ, академических лицеев, профессиональных колледжей, а также техникумов) с использованием льготной транспортной карты, осуществляют оплату стоимости проезда на льготной основе — 50 процентов от действующего тарифа на транспорте общего пользования (кроме маршрутного и линейного такси).

32. К пассажирам, имеющим право бесплатного пользования транспортом общего пользования (кроме маршрутного и линейного такси) с использованием льготной транспортной карты, относятся лица, определенные Законом Республики Узбекистан «Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом» и постановлением Кабинета Министров от 9 марта 2017 г. № 128 «О перевозке пенсионеров в Ташкентском метрополитене на бесплатной основе.

II. Определение количества перевезенных пассажиров

4. Количество перевезенных пассажиров определяется отдельно по каждому виду перевозок городского, пригородного, междугородного, международного сообщений и почасовым перевозкам, выполняемых транспортом общего пользования (автобус, электробус, маршрутное и линейное такси, трамвай, троллейбус и метрополитен).

5. Количество перевезенных пассажиров в городском сообщении (автобус, электробус, троллейбус, линейное такси, трамвай и метрополитен) определяется:

с применением предельных тарифов — по количеству проданных разовых билетов или путем деления выручки на предельный тариф. При этом допускается предоставление операторам электронных платежных систем скидки в размере до 10 процентов от действующего предельного тарифа;

с использованием транспортной карты — по количеству валидаций на конкретном виде транспорта, в том числе включая пассажиров имеющих право льготного и бесплатного проезда. Объем перевозок пассажиров конкретного перевозчика определяется суммированием валидаций в течение отчетного периода.

6. Количество перевезенных пассажиров по месячным проездным карточкам и единым удостоверениям, дающим право бесплатного проезда:

определяется умножением количества проданных месячных проездных карточек и выданных единых удостоверений, дающих право бесплатного проезда, на количество поездок в месяц, установленных настоящим Положением согласно приложению;

распределяется между перевозчиками пропорционально количеству перевезенных каждым из них пассажиров по разовым билетам.

7. Количество перевезенных пассажиров на пригородных сообщениях определяется путем деления пассажирооборота на среднее расстояние поездки пассажира данного конкретного маршрута.

Количество пассажиров, перевезенных на пригородных сообщениях в городском сообщении, определяется умножением общего количества перевезенных пассажиров на удельный вес протяженности маршрута в черте города в общей протяженности маршрута.

8. В междугородном и международном сообщениях количество перевезенных пассажиров принимается равным количеству проданных разовых билетов, а также количеству валидаций на конкретном виде транспорта.

9. Количество перевезенных пассажиров по почасовым перевозкам определяется делением пассажирооборота на среднее расстояние поездки пассажира в пригородном сообщении данного перевозчика. Если у перевозчика таких перевозок не имеется, то для расчета берется расстояние, равное 10 км.

10. Количество перевезенных пассажиров линейными такси определяется умножением платного пробега на среднее количество пассажиров и делением на среднее расстояние перевозки пассажиров.

Среднее количество пассажиров в линейном такси принимается равным:

в городском сообщении — 2;

в пригородном, междугородном и международном сообщениях — 4.

Среднее расстояние перевозки пассажиров линейным такси принимается равным:

в городском сообщении — среднему расстоянию перевозки пассажиров на городском общественном транспорте;

в пригородном сообщении — 10 км.

При перевозке пассажиров линейным такси в междугородном и международном сообщениях среднее расстояние перевозки принимается равным среднему расстоянию перевозки пассажиров автобусами в междугородном и международном сообщениях.

III. Определение пассажирооборота

11. Пассажирооборот определяется отдельно по каждому виду перевозок городского, пригородного, междугородного, международного сообщений и почасовым перевозкам, выполняемым транспортом общего пользования (автобус, маршрутное и линейное такси, троллейбус и метрополитен).

12. Пассажирооборот при перевозке в городском сообщении автобусами, маршрутными такси, троллейбусами и метрополитеном определяется умножением количества перевезенных пассажиров на среднее расстояние поездки пассажира по данному маршруту, исчисляемое на основе выборочных обследований пассажиропотоков.

