О некоторых вопросах международного сотрудничества в сфере гражданского и уголовного судопроизводства (6-сон)

25.05.2012

Постановление

пленума Верховного суда Республики Узбекистан

В связи с некоторыми вопросами, возникающими в судебной практике при осуществлении международного сотрудничества в сфере гражданского и уголовного судопроизводства, руководствуясь статьей 17 Закона «О судах», Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:

1. Разъяснить судам, что международное сотрудничество в сфере гражданского и уголовного судопроизводства выражается в оказании государствами правовой помощи по делам данной категории.

Под правовой помощью по гражданским и уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение компетентными органами одного государства по поручению таких же органов другого (иностранного) государства отдельных процессуальных, оперативно-розыскных и иных действий.

2. Международное сотрудничество в сфере гражданского и уголовного судопроизводства осуществляется судом, прокурором, следователем и органом дознания на основании международных договоров Республики Узбекистан.

В соответствии с Законом «О международных договорах Республики Узбекистан» международные договоры могут заключаться в форме договора, соглашения, конвенции, протокола, меморандума, декларации и т. п.

Нормы, касающиеся оказания правовой помощи, могут содержаться не только в двусторонних или многосторонних специальных международных договорах по данному вопросу, но и в иных многосторонних международных договорах в сфере борьбы с отдельными видами преступлений (например, конвенциях Организации Объединенных Наций о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года, против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года, против коррупции от 31 октября 2003 года и т. д.). При этом обязательным условием направления и исполнения запроса о правовой помощи является то, что каждое из государств, вступающих в сотрудничество, должно быть участником многостороннего договора.

3. При осуществлении международного сотрудничества в сфере гражданского и уголовного судопроизводства необходимо руководствоваться вступившими в силу международными договорами Республики Узбекистан, а также нормами процессуального законодательства, в частности частью третьей статьи 1, статьями 14, 363 ГПК, статьями 3, 4, 592 — 609 УПК.

При решении вопроса о применении международного договора необходимо исходить из того правила, что по закону (статья 25 Закона «О международных договорах Республики Узбекистан») международный договор вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в самом договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

3.1. При установлении того, подлежит ли лицо юрисдикции Республики Узбекистан в соответствии с частью третьей статьи 12 УК, следует исходить из юрисдикционных положений международных договоров Республики Узбекистан в сфере борьбы с преступностью и уголовного судопроизводства.

В частности, согласно положениям статьи 7 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Узбекистане, за преступление, совершенное вне пределов территории республики, может быть привлечено к ответственности по УК Узбекистана, в случае, например, если оно находится в Узбекистане и не может быть выдано другому государству-участнику Конвенции. Аналогичные нормы предусмотрены в статье 4 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года, статье 15 Конвенции против транснациональной организованной преступности и других договорах.

4. Следует иметь в виду, что по смыслу статьи 363 ГПК, статьи 592 УПК оказание правовой помощи в сфере гражданского и уголовного судопроизводства возможно и на основе принципа взаимности.

Принцип взаимности может быть применен, в частности, при отсутствии международного договора Республики Узбекистан о правовой помощи с каким-либо иностранным государством. В случае необходимости в этом компетентный орган Республики Узбекистан (Верховный суд, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Служба государственной безопасности) вносит запрос компетентному органу иностранного государства об оказании правовой помощи, в котором письменно подтверждает взятие на себя обязательства по производству необходимых процессуальных действий по поручению компетентного органа иностранного государства.

5. Согласно международным договорам Республики Узбекистан правовая помощь в сфере гражданского и уголовного судопроизводства осуществляется, в том числе в виде:

составления, пересылки, предоставления, вручения оригиналов или заверенных копий судебных, банковских, финансовых, юридических и иных документов и материалов;

проведения обыска, выемки предметов и документов, выявления и наложения ареста на имущество, установления доходов лица, пересылки и выдачи вещественных доказательств;

проведения осмотра, освидетельствования;

производства экспертизы;

опроса истца, ответчика, третьих лиц (их представителей), потерпевших, обвиняемых (подсудимых), свидетелей, экспертов;

розыска пропавших без вести лиц, а также розыска и выдачи лиц, обвиняемых в совершении правонарушений;

возбуждения уголовного дела;

предоставления судебных документов, в том числе копий приговоров или судебных решений, справок о судимости (при необходимости с приложением текстов соответствующих норм законодательства);

признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, исполнительных надписей, приговоров по уголовным делам в части гражданского иска.

