О мерах по укреплению структурных подразделений органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, ответственных за инициирование и реализацию инвестиционных проектов (84-сон)

23.03.2011

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях обеспечения своевременной и качественной реализации постановлений Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2010 года № ПП-1442 «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах», от 21 декабря 2010 года № ПП-1446 «Об ускорении развития инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства в 2011 — 2015 годах», от 29 декабря 2010 года № ПП-1455 «Об Инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2011 год» и ежегодно принимаемых инвестиционных программ и программ локализации, дальнейшего совершенствования системы инициирования и реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции, основанных на передовых технологиях, привлечения инвестиций, включая иностранные, укрепления кадрового потенциала органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, ответственных за инициирование и реализацию инвестиционных проектов, Кабинет Министров постановляет:

1. Поручить органам государственного и хозяйственного управления и другим организациям, а также крупным предприятиям, ответственным за инициирование и реализацию инвестиционных проектов, обеспечить системный процесс инициирования и реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции, основанных на передовых технологиях, включающий:

проведение технического аудита производств на предмет необходимости внедрения современных технологий с инициированием по его результатам проектов по модернизации оборудования и технологических процессов;

организацию постоянных маркетинговых исследований по номенклатуре производимой и потенциально возможной к освоению производством продукции, с инициированием по их результатам проектов по локализации и производству новых видов продукции;

выявление зарубежных организаций — разработчиков и владельцев современных технологий, изучение целесообразности их привлечения в качестве стратегических партнеров для реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции;

выработку предложений по ежегодному обновлению программ модернизации и развития отраслей, организаций и крупных предприятий, в том числе направленных на углубление локализации продукции, с указанием перечня проектов и источников их финансирования;

системную работу с зарубежными организациями с целью изучения целесообразности привлечения их к реализации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации, в качестве стратегических партнеров;

организацию работ по разработке и экспертизе предпроектной и проектной документации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации;

координацию работ по организации конкурсных (тендерных) торгов и заключения контрактов, связанных с реализацией проектов;

осуществление мониторинга реализации проектов;

подготовку и внесение предложений по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию соответствующих нормативно-правовых актов.

2. Руководителям органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, по перечню согласно приложению № 1, в двухнедельный срок:

при отсутствии подразделений, способных обеспечивать выполнение задач в части инициирования и реализации инвестиционных проектов по модернизации, локализации и производства новых видов продукции в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, создать их в пределах общей штатной численности;

при наличии инвестиционных подразделений пересмотреть их структуру в соответствии с требованиями настоящего постановления;

укомплектовать высококвалифицированными кадрами, имеющими опыт работы в соответствующей сфере, существующие и создаваемые подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами.

3. Утвердить:

Типовое положение о структурном подразделении по комплексному управлению инвестиционными проектами согласно приложению № 2;

типовые структуры подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами согласно приложениям №№ 3 и 4.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

23 марта 2011 г.,

№ 84

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84

ПЕРЕЧЕНЬ

органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, в структуре аппаратов управления которых должны функционировать подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами

1.‎ Министерство сельского хозяйства ‎Республики Узбекистан 11. Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан 2.‎ Министерство жилищно-коммунального обслуживания 3.‎ Государственно-акционерная компания «Узбекэнерго»‎ 4.‎ Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари»‎ 5.‎ Национальная авиационная компания «Узбекистон хаво йуллари»‎ 6.‎ Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам ‎ 8.‎ Ассоциация «Узчармсаноат»‎ 9.‎ АО «Узпахтасаноат‎» 10.‎ Узбекская ассоциация предприятий радиоэлектронной, электротехнической промышленности и приборостроения‎ 12.‎ Национальная холдинговая компания «Узбекнефтегаз»‎ 13.‎ Государственно-акционерный концерн фармацевтической промышленности‎ 14.‎ Государственно-акционерная компания «Узкимёсаноат»‎ 15.‎ Акционерная компания «Уздонмахсулот»‎ 16.‎ Акционерная компания «Узавтосаноат»‎ 17.‎ Ассоциация «Узтекстильпром» 18.‎ Акционерное общество «Узстройматериалы»‎ 19.‎ АО «Узшаробсаноат» 20.‎ Открытое акционерное общество «Узбекский металлургический комбинат»‎ 21.‎ Алмалыкский горно-металлургический комбинат‎ 22.‎ Навоийский горно-металлургический комбинат‎ 23.‎ Открытое акционерное общество «Узбекуголь»‎