13. Пассажирооборот по месячным проездным карточкам распределяется между перевозчиками пропорционально количеству перевезенных ими платных пассажиров.

14. Пассажирооборот по единым удостоверениям, дающим право бесплатного проезда, распределяется между перевозчиками, включая метрополитен, пропорционально количеству перевезенных ими платных пассажиров.

15. Пассажирооборот в пригородном сообщении определяется делением общей выручки от перевозки пассажиров по разовым билетам (за вычетом выручки от перевозки багажа) на предельный тариф за один пассажиро-километр.

16. Пассажирооборот на междугородных и международных сообщениях определяется делением выручки от перевозки пассажиров по разовым билетам (за вычетом выручки от перевозки багажа и страхового платежа) на предельный тариф за один пассажиро-километр.

17. Пассажирооборот по почасовым автобусным перевозкам общего пользования (кроме туристско-экскурсионных автобусов) определяется как произведение общего пробега автобусов и вместимости автобусов по количеству мест для сидения, с учетом коэффициентов использования пробега и пассажировместимости автобусов, принимаемых равным значению 0,65.

18. Пассажирооборот по линейным такси определяется умножением количества перевезенных пассажиров на платные километры.

19. Формирование сводной отчетности по пассажирообороту и объему перевезенных пассажиров по городским, пригородным, междугородным и международным сообщениям производится в установленном порядке по всем юридическим лицам, независимо от их организационно-прововой формы и ведомственной принадлежности.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке определения пассажирооборота и количества пассажиров, перевезенных автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах и почасовых перевозках в Республике Узбекистан

Количество поездок пассажиров на транспорте общего пользования, учитываемое с применением вычетов и льгот к предельным тарифным планам на городских маршрутах

№ Наименование тарифных планов Количество поездок для расчета стоимости тарифных планов Размер скидки от полной стоимости (в %) Льготы от стоимости тарифного плана с учетом скидки (в %) на 5 дней на 10 дней на 15 дней на 20 дней на 30 дней 1. «AV» автобус, трамвай, троллейбус, электробус — для населения 22 44 66 88 130 23 — 2. «N» автобус, трамвай, троллейбус, электробус— для пенсионеров и лиц с инвалидностью 22 44 66 88 130 50 3. «T» автобус, трамвай, троллейбус, электробус — для студентов 22 44 66 88 130 50 4. «O'» автобус, трамвай, троллейбус, электробус — для учащихся 22 44 66 88 130 50 5. «AVМ» автобус, трамвай, троллейбус, электробус, метро — для населения 30 60 90 120 180 23 — 6. «NМ» автобус, трамвай, троллейбус, электробус,метро — для пенсионеров и лиц с инвалидностью 30 60 90 120 180 50 7. «TМ» автобус, трамвай, троллейбус, электробус,метро — для студентов 30 60 90 120 180 50 8. «OʼМ» автобус, трамвай, троллейбус, электробус,метро — для учащихся 30 60 90 120 180 50 9. «Б» бесплатно — для лиц, имеющих право бесплатного проезда согласно Закону Республики Узбекистан «Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом» — — — — 60 — 100

Примечание. При использовании данных тарифных планов количество поездок и пересадок не ограничивается, при этом соответствующий тарифный план действует с даты первой валидации и в течение указанного срока.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 17 сентября 2012 г. № 273

Положение

о порядке финансирования и возмещения убытков перевозчиков, занятых выполнением регулярных городских пассажирских перевозок населения, в связи с оказанием услуг по предельным тарифам в Республике Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Республики Узбекистан «О городском пассажирском транспорте», «Об автомобильном транспорте» и «Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом».

2. Действие настоящего Положения распространяется на городские пассажирские перевозки населения транспортом общего пользования по регулярным маршрутам движения и предельным тарифам, утвержденным Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента.

