О некоторых вопросах судебной практики по делам о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки (221-сон)

19.11.2010

Постановление

пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан

В целях обеспечения правильного и единообразного применения экономическими судами актов законодательства при рассмотрении дел о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, руководствуясь статьей 47 Закона Республики Узбекистан «О судах», Пленум Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан постановляет:

1. Обратить внимание экономических судов, что акты законодательства о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, состоят из Гражданского кодекса Республики Узбекистан (далее — ГК), Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее — ЭПК), Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», Указа Президента Республики Узбекистан от 28 июня 1999 года № УП-2331 «О мерах по упрощению порядка ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки», постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июля 1999 года № 327 «О порядке ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки» и иных нормативно-правовых актов.

2. Судам следует иметь в виду, что основания ликвидации юридических лиц предусмотрены в статье 53 ГК и в иных актах законодательства, а в данном постановлении Пленума даются разъяснения только по применению правовых норм, связанных с ликвидацией предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки.

3. В соответствии с частью второй статьи 53 ГК, пунктом 1.3 Положения «О порядке ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 327 от 3 июля 1999 года (далее — Положение), основанием для ликвидации предприятий являются решение учредителей (участников) предприятия (добровольная ликвидация) или решение экономического суда либо, если в семейном предприятии остается единственный участник.

Исходя из смысла части второй статьи 53 ГК, правила, установленные в Положении, не применяются в отношении индивидуальных предпринимателей, а также дехканских и фермерских хозяйств, негосударственных некоммерческих организаций, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность в течение срока, установленного законом.

4. Разъяснить экономическим судам, что независимо от неуплаты налогов и других обязательных платежей, непредставления отчетов, наличия или отсутствия дебиторско-кредиторских задолженностей, денежных средств, имущества, других обстоятельств, предусмотренных в актах законодательства, необходимым условием для ликвидации предприятия является неосуществление финансово-хозяйственной деятельности с проведением денежных операций по депозитным счетам до востребования в течение шести месяцев (в отношении торгового и торгово-посреднического предприятия — в течение трех месяцев), или несформирование своего уставного фонда в установленные законодательством сроки.

4.1. Под финансово-хозяйственной деятельностью понимается деятельность предприятия по выпуску продукции, выполнению работ и оказанию услуг со связанным с ними ведением бухгалтерско-финансовой, расчетной и товаросопроводительной документации.

4.2. Под установленным законодательством сроком понимается годичный срок с момента государственной регистрации предприятия для формирования уставного фонда в размере, предусмотренном учредительными документами, указанный в абзаце третьем части второй статьи 53 ГК. Исключение составляют случаи, когда актами законодательства предусмотрены иные сроки.

5. В соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 Положения в экономический суд с заявлением о ликвидации предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавшего свой уставный фонд в установленный законодательством срок, вправе обратиться регистрирующий орган.

6. Разъяснить экономическим судам, что в соответствии с пунктом 9 Положения об Агентстве государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 января 2018 года № 70, районные (городские) Центры государственных услуг Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан и не является юридическим лицом.

Специальная комиссия по ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, при хокимияте района (города) (далее — специальная комиссия) является постоянно действующим органом хокимията, осуществляющим деятельность на общественных началах и не имеет статуса юридического лица. В связи с этим, при обращении районного (городского) Центра государственных услуг или специальной комиссии в суд с заявлением о ликвидации предприятия, такое заявление подлежит отказу в принятии применительно к пункту 1 части первой статьи 154 ЭПК, а если заявление принято к производству, то производство по делу прекращается применительно к пункту 1 статьи 110 ЭПК.

Если с заявлением о ликвидации предприятия обратится соответствующее территориальное управление Агентства государственных услуг или от его имени районный (городской) Центр государственных услуг на основании доверенности, заявление принимается к производству.

