К хранению и обезвреживанию твердых бытовых отходов на специальных полигонах в условиях Узбекистана (0157-04-сон)

12.07.2004

«УТВЕРЖДАЮ» Главный государственный санитарный врач Республики Узбекистан Б.И. НИЯЗМАТОВ 12 июля 2004 г. № 0157-04

САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правильно организованная система удаления с территории городов и других населенных мест и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) играет решающую роль в комплексе мероприятий, направленных на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения и снижение заболеваемости кишечными инфекциями. Поэтому, санитарный контроль за системами очистки населенных мест от ТБО является одной из главных задач территориальных центров ГСЭН республики.

1.2. К ТБО относятся бесполезные, ненужные или выброшенные за ненадобностью материалы, являющиеся продуктом деятельности человека, образующиеся в отдельных домах, общественных, лечебных и других учреждениях, подлежащие удалению с территории городов и сельских поселков по единой централизованной системе специализированными коммунальными предприятиями хакимиятов на полигоны твердых бытовых отходов.

1.3. Разработанные ранее и утвержденные для бывшего СССР нормы накопления ТБО, методы их обезвреживания и утилизации, правила содержания и санитарного контроля за полигонами для ТБО устарели и не могут полностью использоваться в условиях Узбекистана, где существуют специфические природно-климатические и социально-гигиенические особенности.

1.4. Санитарные правила предназначены для использования сотрудниками территориальных центров ГСЭН, министерств, ведомств и проектных организаций, занимающихся проблемами очистки населенных мест республики от твердых бытовых отходов.

2. СОСТАВ И СВОЙСТВА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

2.1. В состав ТБО входят различные, непригодные для дальнейшего употребления предметы, вещи, материалы и отбросы, которые обычно подразделяются на следующие основные группы: бумага, пищевые отходы, дерево, металлы, текстиль, кожа, резина, стекло, камни, уголь и зола, комнатный и дворовый смет, опавшие листья, прочие неклассифицируемые части и отсев (частицы размером менее 15 мм).

2.2. Вышеприведенное деление ТБО определяется, с одной стороны, необходимостью выявления ценных составляющих частей ТБО для их дальнейшей утилизации в виде вторичного сырья для промышленности или корма для скота; с другой стороны, необходимостью выбора рационального метода их обезвреживания.

2.3. Усредненный морфологический состав ТБО характеризуется, в первую очередь, значительным содержанием в них пищевых отходов (до 38,4%) и бумаги (18,9%). В последние годы в ТБО резко повысилось содержание различных изделий из полиэтилена и пластмасс. Содержание составляющих частей ТБО не постоянно и меняется по сезонам года, в частности, летом и осенью в них повышается процентное содержание пищевых отходов, что связано с более частым использованием населением в эти периоды овощей и фруктов (таблица 1).

Таблица 1.

Усредненный морфологический состав ТБО в городах (в процентах по весу)

2.4. Твердые бытовые отходы по своим физико-химическим показателям (влажность, теплотворность, содержание органических веществ) достаточно специфичны, поэтому легко поддаются обеззараживанию методом биоферментации на заводских установках и специальных полигонах.

2.5. Содержание органических веществ в ТБО достаточно высоко (до 58,3%), а осенью даже до 66,0%, на фоне высокой теплотворности (в среднем за год более 1580 ккал/кг) позволяет осуществлять их обработку на мусоросжигательных установках во все периоды года (таблица 2)

Таблица 2

Усредненный химический состав твердых бытовых отходов

2.6. Бактериологическое качество ТБО характеризуется низкими титрами кишечной палочки (10-7 - 10-8), перфрингенса (10-7 ); протея (10-3 - 10-5 ).ТБО обычно содержат яйца гельминтов (до 73,6%) и личинки мух (до 100% в летних и осенних пробах). В связи с этим ТБО представляют потенциальную эпидемическую опасность для населения.

2.7. Объемный вес ТБО в городах может колебаться в широких пределах (от 355 до 406 кг/м3); при среднегодовых расчетах можно пользоваться цифрами в пределах 400 кг/м3. Объемный вес может колебаться в довольно широких пределах, поэтому желательно уточнять его для отдельных населенных мест того или иного региона республики.

