О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИИ БОЛЕЕ ПОЛНОГО УЧЕТА СОВОКУПНЫХ ДОХОДОВ СЕМЕЙ (165-сон)

07.06.2012

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2011 года № ПП-1675 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2012 год» и в целях повышения адресности назначения и выплаты социальных пособий через органы самоуправления граждан Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке исчисления величины среднемесячного совокупного дохода для назначения пособий и материальной помощи нуждающимся семьям согласно приложению № 1.

2. Государственному налоговому комитету обеспечить по представлениям органов самоуправления граждан проверку достоверности сведений о доходах членов семей для получения пособий и материальной помощи в порядке, установленном законодательством.

3. Республиканскому фонду «Махалла» совместно с Министерством труда и социальной защиты населения, Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан провести широкую разъяснительную работу среди населения о порядке исчисления величины среднемесячного совокупного дохода для назначения пособий и материальной помощи нуждающимся семьям.

4. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

5. Министерствам и ведомствам совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок привести свои ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан. Р.С. Азимова

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 июня 2012 г.,

№ 165

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 7 июня 2012 г. № 165

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке исчисления величины среднемесячного совокупного дохода для назначения пособий и материальной помощи нуждающимся семьям

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок исчисления величины среднемесячного совокупного дохода, дающего право на получение ежемесячных пособий семьям с несовершеннолетними детьми (далее — пособия семьям с детьми), пособий по уходу за ребенком до достижения им 2-летнего возраста (далее — пособия матерям), а также материальной помощи малообеспеченным семьям (далее — материальная помощь), назначаемых и выплачиваемых органами самоуправления граждан в соответствии с законодательством.

2. Пособия семьям с детьми, пособия матерям и материальная помощь назначаются и выплачиваются семьям, имеющим среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи, в размере не более 1,5-кратной среднемесячной величины минимальной заработной платы.

3. Среднемесячная величина минимальной заработной платы определяется исходя из установленного в соответствии с законодательством размера минимальной заработной платы за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения за пособием семьям с детьми, пособием матерям или материальной помощью.

Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи, определяется как сумма среднемесячного дохода каждого члена семьи, исчисленная за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения за получением пособия семьям с детьми, пособия матерям или материальной помощи, деленная на число членов семьи, принятых для учета совокупного дохода семьи.

II. Состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднемесячного совокупного дохода

4. В состав семьи для получения пособия семьям с детьми и пособия матерям включаются:

отец, мать или оба состоящие в браке родителя (усыновители) детей;

дети, проживающие совместно с родителями и находящиеся на их иждивении, а также дети старше 16 лет, проживающие совместно с родителями и не имеющие собственных семей (в том числе усыновленные, удочеренные);

дедушки и бабушки детей, проживающие совместно с ними;

другие лица, ведущие совместное хозяйство с родителями детей.

Состав совместно проживающих членов семьи устанавливается органом самоуправления граждан.

В случае, если в одном домохозяйстве (по одному почтовому адресу) проживают две и более семьи с детьми, то в состав одной семьи для получения пособия семьям с детьми, пособия матерям и материальной помощи принимаются родители детей, а также их дедушки и бабушки и другие лица, ведущие совместное хозяйство с родителями детей, при условии, что последние не учтены при назначении пособия в другой семье с детьми.

5. В состав семьи для получения материальной помощи включаются все совместно проживающие члены семьи.

Состав совместно проживающих членов семьи устанавливается органом самоуправления граждан.

6. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднемесячного совокупного дохода для назначения пособий семьям с детьми, пособий матерям и материальной помощи, не включаются:

братья и сестры родителей, обратившихся за получением пособий или материальной помощи, если у них имеются собственные семьи;

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, и дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

родитель (усыновитель), проходящий военную службу по призыву либо обучающийся в военном образовательном учреждении;

родитель (усыновитель), отсутствующий в семье в связи с нахождением в местах исполнения наказания по решению суда.

III. Виды доходов семьи, учитываемых при исчислении величины среднемесячного совокупного дохода

7. В совокупный доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднемесячного совокупного дохода, включаются следующие доходы, полученные членами семьи:

доходы в виде оплаты труда;

имущественные доходы;

доход индивидуального предпринимателя;

суммы денежных поступлений от членов семьи, работающих или осуществляющих предпринимательскую деятельность за рубежом;

прочие доходы, определенные законодательством Республики Узбекистан.

8. Доходы в виде оплаты труда учитываются по начисленной сумме (до вычета налогов и других обязательных платежей, предусмотренных налоговым законодательством).

9. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в национальную валюту Республики Узбекистан по курсу Центрального банка Республики Узбекистан, установленному на день подачи заявления на получение пособия семьям с детьми, пособия матерям или материальной помощи.

IV. Определение размера дохода

10. Среднемесячный совокупный доход семьи определяется на основании сведений о доходах членов семьи, представляемых гражданами в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

11. Если в представленных гражданами сведениях о доходах членов семьи, указана сумма дохода ниже, чем нормативный доход, исчисленный в соответствии с пунктами 12-18 настоящего Положения, то для исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи, принимается размер нормативного дохода.

