Сбора, хранения, транспортировки, обезврежзивания и утилизации твердых бытовых отходов (тбо) в городах Республики Узбекистан (0068-96-сон)

04.11.1996

«УТВЕРЖДАЮ» Главный государственный санитарный врач Республики Узбекистан Б.И. НИЯЗМАТОВ 4 ноября 1996 г. № 0068-96

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правильно организованная система удаления с территории городов и рациональная утилизация твердых бытовых отходов (ТБО) играют решающую роль в комплексе мероприятий, направленных на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения и снижение заболеваемости кишечными инфекциями. Поэтому санитарный контроль за системами очистки населенных мест от ТБО является одной из главных задач учреждений санэпидслужбы.

1.2. К ТБО относятся бесполезные, ненужные или выброшенные за ненадобностью материалы, являющиеся продуктом деятельности человека, образующиеся в отдельных домах, общественных, лечебных и других учреждениях, подлежащие удалению с территории городов по единой централизованной системе специализированными коммунальными предприятиями хокимиятов.

1.3. Разработанные ранее и утвержденные для бывшего СССР нормы накопления ТБО, методы их обезвреживания и утилизации не могут полностью использоваться в условиях Республики Узбекистан из-за природно-климатических и социально-гигиенических особенностей (жаркий климат, своеобразие пищевого рациона населения в разные сезоны и др.). К тому же методы сбора, хранения, транспортировки, обезвреживания и утилизации ТБО имеют специфические особенности в крупных городах, где накапливаются большие объемы разнообразных твердых бытовых отходов.

1.4. Санитарные правила предназначены для использования работниками органов здравоохранения и учреждений санэпидслужбы, специалистами министерств, ведомств и проектных организаций, занимающимися проблемами очистки городов республики от ТБО.

2. СОСТАВ И СВОЙСТВА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

2.1. В состав ТБО входят различные, непригодные к дальнейшему употреблению в том же качестве предметы, вещи, материалы и отбросы, которые подразделяются на следующие основные группы: бумага, пищевые отходы, дерево, металл, текстиль, кожа, резина, стекло, камни, уголь и зола, комнатный и дворовый смет, опавшие листья, прочие неклассифицируемые части и отсев (частицы размером менее 15 мм). Такое деление определяется, с одной стороны, целью выявления ценных составляющих частей ТБО для их дальнейшей утилизации в виде вторичного сырья для промышленности или корма для скота; с другой стороны, необходимостью выбора рационального метода их обезвреживания.

2.2. Усредненный морфологический состав ТБО представлен в табл. 1; характеризуется в первую очередь значительным содержанием в них пищевых отходов (до 38.4%) и бумаги (18.9%). Содержание составляющих частей ТБО не постоянно и меняется по сезонам года; в частности, летом и осенью в них повышается процентное содержание пищевых отходов, что связано с большим использованием в эти периоды населением овощей и фруктов.

2.3. Твердые бытовые отходы по своим физико-химическим показателям (табл. 2), в частности влажности, теплотворности и содержанию органических веществ, легко поддаются обезвреживанию методом биоферментации на заводских установках.

2.4. Бактериологическое качество ТБО характеризуется низкими титрами кишечной палочки (10-7 — 10-6), перфрингенса (l0-5 — l0-3), протея (10-5 — 10-3); ТБО обычно содержат яйца гельминтов (до 73.6%) и личинки мух (до 100% в летних и осенних пробах). В связи с этим они представляют потенциальную эпидемиологическую опасность для населения.

2.5. Объемный вес ТБО в городах может колебаться в пределах от 355 кг/м3 до 406 кг/м3; при среднегодовых расчетах можно пользоваться цифрой 395 — 400 кг/м3.

3. НОРМЫ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

3.1. ТБО накапливаются неравномерно в течение года (табл. 3). Максимум накопления обычно отмечается осенью (1.6 кг/сутки) и минимум зимой (0.8 кг/сутки); это объясняется повышенным потреблением осенью овощей и фруктов. Неравномерность накопления ТБО следует учитывать при составлении оптимальных графиков работы транспорта для его рационального использования. В осенний период следует усиливать и санитарный контроль в период максимального накопления ТБО.

3.2. Нормы накопления ТБО в городах на 1 жителя следует принимать в среднем на уровне 1.2 кг/сутки (0.0032 м3) или 453 кг в год (1.1 м3 в год).