В сфере гражданского и уголовного судопроизводства на основе принципа взаимности может быть оказана правовая помощь и иного вида, не противоречащая законодательству.

6. Разъяснить, что при необходимости производства каких-либо процессуальных, оперативно-розыскных и иных действий на территории иностранного государства соответствующий суд, прокурор, следователь или орган дознания, в чьем производстве находится гражданское или уголовное дело, вносит компетентному органу иностранного государства запрос соответственно через:

Верховный суд Республики Узбекистан — по вопросам, связанным с производством по делам, рассматриваемым судами по гражданским и уголовным делам, в том числе по вопросам задержания и выдачи лица, местонахождение которого установлено по результатам розыска, объявленного судом в порядке статей 4057, 420 УПК;

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Службу государственной безопасности Республики Узбекистан — в отношении процессуальных действий, не требующих судебного решения или согласия (санкции) прокурора;

Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан — в остальных случаях.

7. Обратить внимание судов, что законом (статья 593 УПК) установлены определенные требования к содержанию и форме запроса о производстве процессуальных действий по уголовному делу на территории иностранного государства. Такой запрос, в частности, должен содержать:

1) наименование органа, направляющего запрос;

2) наименование и местонахождение органа, в который направляется запрос;

3) наименование уголовного дела и характер запроса;

4) данные о лице, в отношении которого направляется запрос, включая данные о дате и месте его рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, его процессуальный статус (в том числе сведения о судимости), а для юридического лица — его наименование, юридический адрес и местонахождение;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификацию, текст соответствующей статьи Уголовного кодекса Республики Узбекистан, на основании которой деяние признается преступлением;

7) сведения о размере ущерба, если он был причинен в результате преступления.

В соответствии с международными договорами запрос о производстве процессуальных действий может содержать и иные сведения, необходимые для его исполнения.

Запрос о производстве процессуальных действий и прилагаемые к нему документы удостоверяются гербовой печатью органа, направляющего запрос, и переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются, или на другой язык, предусмотренный международным договором Республики Узбекистан.

8. Особенности направления запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства, на основе принципа взаимности предусмотрены в частях первой и второй статьи 599 УПК. Направление такого запроса возможно лишь в случаях выдачи лица:

для привлечения к уголовной ответственности — если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос, является уголовно наказуемым и за его совершение предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание;

для исполнения приговора — если лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

9. В случае установления разыскиваемого лица на территории иностранного государства, вопрос о необходимости его задержания, заключения под стражу, выдачи и этапирования решается судом, объявившим розыск, путем вынесения определения и оформления соответствующих документов, в частности, заверенных копий постановления о привлечении лица к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого, определения суда о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, вступившего в законную силу приговора, а также справки о не отбытом сроке наказания.

При решении вопроса о необходимости задержания, заключения под стражу, выдачи и этапирования разыскиваемого лица суд должен выяснять, не имеются ли основания для прекращения уголовного дела в отношении данного лица в соответствии со статьей 84 УПК. Если по делу будет установлено наличие какого-либо из предусмотренных в данной статье оснований, суд может ограничиться направлением запроса компетентному органу иностранного государства о получении согласия лица на прекращение уголовного дела через Верховный суд Республики Узбекистан.

10. В соответствии с нормами международного права и статьей 600 УПК лицо, выданное Республике Узбекистан иностранным государством, может быть привлечено к уголовной ответственности, подвергнуто наказанию лишь за те преступления, которые были совершены им до выдачи и лишь при наличии на это соответствующего согласия государства, его выдавшего.