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О структурном подразделении по комплексному управлению инвестиционными проектами

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с законами Республики Узбекистан «Об иностранных инвестициях» и «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2008 г. № ПП-927 «О мерах по совершенствованию процесса привлечения и освоения иностранных инвестиций и кредитов», постановлениями Кабинета Министров от 15 ноября 2005 г. № 251 «О мерах по совершенствованию механизмов утверждения и мониторинга реализации инвестиционных проектов, учета и контроля грузов гуманитарной помощи и средств технического содействия» и от 7 июня 2007 г. № 110 «Об утверждении Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов» и другими актами законодательства.

2. Типовое положение определяет статус и регламентирует работу структурного подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами (далее — департамент (отдел) инвестиций) органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, ответственных за инициирование и реализацию инвестиционных проектов (далее — исполнительные агентства).

3. Первые руководители исполнительного агентства осуществляют общее руководство деятельностью департамента (отдела) инвестиций.

4. Свою работу департамент (отдел) инвестиций осуществляет в тесном взаимодействии с другими подразделениями исполнительного агентства, а также подотчетно Министерству экономики и Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан (далее — МВЭСИТ) в части разработки и реализации инвестиционных проектов.

5. Исполнительное агентство в соответствии с настоящим Типовым положением разрабатывает положение о департаменте (отделе) инвестиций, исходя из специфики своей деятельности и источников финансирования проектов, которое утверждается первым руководителем исполнительного агентства по согласованию с Министерством экономики и МВЭСИТ.

II. Структура и основные задачи департамента (отдела) инвестиций

6. При утвержденной общей штатной численности центрального аппарата исполнительного агентства в количестве 50 единиц управленческого персонала и более структурное подразделение по комплексному управлению инвестиционными проектами создается в форме департамента, при утвержденной общей штатной численности центрального аппарата исполнительного агентства в количестве менее 50 единиц управленческого персонала — в форме отдела.

7. Основными задачами департамента (отдела) инвестиций являются:

организация проведения технического аудита производств на предмет их соответствия современным технологиям, с инициированием и разработкой по его результатам проектов модернизации оборудования и технологических процессов действующих производств;

проведение на постоянной основе маркетинговых исследований номенклатуры производимой и потенциально возможной к освоению производством продукции, с внесением предложений по инициированию проектов по локализации и производству новых видов продукции;

обеспечение выявления и организация взаимодействия с зарубежными организациями — разработчиками и владельцами современных технологий, изучение целесообразности их привлечения в качестве стратегических партнеров для реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции;

выработка предложений по ежегодному обновлению программ модернизации и развития отраслей и организаций, в том числе направленных на углубление локализации продукции, с указанием перечня проектов и источников их финансирования;

осуществление системной работы с зарубежными организациями с целью изучения целесообразности привлечения их к реализации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации, ежегодную Инвестиционную программу, в качестве стратегических партнеров;

осуществление необходимых мер для организации разработки и экспертизы предпроектной и проектной документации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации, ежегодную Инвестиционную программу;

организация конкурсных (тендерных) торгов и подготовка к заключению контрактов, связанных с реализацией проектов;

осуществление мониторинга реализации проектов;

разработка и осуществление программ мероприятий для обеспечения своевременной и эффективной реализации проектов строго в соответствии с графиками их реализации, согласованными с иностранными инвесторами и кредиторами, утвержденными в установленном порядке;

координация работы групп по реализации проектов;

подготовка и внесение предложений по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию соответствующих нормативно-правовых актов.

8. Департамент (отдел) инвестиций комплектуется высококвалифицированными специалистами с техническим, экономическим, финансовым, юридическим образованием и соответствующим опытом работы.