3. НОРМЫ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

3.1. Следует учитывать, что ТБО накапливаются на территории населенных мест неравномерно в течение года. Максимум накопления обычно отмечается осенью (1,6 кг/сутки), а минимум зимой (0,8 кг/сутки). Неравномерность накопления ТБО следует учитывать при составлении оптимальных графиков работы транспорта в целях его рационального использования.

3.2. Нормы накопления ТБО в населенных пунктах на 1 жителя следует принимать в среднем на уровне 1,2 кг/сутки (0,0032м3) или 453 кг в год (1,1 м3 в год).

Таблица 3

Нормы накопления твердых бытовых отходов (в среднем)

3.3. В связи с тем, что в Республике Узбекистан пока еще отсутствуют утвержденные официальные дифференцированные нормы накопления ТБО в отдельных объектах общественного питания, торговых и культурно-бытовых учреждениях, больницах и поликлиниках, временно при расчетах можно использовать нормы Российской Федерации, приведенные в «Санитарных правилах сбора, хранения, транспортировки, обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) в городах Республики Узбекистан» (СанПиН РУз № 0068-96).

3.4. Для конкретных областей, городов и районов эти нормы накопления могут быть уточнены территориальными Центрами ГСЭН на основе специальных исследований санитарно-гигиенического характера.

4. НАЗНАЧЕНИЕ ПОЛИГОНОВ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

4.1. Полигоны твердых бытовых отходов (ПТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, которые должны обеспечивать и гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. ПТБО могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов, но предпочтительней создания централизованных ПТБО для групп населенных пунктов.

4.2. Организацией, эксплуатирующей ПТБО, разрабатывается регламент и режим работы полигона, инструкции по приему ТБО, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих ТБО, ведется их круглосуточный учет, осуществляется контроль за распределением отходов, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

Участок, выбранный для устройства ПТБО, должен иметь заключение территориальных Центров ГСЭН о его соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам.

4.3. На ПТБО принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли и общественного питания, уличный, садовый и парковый смет, строительный мусор и некоторые виды промышленных отходов 3-4 классов опасности. Список таких промышленных отходов согласовывается с территориальными Центрами ГСЭН.

4.4. Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности, действующими на территории республики.

4.5. Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (1-2 классов опасности), в которых содержатся токсичные вещества и тяжелые металлы (см. СанПиН РУз № 0127-02 «Санитарные правила инвентаризации, классификации и обезвреживания промышленных отходов» и СанПиН РУз № 0128-02 «Гигиенический классификатор токсических промышленных отходов в условиях Республики Узбекистан»), а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на специальных полигонах, организованных в соответствии с санитарными правилами СанПиН РУз № 0127-02 и № 0128-02.

4.6. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на ПТБО не допускается.

4.7. На ПТБО не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта; сортировка и селективный сбор отходов допускаются при строгом соблюдении санитарно-гигиенических требований.

4.8. Территориальные Центры ГСЭН осуществляют санитарный надзор за устройством и эксплуатацией ПТБО в соответствии с ежегодными графиками работы, руководствуясь настоящими Правилами, а также утвержденными Минздравом РУз гигиеническими нормативами (ПДК) для химических веществ в почве (см.СанПиН РУз № 0055-96 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) экзогенных вредных веществ в почве») и оценочными показателями санитарного состояния почвы (см.СанПиН РУз № 0057-96 «Санитарные правила и нормы оценки степени загрязнения почвы разных типов землепользования» и «Методические рекомендации по гигиенической оценке степени опасности загрязнения почвы для здоровья населения», утвержденные Минздравом РУз 5.04.1994 г.); дают заключения об использовании территорий бывших ПТБО.

5. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ПОЛИГОНОВ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

5.1. При выборе участков для устройства ПТБО следует учитывать следующие требования: не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных вод, во всех зонах охраны курортов, в местах выхода на поверхность трещиноватых пород, в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и расположения оздоровительных учреждений.

5.2. Размер санитарно-защитной зоны от жилой зоны и застройки до границ ПТБО должен быть не менее 500 м. Если граница выходит за эти пределы, границы зоны устанавливается по изолинии загрязнения почвы на уровне 1 ПДК.