II. Источники финансирования деятельности городских пассажирских перевозчиков

3. Источниками финансирования деятельности городских пассажирских перевозчиков являются доходы от хозяйственной деятельности, собственные и иностранные инвестиции, бюджетные ассигнования, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

4. За счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан финансируются:

научно-исследовательские работы в области городских пассажирских перевозок;

строительство метрополитена;

возмещение выпадающих доходов перевозчиков, связанных с бесплатным и льготным проездом отдельных категорий граждан, путем предоставления субсидий;

проектирование, строительство, обустройство и содержание пассажирских станций, остановочных и диспетчерских пунктов;

строительство новых трамвайных и троллейбусных линий, станций зарядки электробусов;

возмещение убытков перевозчикам городского пассажирского транспорта в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа по предельным тарифам, с учетом мероприятий по обеспечению полноты собираемости выручки, а также по снижению себестоимости оказываемых услуг.

возмещение выпадающих доходов при перевозке пенсионеров на бесплатной основе в период с 10:00 до 16:00 часов на Ташкентском метрополитене;

Расходы, указанные в абзацах пятом—седьмом настоящего пункта, финансируются за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента.

Финансирование расходов, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта, производится в пределах утвержденных параметров бюджетов, путем осуществления авансовых платежей равными долями до 5 числа текущего месяца. По итогам квартала осуществляется сверка сумм авансовых платежей и фактически понесенных убытков, с внесением соответствующих изменений в платежи последующих периодов.

5. Конкретная сумма средств на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, на очередной финансовый год определяется по обоснованным расчетам и выделяется перевозчикам в пределах утвержденных параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан или в соответствии с отдельными решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан.

6. Перевозчиками ежегодно на утверждение органам государственной власти на местах представляются:

прогнозные показатели объемов перевозок пассажиров, в том числе пассажиров, пользующихся месячными проездными карточками, определяемых согласно Положению о порядке определения пассажирооборота и количества пассажиров, перевезенных автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах и почасовых перевозках в Республике Узбекистан;

прогнозные показатели объемов доходов и расходов;

мероприятия по обеспечению полноты собираемости выручки, а также снижения себестоимости оказываемых услуг, с ежеквартальным предоставлением отчета по их фактическому выполнению.

III. Возмещение выпадающих доходов перевозчиков в связи с перевозкой бесплатных и льготных пассажиров, а также убытков от оказания услуг по предельным тарифам

7. Возмещение выпадающих доходов перевозчиков, связанных с бесплатным и льготным проездом отдельных категорий граждан, производится ежемесячно в пределах утвержденных параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан путем предоставления субсидий.

Основанием для выделения средств на возмещение выпадающих доходов перевозчиков являются:

результаты ежегодной инвентаризации лиц, имеющих право бесплатного пользования городским пассажирским транспортом — при перевозке пассажиров, имеющих право бесплатного пользования городским пассажирским транспортом, с финансированием ежемесячно равными долями;

информация органа по управлению городским пассажирским транспортом о фактической реализации льготных месячных проездных карточек — при перевозке пассажиров, имеющих право льготного проезда;

информация оператора автоматизированной системы оплаты о точном количестве пассажиров, имеющих право льготного проезда на транспорте.

8. Соответствующим органом исполнительной власти на местах в срок до 5 числа текущего месяца осуществляются авансовые платежи согласно прогнозным показателям убытков перевозчиков, включенных в параметры местного бюджета. При осуществлении очередных авансовых платежей возникающая разница по суммам авансовых платежей и фактически сложившихся убытков перевозчиков за отчетный квартал подлежит корректировке (возмещению или удержанию).

9. Необходимая сумма средств для возмещения убытков перевозчиков определяется как разница между фактическими доходами с учетом мер по полноте собираемости выручки, а также суммы возмещения выпадающих доходов, связанных с бесплатным и льготным проездом отдельных категорий граждан, и фактическими затратами, с учетом мероприятий по снижению себестоимости оказываемых услуг.

При этом сумма возмещения убытков определяется с учетом предоставляемых в соответствии с законодательством размеров скидок и льгот для отдельных категорий граждан, имеющих право бесплатного и льготного проезда на городском пассажирском транспорте.

В случае нулевой или положительной разницы (прибыль организаций) между этими величинами возмещение убытков не производится.

10. Размер возмещения убытков перевозчиков корректируется при изменении цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, основные запасные части и материалы и изменении базовой расчетной величины, не предусмотренных при формировании предельных тарифов, с учетом мероприятий по обеспечению полноты собираемости линейной выручки, а также по снижению себестоимости оказываемых услуг.