III. Функции департамента (отдела) инвестиций

9. Департамент (отдел) инвестиций в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) в сфере разработки проектов модернизации и технического перевооружения, программы локализации на основе проведения технического аудита процессов производства на предмет их соответствия современным технологиям, маркетингового анализа потребностей рынка, достижений науки, техники и новых технологий, подготовки проектной документации, а также привлечения инвестиций, кредитов и грантов:

подготавливает на системной основе, совместно с подразделениями по маркетингу исследования по изучению конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков сбыта по номенклатуре производимой и потенциально возможной к освоению продукции, с определением основных факторов, определяющих его структуру и динамику, включающего прогнозирование развития рынка на средне- и долгосрочную перспективу;

проводит глубокий анализ объемов, структуры и номенклатуры импортируемой продукции (услуг) отрасли республики;

ежегодно разрабатывает и обновляет программы модернизации и развития отрасли/организации, в том числе направленных на углубление локализации продукции, включающих перечень проектов и источники их финансирования, и на этой основе — участвует в формировании Инвестиционной программы Республики Узбекистан;

формирует и постоянно обновляет перечень проектных предложений для включения в государственные и отраслевые программы развития и модернизации отраслей промышленности, сельского хозяйства, услуг и социальной сферы экономики;

координирует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации, включающей инвестиционное предложение и паспорт, бизнес-план, ПТЭО/ТЭО, ПТЭР/ТЭР и другие необходимые документы с учетом специфики проекта;

вносит на системной основе в установленном порядке в Министерство экономики и МВЭСИТ проектную документацию инвестиционных предложений для включения их в единую базу инвестиционных проектов, в первую очередь, по проектам, включенным в программы модернизации, развития промышленности, локализации и ежегодную Инвестиционную программу;

выявляет факторы, препятствующие привлечению иностранных инвестиций и кредитов для реализации инвестиционных проектов, и вносит предложения по их устранению, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере привлечения иностранных инвестиций, дальнейшему улучшению инвестиционного климата и повышению эффективности работы в данном направлении;

анализирует возможности инвестирования и промышленной специализации зарубежных стран и транснациональных корпораций, изучает технические и финансовые возможности потенциальных инвесторов и на этой основе подготавливает предложения по привлечению их инвестиций в конкретную отрасль и проект;

анализирует, формирует и постоянно обновляет базы данных новых передовых технологий мирового уровня в разрезе производителей, технических параметров и стоимости оборудования, технологий и услуг;

подготавливает и согласовывает в установленном порядке проекты меморандумов, учредительных документов, инвестиционных и финансовых соглашений и других документов для реализации проектов;

разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном порядке сетевые графики подготовки инвестиционных проектов и обеспечивает их своевременное исполнение;

подготавливает и обеспечивает представление на регулярной основе информации о ходе подготовки инвестиционных проектов в Министерство экономики и МВЭСИТ;

предоставляет необходимую организационную, информационную и консультативную помощь для успешной и эффективной работы делегаций, миссий, представителей иностранных инвесторов, международных финансовых и экономических институтов, иностранных правительственных финансовых организаций, а также оказывает им содействие в организации и проведении необходимых мероприятий для подготовки, оценки и обзора проектов;

осуществляет необходимые меры по обеспечению подготовки, согласования и внесения на утверждение проектов правительственных решений о реализации инвестиционных проектов;

б) в сфере мониторинга реализации инвестиционных проектов (проведение тендеров, заключение и регистрация контрактов, исполнение сетевых графиков, инвестиционных обязательств), программы локализации:

разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном порядке сетевые графики реализации инвестиционных проектов, включенных в программы технического и технологического перевооружения промышленности, отраслевые и Инвестиционную программы;

обеспечивает своевременную и эффективную реализацию инвестиционных проектов, в т. ч. с участием иностранных инвестиций и кредитов, реализуемых в структуре исполнительного агентства согласно сетевому графику реализации проекта, до ввода их в эксплуатацию;

обеспечивает своевременную разработку и согласование в установленном порядке тендерной документации, проводит маркетинговое изучение конъюнктуры рынка закупаемых товаров и услуг до проведения тендерных (конкурсных) торгов, в том числе с привлечением консалтинговых компаний, аккредитованных в Республике Узбекистан;

обеспечивает в установленном порядке своевременное проведение тендерных (конкурсных) торгов, заключение контрактов, проводит их экспертизу и регистрацию;