3.3. В связи с тем, что в Республике Узбекистан пока еще отсутствуют утвержденные дифференцированные нормы накопления ТБО от отдельных объектов общественного питания, торговых и культурно-бытовых учреждений, больниц и поликлиник, временно можно использовать нижеприведенные (табл. 4) нормы Российской Федерации.

3.4. Для жидких отбросов (если их накопление в городах имеет место) в случаях проницаемых выгребов нормы накопления, как правило, зависят от характера грунтов и уровня грунтовых вод в данном районе. Для средних условий при инфильтрации в грунт норма накопления может быть принята на уровне 1.5 — 2.0 м3 на 1

3.5. Для конкретных областей, городов и сельских районов вышеприведенные нормы накопления могут быть уточнены санэпидслужбой на основе специальных исследований санитарно-гигиенического характера.

4. ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР ЗА СИСТЕМАМИ ОЧИСТКИ ГОРОДОВ

4.1. В задачи предупредительного санитарного надзора за системами очистки городов входит:

участие санитарного врача в выборе земельных участков под строительство отдельных сооружений по сбору, удалению, обезвреживанию и утилизации ТБО;

выбор и обоснование принципиальных схем санитарной очистки конкретного населенного пункта (города);

планирование и разработка мероприятий по организации и внедрению планово-регулярной системы очистки;

санитарная экспертиза генеральной схемы очистки города;

санитарный надзор в процессе строительства объектов санитарной очистки города;

приемка объектов санитарной очистки в эксплуатацию.

4.2. При выборе земельных участков под строительство отдельных сооружений системы санитарной очистки города необходимо решить следующие основные задачи:

определение расчетным путем необходимой площади (размера земельного участка) под проектируемое сооружение;

оценка пригодности участка по почвенным и гидрогеологическим условиям.

4.3. Одной из главных задач является определение площади земельного участка под усовершенствованные свалки, которая может быть рассчитана по формуле:

где:

F — необходимая площадь свалки в случае ее организации на объем мусора за расчетный срок функционирования в м3

h — высота слоя полей засыпки в м;

VM — расчетный объем мусора всей свалки, м3.

При этом используется формула:

где:

Vо — объем засыпки по проекту вертикальной планировки территории свалки, м3;

Vи — объем изолирующих слоев (в уплотненном виде), м3;

КР — коэффициент разрыхления грунта;

KY — коэффициент уплотнения грунта;

Км— коэффициент уплотнения мусора.

Для определения t используется формула:

где:

Vм — объем мусора, необходимый для засыпки, м3;

Мг — годовое поступление мусора, м3.

4.4. При определении размеров СЗЗ сооружений по сбору, временному хранению и обезвреживанию ТБО используются данные табл. 5.

4.5. В городах применяются 3 основных варианта удаления твердых и жидких отбросов:

в полностью канализованном городе все жидкие отбросы сплавляются по системе канализации, а для удаления ТБО используется вывозная система;

в частично канализованном городе для удаления жидких отбросов из канализованной части используется система канализации, для удаления отбросов — вывозная система; для удаления жидких отбросов из неканализованной части — также вывозная система (система ассенизации);

В неканализованных населенных пунктах (городах) для удаления как ТБО, так и жидких отбросов используется вывозная система (санитарная очистка плюс ассенизация).

4.6. Внедрение планово-регулярной системы очистки, предусмотренной генеральной схемой очистки города, в первую очередь, следует проводить в районах города с многоэтажной застройкой и высокой плотностью населения, а также в районах с повышенной заболеваемостью населения кишечными инфекциями и гельминтозами.

4.7. Годовое накопление ТБО (Мг) в городе определяется по формуле:

Мг = А + В + С+ Д, где:

А — годовое накопление отбросов от населения;

В — годовое накопление отбросов в общественных учреждениях;

С — величина годового смета с уличных покрытий;

Д — годовое накопление отходов от промышленных предприятий.

4.8. Среднесуточное накопление ТБО в городе (Mc) на одного человека определяется по формуле:

где:

Мг — годовое накопление всех ТБО в городе в м3;

n — количество дней, в течение которых осуществляется вывоз ТБО, обычно принимаемое за 300 — 365;

К — коэффициент неравномерности накопления ТБО (1.25).