12. Ежемесячный размер нормативного дохода индивидуального предпринимателя определяется по формуле:

Ед = СФН х 2, где:

Ед — ежемесячный нормативный доход индивидуального предпринимателя;

СФН — ставка фиксированного налога с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), по виду деятельности, установленная законодательством.

13. Ежемесячный размер нормативного дохода главы личного подсобного и дехканского хозяйства без образования юридического лица определяется по формуле:

Ед = Пз / 10 х Нмд, где:

Ед – ежемесячный нормативный доход главы личного подсобного и дехканского хозяйства без образования юридического лица;

Пз – площадь земельного участка, предоставленная для ведения личного подсобного и дехканского хозяйства (определяется в сотках);

Нмд – нормативный месячный доход в размере двукратной минимальной заработной платы, установленной в соответствии с законодательством, получаемый с каждых 10 соток земельной площади.

В отдельных случаях, когда земельный участок по объективным условиям (необеспеченность водой, засоленность почвы и др.) не позволяет получать нормативный месячный доход в вышеуказанном размере или вообще не позволяет получать доход, органами государственной власти на местах нормативный месячный доход может корректироваться в сторону снижения.

14. Ежемесячный размер нормативного дохода семьи от наличия в домохозяйстве крупного рогатого скота определяется по формуле:

Ед = (ЧГкрс – 1) х МЗП / 2, где:

Ед — ежемесячный размер нормативного дохода семьи от наличия в домохозяйстве крупного рогатого скота;

ЧГкрс — количество голов крупного рогатого скота, содержащегося в домашнем хозяйстве, за вычетом молодняка;

МЗП — размер минимальной заработной платы, установленной в соответствии с законодательством.

При наличии в личном подсобном и дехканском хозяйстве без образования юридического лица крупного рогатого скота ежемесячный размер нормативного дохода семьи определяется суммированием ежемесячного размера нормативного дохода от личного подсобного и дехканского хозяйства без образования юридического лица и ежемесячного размера нормативного дохода семьи от наличия в домохозяйстве крупного рогатого скота.

15. Ежемесячный размер нормативного дохода от сдачи недвижимого имущества в аренду определяется исходя из ставок арендной платы, установленных для физических лиц, сдающих жилье в аренду, в соответствии с законодательством.

16. Ежемесячный размер нормативного дохода от сдачи автомототранспортных средств в аренду определяется в размере 2,5-кратной минимальной заработной платы в месяц.

17. Нормативная сумма месячных денежных поступлений из-за рубежа определяется путем умножения числа членов семьи, осуществляющих трудовую или предпринимательскую деятельность за рубежом, на 2,5-кратный размер минимальной заработной платы.

18. Ежемесячный размер нормативного дохода для неработающих в течение последних трех месяцев трудоспособных членов семьи (не обремененных воспитанием детей в возрасте до 16 лет, учебой, присмотром за лицами, нуждающимися в постороннем уходе), кроме получателей пособий в органах по труду, определяется по формуле:

Ед = Чнтчс МЗП х 2,5, где:

Ед — ежемесячный нормативный доход неработающих в течение последних трех месяцев трудоспособных членов семьи;

Чнтчс — число неработающих в течение последних трех месяцев трудоспособных членов семьи;

МЗП — размер минимальной заработной платы, установленной в соответствии с законодательством.

19. Среднемесячный совокупный доход собственника частного предприятия и главы фермерского хозяйства определяется путем деления дохода соответствующего частного предприятия и фермерского хозяйства, полученного в предшествующем году, оставшегося в их распоряжении (сумма прибыли после уплаты налогов и других обязательных платежей), на 12.

V. Порядок предоставления сведений о доходах

20. Лицо, подающее заявление на получение пособия семьям с детьми, пособия матерям или материальной помощи, заполняет сведения о доходах членов семьи (далее — сведения) за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

К сведениям прилагаются следующие подтверждающие документы:

справка с места работы — для лиц, выполняющих работу по заключенному трудовому договору (контракту) или договорам гражданского правового характера, с приложением копии индивидуального номера налогоплательщика;

справка о сумме дохода в виде дивидендов и общей сумме удержанного налога, выданная юридическим лицом, осуществившим выплату дивидендов, — для лиц, получающих доходы в виде дивидендов;

справка о поступлении обязательных взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета за последние три месяца, выданная филиалом Государственно-коммерческого Народного банка;

копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и дехканского хозяйства без образования юридического лица — для лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность или являющихся главой дехканского хозяйства;

копия договора о предоставлении имущества (недвижимого и автомототранспортного средства) в аренду;

справка из Центра содействия занятости и социальной защиты населения — для лиц, зарегистрированных в районном (городском) Центре содействия занятости и социальной защиты населения в качестве безработных;

справка из районного (городского) отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов — для пенсионеров;

справка из образовательного учреждения — для студентов, получающих стипендию.