осуществляет мониторинг поставки оборудования, материалов и выполнения работ и услуг по заключенным контрактам в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, международными правилами и процедурами соответствующих МФЭИ и иностранных правительственных финансовых организаций;

осуществляет мониторинг за выполнением обязательств иностранными партнерами инвестиционных соглашений, поставщиками и подрядчиками по подписанным контрактам, уполномоченными банками по своевременному финансированию инвестиционных проектов строго в соответствии с заключенными контрактами;

вносит предложения по формированию Государственной инвестиционной программы и других программ, включая отраслевые;

предоставляет на регулярной основе информацию о ходе реализации инвестиционных проектов в Министерство экономики и МВЭСИТ по согласованной форме;

разрабатывает предложения по оперативному устранению, на основе выявления и анализа факторов, препятствующих привлечению инвестиций и кредитов для реализации инвестиционных проектов, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере привлечения инвестиций, дальнейшему улучшению инвестиционного климата и повышению эффективности работы в данном направлении;

иные функции в области реализации инвестиционных проектов.

10. Департамент (отдел) инвестиций по согласованию с руководством исполнительного агентства на ежеквартальной основе представляет информацию в Министерство экономики, МВЭСИТ, Министерство финансов, Государственный комитет по статистике и соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров с детальным описанием положения дел и проблемных вопросов, препятствующих реализации проектов, а также предложения по их решению.

IV. Права и обязанности департамента (отдела) инвестиций

11. В соответствии с возложенными на него основными задачами департамент (отдел) инвестиций вправе:

а) защищать интересы исполнительного агентства и всех подведомственных организаций в области привлечения инвестиций и кредитов и реализации инвестиционных проектов;

б) получать в установленном порядке от министерств, ведомств, организаций, хозяйствующих субъектов, а также соответствующих подразделений исполнительного агентства информацию, материалы, предложения и заключения по вопросам привлечения инвестиций и кредитов и реализации инвестиционных проектов;

в) организовывать и проводить встречи совместно с представителями министерств, ведомств, международных финансовых и экономических институтов, групп реализации проектов для выявления проблемных вопросов и выработки эффективных мер по их решению, а также устранения причин имеющегося отставания от графиков реализации проектов;

г) предоставлять необходимую организационную, информационную и консультативную помощь для своевременной и эффективной организации работы миссий международных финансовых и экономических институтов, иностранных правительственных финансовых организаций, а также оказывать им содействие в организации и проведении необходимых мероприятий для подготовки и оценки проекта;

д) вносить предложения по кандидатурам руководителя и сотрудников групп реализации проектов для замещения вакантных должностей;

е) согласовывать с соответствующими министерствами и ведомствами протоколы, меморандумы и другие документы, заключаемые с инвесторами и кредиторами;

ж) обеспечивать мониторинг за своевременной и эффективной реализацией договоренностей, достигнутых с инвесторами и кредиторами.

12. Сотрудники департамента (отдела) инвестиций несут персональную ответственность за срыв реализации курируемых по распределению инвестиционных проектов, а также могут привлекаться к дисциплинарной ответственности за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных функциональных задач.

13. Руководитель департамента (отдела) инвестиций несет ответственность за достоверность данных о состоянии проработки и реализации проектов и других сведений, представляемых в отчетах, в том числе в отчетах групп реализации проектов.

14. Сотрудники департамента (отдела) инвестиций в установленном порядке проходят стажировку в Министерстве финансов, Министерстве экономики, МВЭСИТ, Фонде реконструкции и развития Республики Узбекистан, Министерстве строительства и обслуживающем коммерческом банке в целях повышения квалификации, ознакомления с процессами проведения экспертизы проектной документации, государственного мониторинга, совершенствования опыта проведения переговоров с иностранными делегациями по вопросам инвестиционного и финансового сотрудничества.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

департамента инвестиций

Примечание:

При утвержденной общей штатной численности центрального аппарата органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, в количестве 50 единиц управленческого персонала и более структурное подразделение по комплексному управлению инвестиционными проектами создается в форме департамента.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

отдела инвестиций

Примечание:

При утвержденной общей штатной численности центрального аппарата органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, в количестве менее 50 единиц управленческого персонала структурное подразделение по комплексному управлению инвестиционными проектами создается в форме отдела.