4.9. При выборе способов обезвреживание ТБО следует придерживаться следующих основных гигиенических принципов: ликвидация неорганизованных свалок, устройство усовершенствованных свалок, полей компостирования, утилизация и обезвреживания ТБО промышленными методами (мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы).

4.10. При экспертизе устройства свалок санитарный врач должен обращать первоочередное внимание на следующие вопросы: обеспечение водонепроницаемости основания, соответствие требованиям рельефа свалки (наклонная, высотная, траншейная), наличие грунта для осуществления изолирующих перекрытий отбросов на весь период эксплуатации свалки. На территории свалки должен предусматриваться хозяйственный двор с административно-бытовым корпусом, крытой стоянкой для механизмов, складом сборных элементов временных дорог, эстакадой для мойки машин. Административно-бытовой комплекс должен состоять из административных помещений, комнаты для приема пищи, раздевалки, душевых, санитарного узла, встроенной котельной.

4.11. Эффективность предупредительного санитарного надзора в период строительства объектов санитарной очистки во многом зависит от его плановости и систематичности. При этом извещение о начале строительства должно поступать от заказчика в территориальную санэпидстанцию за 1 месяц до начала финансирования строительства с представлением одного экземпляра утвержденного технического (техно-рабочего) проекта. Обследование новостроек рекомендуется проводить не менее трех раз. Приемка законченного объекта в эксплуатацию осуществляется в две стадии:

1 — предварительная (техническая);

2 — государственная.

Работа Государственной приемной комиссии оформляется актом по установленной форме с выводами о возможности приемки объекта в эксплуатацию и общей качественной оценкой строительства.

5. ТЕКУЩИЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР ЗА СИСТЕМАМИ ОЧИСТКИ ГОРОДОВ

5.1. В задачи текущего санитарного надзора за системами очистки городов входят следующие основные мероприятия:

периодический контроль за регулярностью вывоза ТБО и соблюдением графиков движения специального транспорта;

систематический контроль в установленные сроки за правильным содержанием и эксплуатацией сооружений по обезвреживанию и утилизации всех видов отбросов; по обезвреживанию и утилизации всех видов отбросов;

контроль за эффективностью используемых методов обезвреживания и за санитарным состоянием почвы населенных мест по данным санитарных обследований и лабораторных анализов;

участие в научном обосновании новых более эффективных методов сбора, удаления, обезвреживания, ликвидации и утилизации отбросов;

обобщение данных лабораторных анализов с целью разработки краткосрочных и перспективных планов и мероприятий по улучшению санитарной очистки и оздоровлению почвы городов.

5.2. Для санитарного контроля за работой спецтранспорта, а значит за регулярностью удаления ТБО с территории города необходимо устанавливать несколько контрольных точек, в которых проверяется соблюдение графиков работы мусоровозного транспорта. Они должны быть размещены в районах города с высокой плотностью населения; при этом при выборе мест их расположения следует учитывать уровни заболеваемости населения кишечными инфекциями, а также по возможности местожительство привлекаемых общественных инспекторов.

5.3. При осуществлении контроля за правильным содержанием и эксплуатацией сооружений по обезвреживанию и утилизации всех видов отбросов рекомендуется соблюдать сроки контроля, приведенные в табл.6.

5.4. При осуществлении санитарного надзора за объектами очистки результаты его рекомендуется фиксировать в специальном акте, включающем вводную часть, содержащую дату и место составления акта, а также по какому поводу проведено обследование; констатирующую часть с изложением результатов обследования; заключительную часть, в которой дается оценка результатов обследования; перечень необходимых оздоровительных мероприятий с указанием сроков их выполнения. Форма акта санитарного обследования приведена в приложении.

5.5. При осуществлении контроля за санитарным состоянием почвы городских территорий рекомендуется использовать СанПиН Республики Узбекистан № 0057-96 «Санитарные правила и нормы оценки степени загрязнения почвы разных типов землепользования», а также «Методические указания по эколого-гигиеническому районированию территорий Республики Узбекистан по степени опасности для здоровья населения», утвержденные Минздравом РУз в декабре 1995 г.

5.6. Основной и конечной целью осуществляемого санэпидслужбой контроля за санитарным состоянием территорий городов и других населенных мест является выявление случаев санитарно-эпидемиологического неблагополучия в том или ином этапе очистки, выяснение и устранение его причины с помощью организационных, санитарно-оздоровительных, противоэпидемических и других мероприятий.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА АКТА САНИТАРНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ГОРОДА