7. Экономическим судам следует обратить внимание, что к заявлению о ликвидации предприятия кроме документов, предусмотренных в части первой статьи 151 ЭПК (за исключением пункта 1), должны быть приложены, если оно:

а) подано в связи с неосуществлением финансово-хозяйственной деятельности:

копии учредительных документов, утвержденных в установленном порядке;

копия свидетельства о государственной регистрации;

копия информации банка, предоставленная государственному органу налоговой службы, о неосуществлении финансово-хозяйственной деятельности в течение шести месяцев (в отношении торгового и торгово-посреднического предприятия — в течение трех месяцев);

в случае отсутствия имущества предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность, и (или) отсутствия учредителей (участники) — представление органа государственной налоговой службы в регистрирующий орган о ликвидации такого предприятия, а по другим предприятиям, не осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность — запрос органа государственной налоговой службы, направленный специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения их деятельности;

заключение (решение) специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия;

доказательство направления регистрирующим органом письменного предложения учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия;

доказательство письменного отказа учредителей (участников) предприятия (при наличии такового) от осуществления добровольной ликвидации либо невозможности установления учредителей (участников);

б) подано в связи с несформированием уставного фонда:

копии учредительных документов, утвержденных в установленном порядке;

копия свидетельства о государственной регистрации;

запрос регистрирующего органа о целесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия, не сформировавшего свой уставный фонд в установленный законодательством срок;

заключение (решение) специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия;

доказательство направления регистрирующим органом письменного предложения учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия;

доказательство письменного отказа учредителей (участников) предприятия (при наличии такового) от осуществления добровольной ликвидации либо невозможности установления учредителей (участников).

В случае отсутствия учредителей (участников) предприятия, помимо вышеуказанных документов, к заявлению должно быть приложено доказательство, подтверждающее объявление регистрирующим органом в печати о начале процесса ликвидации, кроме того, акт или справка, выданная органом самоуправления граждан, товариществом собственников жилья, представителем собственника жилого и не жилого помещения об отсутствии лица по месту прописки, либо справка, выданная адресным бюро о выписке и выезде лица за пределы региона, либо документы, подтверждающие смерть или нахождение лица в местах лишения свободы.

При неприложении документов, указанных в седьмом, восьмом абзацах подпункта «а» и в шестом, седьмом абзацах подпункта «б» части первой настоящего пункта, то есть доказательств, подтверждающих направление регистрирующим органом письменного предложения учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия и доказательств письменного отказа учредителей (участников) предприятия (при наличии такового) от осуществления добровольной ликвидации либо невозможности установления учредителей (участников), заявление возвращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 155 ЭПК, а если заявление принято к производству — заявление в соответствии с пунктом 5 статьи 107 ЭПК оставляется без рассмотрения.

При неприложении документов, указанных во втором — шестом абзацах подпункта «а» и во втором — пятом абзацах подпункта «б» части первой настоящего пункта, заявление возвращается в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 155 ЭПК.

8. В соответствии с пунктом 3.1 Положения регистрирующий орган в недельный срок со дня получения представления налогового органа или заключения специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавшего свой уставный фонд в установленный законодательством срок, письменно с указанием оснований предлагает учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия.

В случае, если предприятие в двухнедельный срок (акционерное общество — в месячный срок) не приступило к добровольной ликвидации, либо отказа учредителей (участников) предприятия от осуществления добровольной ликвидации, а также невозможности установления указанных лиц, регистрирующий орган в недельный срок направляет в установленном порядке в экономический суд заявление о ликвидации предприятия.

Согласно пункту 5.2 Положения, если через три месяца со дня публикации объявления в печати о начале процесса ликвидации предприятия, учредители которого отсутствуют, учредители (участники) не объявятся или не будут найдены, регистрирующий орган в недельный срок обращается в экономический суд с заявлением о ликвидации предприятия.

При несоблюдении порядка, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, заявление возвращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 155 ЭПК, а если это обстоятельство выяснится при рассмотрении дела — заявление оставляется без рассмотрения в соответствии с пунктом 5 статьи 107 ЭПК.

