О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению проверок и совершенствованию системы организации контроля деятельности субъектов предпринимательства (УП-4296-сон)

04.04.2011

Указ

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с Государственной программой «Год малого бизнеса и частного предпринимательства» и в целях кардинального сокращения вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность предприятий, дальнейшего совершенствования системы организации проверок и усиления ответственности должностных лиц за необоснованное вмешательство в их деятельность, обеспечения на этой основе усиления защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства:

1. Установить порядок, в соответствии с которым:

на период с 1 апреля 2011 года до 1 января 2017 года запрещается проведение налоговых проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи, а также обеспечивающих устойчивые темпы роста и рентабельность производства (за исключением внеплановых проверок при ликвидации юридических лиц, в рамках возбужденных уголовных дел, а также связанных с использованием бюджетных и централизованных средств и ресурсов);

не допускается продление сроков проведения налоговых проверок деятельности субъектов малого предпринимательства сверх предусмотренного законодательством максимального срока проведения проверок, равного 30 календарным дням.

2. Республиканскому совету по координации деятельности контролирующих органов (Мирзиёев Ш.М.) совместно с контролирующими органами в месячный срок разработать и утвердить комплекс конкретных мер по совершенствованию и упрощению процедур проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, предусмотрев:

широкое внедрение камерального контроля (на основе анализа финансовой и налоговой отчетности, представляемой налогоплательщиком) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства и организацию проверок (ревизий) в случаях выявления нарушений налогового законодательства по результатам предварительно проведенного камерального контроля;

введение механизма постпроверочного анализа для выявления системных причин нарушений налогового законодательства, с последующей разработкой предложений по их устранению;

разработку и внедрение обязательного применения унифицированного контрольного вопросника при проведении проверок, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью субъектов предпринимательства.

3. Считать абсолютно недопустимым, когда решения об инициировании и проведении проверок, приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов, а также операций по банковским счетам и других аналогичных действиях принимаются должностными лицами, не имеющими для этого полномочий, установленных Налоговым кодексом Республики Узбекистан, указами Президента Республики Узбекистан от 19 ноября 1998 года № УП-2114 «Об упорядочении организации проверок хозяйствующих субъектов» и от 14 июня 2005 года № УП-3619 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства».

Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан предложения по изменениям и дополнениям по этому вопросу в Уголовный кодекс и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности.

4. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан принять необходимые меры по обеспечению действенного надзора за деятельностью контролирующих и правоохранительных органов, направленного на неукоснительное соблюдение установленного порядка назначения и проведения проверок, защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

5. Государственному налоговому комитету, Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальным информационным агентством, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана обеспечить:

широкое освещение через средства массовой информации целей, содержания и практической значимости положений настоящего Указа;

организацию на регулярной основе радио- и телепередач, публикации статей в республиканской и местной печати, раскрывающих факты незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства со стороны государственных органов, а также о принятых мерах ответственности к виновным должностным лицам.

6. Республиканскому совету по координации деятельности контролирующих органов (Мирзиёев Ш.М.) совместно с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан, другими контролирующими органами в двухнедельный срок пересмотреть и исключить из плана проверок на 2011 год проверку финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, на которых распространяются положения настоящего Указа.

7. Внести изменения и дополнения в некоторые указы Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

8. Государственному налоговому комитету совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;

привести ведомственные нормативные акты в соответствие с настоящим Указом.

9. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

4 апреля 2011 г.,

№ УП-4296

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2011 года № УП-4296

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые указы Президента Республики Узбекистан

1. Пункт 3 Указа Президента Республики Узбекистан от 19 ноября 1998 года № УП-2114 «Об упорядочении организации проверок хозяйствующих субъектов» дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«срок проведения проверки контролирующими органами субъектов малого бизнеса не может превышать 30 календарных дней;»

Абзац третий считать соответственно абзацем четвертым.

2. В пункте 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2005 года № УП-3665 «О мерах по дальнейшему сокращению и совершенствованию системы проверок субъектов предпринимательства»:

а) в абзаце втором слова «плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности микрофирм, малых предприятий» заменить словами «плановые налоговые проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства»;

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

«финансово-хозяйственная деятельность вновь созданных субъектов малого предпринимательства и фермерских хозяйств не подлежит плановым налоговым проверкам в течение первых трех лет с момента их государственной регистрации (за исключением проверок деятельности субъектов малого предпринимательства, выпускающих подакцизные товары, а также проверок, связанных с целевым использованием бюджетных и централизованных средств и ресурсов)»;

в) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«финансово-хозяйственная деятельность вновь созданных субъектов малого предпринимательства, выпускающих подакцизные товары, а также финансово-хозяйственная деятельность субъектов малого бизнеса, связанная с целевым использованием бюджетных и централизованных средств и ресурсов, не подлежит плановым налоговым проверкам в течение первых двух лет с момента их государственной регистрации»;

г) абзацы четвертый и пятый считать соответственно абзацами пятым и шестым.