5.3. Наиболее перспективными для расположения ПТБО являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Нельзя использовать под ПТБО болото глубиной более 1 м и участка с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно для ПТБО выбирать участка с наличием в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей. Допускается отвод земельных участков под ПТБО на территории оврагов, начиная с их верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

5.4. ПТБО должен состоять из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

5.5. Для ПТБО, принимающих менее 120 тыс. м3 ТБО в год, рекомендуется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу отходов. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для засыпки их после заполнения ТБО.

5.6. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее, чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты. При этом длина траншей должна устраиваться с учетом времени их заполнения: в период температур выше 0о С — в течение 1-2 месяцев, в период температуры ниже 0о С — на весь период промерзания грунта.

6. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЗОНЫ ПОЛИГОНОВ ТБО

6.1. Хозяйственная зона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Персонал должен быть обеспечен питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, предусматривается устройство комнаты для приема пищи, туалета.

6.2. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение. Желательно устройство на выезде контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов с использованием дезсредств, разрешенных к применению Минздравом РУз. Минимальная освещенность рабочих мест первой очереди — 5 люксов. Выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль) и ниже полигона для учета влияния складированных ТБО на грунтовые воды устраиваются контрольные скважины.

7. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНОВ ТБО И ИХ КОНСЕРВАЦИИ

7.1. Складирование ТБО допускается только на рабочей карте; промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре менее 5о С — не позднее 3-х суток со времени их складирования.

7.2. Один раз в 10 дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйств проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге и обеспечивается уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона. На территории полигона не допускается сжигание ТБО и принимаются меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

7.3. Закрытие полигона осуществляется после отсыпки его на предусмотренную высоту. На полигонах, срок эксплуатации которых менее 5 лет, допускается отсыпка в процессе на 10%, превышающая предусмотренную вертикальную отметку с учетом последующей усадки. Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта. При этом территории зон, используемых для создания лесопаркового комплекса в системе пригородного сельского хозяйства, в качестве горок для лыжного спорта или смотровых площадок для обозрения местности, должна иметь толщину наружного слоя не менее 0,6 м.

7.4. При использовании территории бывшего ПТБО под открытые склады непищевого назначения толщина верхнего изолирующего слоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой отходов до их укрытия изоляцией должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

7.5. Использование территорий рекультивируемых полигонов ТБО под капитальное строительство не допускается.

8. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТХОДАМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ПРИ РЕКУЛЬТИВАЦИИ КАРЬЕРОВ

8.1. Засыпка карьеров и других искусственно созданных полостей допускается с использованием инертных отходов, ТБО промышленных отходов 3-4 классов опасности. В их составе общее количество пищевых отходов не должно превышать 15%.

8.2. Размер санитарно-защитной зоны рекультивируемого карьера принимается равным размеру санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочных станций ТБО и должен составлять не менее 100 м от ближайшей жилой застройки. Рекомендуемый карьер должен иметь легкое ограждение и временные хозяйственно-бытовые объекты для обеспечения выполнения работ.

8.3. Территориальные Центры ГСЭН осуществляют санитарный надзор за проведением работ при рекультивации карьеров в соответствии с настоящими Санитарными правилами.

9. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРИЕМА ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ПОЛИГОНЫ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

9.1. При приеме промышленных отходов на ПТБО основным санитарным условием является требование непревышения токсичности смеси промышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов по данным анализа их водной вытяжки.

9.2. Промышленные отходы IV класса опасности, принимаемые без ограничения в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, характеризуются содержанием в водной вытяжке (1л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтрата из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям: БПК полн. и ХГЖ — не выше 300 мгО2/л имеют однородную структуру с размером фракции менее 250 мм.

9.3 Промышленные отходы IV и III классов опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30% от массы ТБО) и складируемые совместно с бытовыми, характеризуются содержанием в водной вытяжке токсических веществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК и ХПК на уровне 3400 — 5000 мгО2 /л.

9.4. Санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальными Центрами ГСЭН на основе анализов лабораторий, акредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

9.5. Организация, в ведении которой находится полигон твердых бытовых отходов, обеспечивает безопасное в санитарно-гигиеническом отношении хранение и захоронение отходов.