9. Дела о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, рассматриваются по правилам, предусмотренным ЭПК, с учетом особенностей, установленных законодательными актами о ликвидации предприятий.

10. В соответствии с пунктом 4 статьи 330 Налогового кодекса Республики Узбекистан от уплаты государственной пошлины в экономических судах освобождаются заявитель и ответчик по делам о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавших свой уставный фонд (уставный капитал) в установленный законодательством срок.

Экономическим судам следует учитывать, что в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 28 июня 1999 года № УП-2331 «О мерах по упрощению порядка ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки», заявитель и ответчик по делам данной категории также освобождены от судебных расходов, в том числе от уплаты почтовых расходов.

11. Разъяснить экономическим судам, что выявление в процессе рассмотрения дела факта возобновления деятельности предприятия не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. В этом случае, если заявитель заявит, что не возражает против дальнейшего осуществления деятельности предприятия и представит экономическому суду заявление об отказе от иска в соответствии со статьей 157 ЭПК, отказ от иска может быть принят и производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 6 статьи 110 ЭПК.

12. В случае подачи заявления о ликвидации предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность в течение шести месяцев (в отношении торгового и торгово-посреднического предприятия — в течение трех месяцев), до истечения указанного срока, в удовлетворении заявленного требования отказывается. Если заявление подано вновь после истечения указанного срока, в этом случае изменяется основание заявления, оно должно быть рассмотрено по существу и производство по делу не может быть прекращено на основании пункта 2 статьи 110 ЭПК.

13. Следует иметь в виду, что если до принятия решения по делу учредителями (участниками) принято решение о добровольной ликвидации предприятия, но предприятие не исключено из единого государственного реестра, в заявленном требовании должно быть отказано, а если исключено из единого государственного реестра, производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 4 статьи 110 ЭПК.

14. В соответствии с пунктом 3.2 Положения экономический суд, принявший решение о ликвидации предприятия, обязан письменно сообщить об этом органу, осуществившему государственную регистрацию предприятия, специальной комиссии, а также уполномоченному государственному органу по регулированию рынка ценных бумаг (в случае, если предприятие является акционерным обществом).

Экономическим судам следует иметь в виду, что направление копии решения данным органам заказным письмом или вручение им под расписку, а при наличии у них электронных адресов направление в электронной форме через информационную систему означает их письменное извещение.

15. В соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 Положения при принятии экономическим судом решения о ликвидации предприятия ликвидационное производство по его поручению осуществляется специальной комиссией.

Разъяснить судам, что во исполнение решения, постановления экономического суда о ликвидации предприятия исполнительный лист не выдается.

16. В соответствии с частью одиннадцатой статьи 55 ГК, абзацем вторым пункта 3.12 Положения ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

17. Если предприятие, ликвидированное решением экономического суда, исключено из единого государственного реестра, в принятии поданной на решение суда жалобы (протеста) отказывается в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 154 ЭПК, а если жалоба (протест) принята к производству, производство по ней прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 110 ЭПК.

18. Если предприятие ликвидировано и исключено из единого государственного реестра, лица (в том числе кредиторы), которые считают, что их права и охраняемые законом интересы нарушены, могут обжаловать решение регистрирующего органа об исключении предприятия из единого государственного реестра в вышестоящий орган или подать в соответствующий суд исковое заявление о признании данного решения недействительным.

19. Обратить внимание экономических судов, что при рассмотрении дел о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, необходимо проверять соблюдение коммерческими банками, органами государственной налоговой службы, регистрирующими органами, специальными комиссиями порядка и сроков выявления и учета ликвидируемых предприятий, по каждому факту нарушения требований законодательства ставить вопрос об ответственности должностных лиц, тщательно изучать причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений, принимать меры по их устранению путем вынесения частных определений.

Председатель Высшего хозяйственного суда Д. МИРЗАКАРИМОВ

Секретарь Пленума, судья Высшего хозяйственного суда С. НУМАНОВА

г. Ташкент,

19 ноября 2010 г.,

№ 221