Если при рассмотрении дела будут установлены основания для назначения в отношении подсудимого наказания по правилам части восьмой статьи 59 или статьи 60 Уголовного кодекса и на это не получено согласие компетентного органа иностранного государства, суд в порядке статьи 418 УПК откладывает разбирательство дела и направляет материалы прокурору для решения данного вопроса.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что для переквалификации действий подсудимого на статью (часть статьи) Уголовного кодекса, предусматривающей менее строгое наказание, а также для исключения из обвинения какой-либо статьи УК, согласие компетентного органа иностранного государства не требуется, если иное не предусмотрено международным договором.

11. Если на стадии исполнения приговора компетентным органом иностранного государства дано согласие на выдачу лица лишь в части его осуждения за отдельные эпизоды преступления или по отдельным статьям Уголовного кодекса, судебные постановления подлежат исполнению после внесения в них соответствующей судебной инстанцией изменений, вытекающих из требований статьи 600 УПК.

12. Разъяснить, что согласно части пятой статьи 34 УК судимость по приговорам судов иностранных государств может учитываться при рассмотрении вопроса о признании лица особо опасным рецидивистом, а также учесть обстоятельства, отягчающие ответственность или наказание, в том числе при определении колонии по исполнению наказания. Во всех других случаях суд может признать судимость лица по приговору суда иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Республики Узбекистан.

13. Условия и порядок исполнения запроса о производстве процессуальных действий, поступивший от соответствующего компетентного органа иностранного государства, основания и порядок возвращения такого запроса без исполнения предусмотрены в статье 595 УПК.

В частности, запрос компетентного органа иностранного государства о привлечении к уголовной ответственности гражданина Республики Узбекистан, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Республику Узбекистан, не может быть исполнен, если Уголовный кодекс Республики Узбекистан не содержит норму, устанавливающую ответственность за такое деяние.

Судам в то же время следует иметь в виду, что международным договором Республики Узбекистан может быть предусмотрено исполнение запроса о производстве процессуальных действий, не связанных с принудительными мерами (например, с выемкой, обыском, арестом — имущества, задержанием, содержанием под стражей и др.), и при отсутствии признания обоими государствами деяния, в связи с которым внесен запрос, преступлением.

14. Законом (статья 602 УПК) установлен особый порядок подачи и рассмотрения судом жалобы на решение Генерального прокурора Республики Узбекистан или его заместителя о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан. При этом, если процессуальные отношения, возникающие в связи с подачей жалобы, не урегулированы в данной норме, суду необходимо руководствоваться соответствующими нормами, предусмотренными главой 551 УПК.

Апелляционная жалоба (протест) на определение суда, вынесенное по результатам рассмотрения такой жалобы, в соответствии с частью пятой статьи 13 УПК подлежит рассмотрению Верховным судом Республики Узбекистан в составе трех судей.

15. Разъяснить, что порядок взаимодействия судов с компетентными органами иностранных государств по гражданскому делу регламентирован нормами раздела III ГПК.

16. Рекомендовать Департаменту по анализу законодательства в сфере правосудия и Международно-прововому отделу Верховного суда Республики Узбекистан:

в координации с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан регулярно и своевременно обеспечивать судей перечнем, текстами международных договоров Республики Узбекистан и иными актами международного права;

регулярно анализировать источники международного права и издавать необходимые для судов практические пособия, комментарии и другую методическую литературу.

17. Рекомендовать Высшей школе судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан при организации учебного процесса для судей и работников аппаратов судов обращать особое внимание на применение норм международных договоров Республики Узбекистан, регламентирующих вопросы международного сотрудничества в судебной деятельности.

18. Суду Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому судам периодически обобщать судебную практику по применению законодательства о международном сотрудничестве в сфере гражданского и уголовного судопроизводства, своевременно устранять допущенные нарушения закона.

Председатель Верховного суда Б. МУСТАФАЕВ

Секретарь Пленума, судья Верховного суда А. УСМАНОВ

г. Ташкент,

25 мая 2012 г.,

№ 6