При необходимости орган самоуправления граждан может потребовать от лица, подавшего заявление, и другие подтверждающие документы, в том числе:

от органов государственной налоговой службы — о доходах, остающихся в распоряжении собственника частного предприятия и главы фермерского хозяйства;

от учреждений по исполнению наказания — в отношении членов семьи, осужденных к лишению свободы;

от органов по делам обороны — в отношении члена семьи, проходящего военную службу.

При этом указанные справки и сведения должны предоставляться в течение одного рабочего дня на безвозмездной основе.

21. Умышленное предоставление лицами, подающими заявление, недостоверных сведений о доходах членов их семьи или их искажение, следствием чего явилось необоснованное назначение пособий и материальной помощи, влечет за собой ответственность в порядке, предусмотренном законодательством, а также возврат незаконно полученных денежных средств.

VI. Исчисление величины среднемесячного совокупного дохода семьи

22. Исчисление среднемесячного совокупного дохода семьи производится органом самоуправления граждан, выплачивающим пособия семьям с детьми, пособия матерям и материальную помощь, на основании сведений, представленных заявителем одновременно с заявлением о назначении пособия или материальной помощи, при участии работника Центра содействия занятости и социальной защиты населения, закрепленного за территорией соответствующего схода граждан.

23. При изменении дохода семьи и ее состава лицо, подавшее заявление, обязано не позднее, чем в месячный срок сообщить об этом органу самоуправления граждан, выплачивающему пособия или материальную помощь.

VII. Проверка сведений о доходах членов семьи

24. Достоверность представленных сведений в трехдневный срок со дня их подачи проверяется членом специальной комиссии по назначению пособия (материальной помощи) и работником районного (городского) Центра содействия занятости и социальной защиты населения, закрепленным за территорией соответствующего органа самоуправления граждан.

25. Проверка достоверности представленных сведений осуществляется путем проверки соответствия сведений подтверждающим документам, а также, при необходимости, опроса лица, подавшего сведения, и членов его семьи.

26. При необходимости (не позднее трех дней с даты представления всех необходимых документов для назначения пособия) орган самоуправления граждан для проверки и подтверждения сведений может направить запрос, с приложением копии необходимых документов, в орган государственной налоговой службы по месту нахождения для:

подтверждения ставки налога, установленной для данной категории индивидуальных предпринимателей;

проверки суммы доходов, полученных в виде дивидендов.

Органы государственной налоговой службы не позднее десяти рабочих дней со дня поступления запроса должны представить соответствующую информацию в органы самоуправления граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке исчисления величины среднемесячного совокупного дохода для назначения пособий и материальной помощи нуждающимся семьям

I. Состав семьи

II. Доходы членов семьи за последние три месяца:

III. Дополнительно сообщаю следующие сведения:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 7 июня 2012 г. № 165

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан

1. В приложении к постановлению Кабинета Министров от 24 августа 1994 г. № 434 «О вопросах организации социальной защиты малообеспеченных семей» (СП Республики Узбекистан, 1994 г., № 8, ст. 40):

а) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«К заявлению прилагаются сведения о доходах членов семьи по утвержденной форме»;

б) пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:

«В качестве основы для определения нуждаемости семьи в пособии принимается размер среднемесячного совокупного дохода семьи, определенный в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Орган самоуправления граждан самостоятельно устанавливает критерии и основания для оказания материальной помощи, исходя из размера средств, находящихся на счете органа самоуправления граждан и установленных размеров материальной помощи. При этом размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на члена семьи, для назначения материальной помощи не должен быть больше 1,5-кратной минимальной заработной платы, установленной в периоде, за который определяется совокупный доход»;

в) пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

«обнаружения искаженных и недостоверных сведений о доходах членов семьи, если эти данные могли повлиять на решение органа самоуправления граждан о назначении материальной помощи».

2. В приложении к постановлению Кабинета Министров от 10 декабря 1996 г. № 437 «О мерах по усилению социальной поддержки семей с детьми» (СП Республики Узбекистан, 1996 г., № 12, ст. 35):

а) из абзаца второго пункта 12 слова «а также размер дохода, полученного членами семьи за период, установленный органом самоуправления граждан для исчисления совокупного дохода семьи» исключить;

б) в пункте 13:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) сведения о доходах членов семьи по утвержденной форме»;

подпункт «г» исключить;

в) в абзаце третьем пункта 15 слова «значительное число» заменить словами «более трехсот»;

г) в пункте 18:

абзац первый дополнить словами «определенный в соответствии с порядком, установленным законодательством»;

абзац второй исключить;

д) пункт 19 дополнить предложением следующего содержания:

«При этом размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на члена семьи, для назначения пособия не должен быть больше 1,5-кратной минимальной заработной платы, установленной в периоде, за который определяется совокупный доход»;

е) абзац второй пункта 28 исключить;

ж) дополнить пунктом 291 следующего содержания:

«291. В случае, если при проверке достоверности сведений о доходах членов семьи или иных сведений выявлены искажения и недостоверные факты, повлиявшие на решение схода граждан или Комиссии о назначении пособия, выплата пособия прекращается, а необоснованно выплаченные денежные средства подлежат возврату на счет органа самоуправления граждан в порядке, установленном законодательством».